【摘 要】
【摘要】本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討了林業(yè)稅費(fèi)的作用機(jī)理，分析了林業(yè)稅費(fèi)較重的原因，從而提出了降低林業(yè)稅費(fèi)的具體措施：規(guī)范林業(yè)稅費(fèi)制度、取消育林基金、將林業(yè)稅費(fèi)制度納入公共財(cái)政體系、完善生態(tài)效益補(bǔ)償制度、建立涉林收費(fèi)長(zhǎng)效約束機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)學(xué) 林業(yè)稅費(fèi) 木材
一、問題的提出
林業(yè)投資周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，政府應(yīng)該給予稅收優(yōu)惠。為了扶持林業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)政府相繼出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠政策。例如2006年農(nóng)業(yè)稅在全國(guó)范圍內(nèi)全面取消，林業(yè)稅費(fèi)中的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收正式成為歷史。同時(shí)，降低育林基金和維簡(jiǎn)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基價(jià)，提高“兩金”（育林基金和維簡(jiǎn)費(fèi)）返還比例等，目的也是幫助林業(yè)經(jīng)營(yíng)者增收減負(fù)，調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)積極性。然而，在實(shí)際執(zhí)行中這些政策往往難以真正落實(shí)，使得這些稅費(fèi)減免優(yōu)惠常常流于形式。例如根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委的規(guī)定，目前涉及林業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目主要有林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)、野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理費(fèi)等9項(xiàng)。然而各地向林業(yè)經(jīng)營(yíng)者收取的稅費(fèi)名目繁多，如林業(yè)養(yǎng)路費(fèi)、護(hù)林防火費(fèi)、采伐設(shè)計(jì)費(fèi)、木材檢測(cè)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、國(guó)有土地使用費(fèi)等等。結(jié)果，雖然表面上看稅負(fù)減少了，但實(shí)際交納的費(fèi)用卻增加了，形成了以費(fèi)為主的林業(yè)稅費(fèi)格局。過高的稅費(fèi)降低了林業(yè)的投資回報(bào)率，挫傷了林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，不利于林業(yè)的發(fā)展。
