淺議事業(yè)單位財務決算
蔡靜男
在市場經(jīng)濟中，我國的事業(yè)單位面臨著企業(yè)的強有力競爭，同時國家改變以往對于事業(yè)單位的財政政策，都使得事業(yè)單位亟需在財務管理上適應現(xiàn)代化的要求。對于在財務管理中，重要的財務核算，更是要著重進行改善。財務核算能夠加強事業(yè)單位對自身資金和資產(chǎn)的管理，節(jié)約和控制資金的使用，從而提高資金的使用效率，同時加強對單位的業(yè)務活動進行監(jiān)督和控制，在提高單位經(jīng)濟效益的同時，能夠防范單位的財務風險。
一、事業(yè)單位財務核算存在的問題
（一）資金核算不夠嚴格
隨著國家對于財務監(jiān)管日漸嚴格的趨勢下，事業(yè)單位一般都設立了財務核算部門或者辦事處來對事業(yè)單位的財務往來和賬務進行核查。對于事業(yè)單位來說，財務核算部門的獨立性不強，也影響事業(yè)單位財務的核算。同時，沒有嚴格的核查機制，對于經(jīng)濟往來和核銷通常也是流于形式，造成日常的資金核算不夠嚴格。
（二）固定資產(chǎn)管理模糊
在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)很可能所用的資金較大，而一些固定資產(chǎn)很可能會影響到事業(yè)單位本身的發(fā)展。對于很多事業(yè)單位存在重購買輕管理的現(xiàn)象，因而會存在固定資產(chǎn)管理模糊的狀況。在管理的過程中，沒有及時的按照政策的手續(xù)進行固定資產(chǎn)減值和計提折舊，這些都會使得事業(yè)單位的賬面上的效益失去真實性和決策參考性，從而影響事業(yè)單位決策的正確性。
（三）業(yè)務記錄相對不清
1．記錄不全面
事業(yè)單位在進行經(jīng)濟活動中，有時出現(xiàn)業(yè)務往來而又不入賬，導致隱性賬務較多。同時事業(yè)單位的核算意識沒有提高，會導致核算不嚴格，致使記錄上的業(yè)務不全面沒有能夠很好的進行核算，會導致事業(yè)單位的賬務不清。
2．原始票據(jù)核查不嚴
在原始票據(jù)核查中，核查不嚴，會導致事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量不能得到提高，會存在財務信息失真的情況，同時核查不嚴，會使得單位容易出現(xiàn)財務違法亂紀的事件。
二、事業(yè)單位財務核算遵循的原則
（一）科學一致原則
對于事業(yè)單位的核算，要使用科學的手段進行核算，這樣能夠使得核算時對于資金的使用、票據(jù)的審核的方法較為科學，避免出現(xiàn)核算技術上的失誤，同時對于核算口徑要保持一致，使得財務核算減少多口徑的不一致，這樣能夠減少核算的工作量，也能夠保證核算的準確性。
（二）嚴格獨立原則
在財務核算的過程中，保證核算的嚴格性，減少核算疏漏，能夠使得財務核算發(fā)現(xiàn)問題，并找出原因。同時保證核算的獨立性，有利于核算的獨立進行，減少外界干擾，有助于單位核算部門發(fā)現(xiàn)財務中的問題，并找出原因。另外，為了日常業(yè)務資金的監(jiān)管，應當保持財務核算的獨立性。對于業(yè)務中的預算，嚴格獨立的財務核算，也有利于業(yè)務在進行的過程中預算能夠嚴格的執(zhí)行。
（三）合法公正原則
財務核算在保持科學性和獨立性的情況下，要保證核算的公正，這樣有利于核算工作的開展，得到其他部門的支持。同時，核算過程中要堅持核算合法，減少違規(guī)操作，做到核算嚴格把關，公平公正，不徇私舞弊。財務核算中出現(xiàn)的問題不隱瞞，堅決上報，在法律和公司框架下合理進行。
三、改善事業(yè)單位財務核算的措施
針對事業(yè)單位在財務核算過程中存在的問題，相應的給出對策和措施。通過嚴格的財務核算，能夠規(guī)范日常的資金使用和業(yè)務活動，對于資金的使用效率可以得到提高，業(yè)務活動可以進行規(guī)范。同時員工要改變以前的集體觀念，樹立現(xiàn)代的財務核算意識。
（一）嚴格規(guī)范資金核算
事業(yè)單位在對資金進行核算時，首先要規(guī)范資金的核算制度。根據(jù)單位的特點，設定財務核算的制度。對于設定的制度要嚴格執(zhí)行，且不能隨意進行更改。對于制度之外的資金核算行為，要經(jīng)過單位管理層的集體同意才能進行執(zhí)行。其次對于事業(yè)單位核算過程中，要盡量保證核算部門的獨立性，避免受到干擾，以防出現(xiàn)核查不嚴的情況。最后對于合乎制度的資金進行核算時，要保證資金核算的規(guī)范性，做到流程嚴格。同時對于資金核算中涉及到的合同都需要進行仔細核查。
（二）規(guī)范相關成本和票據(jù)核算
在核算的過程中，對于發(fā)生的相關經(jīng)濟活動和業(yè)務活動，要根據(jù)合同和發(fā)票來進行核算相關成本，從而可以使得財務核算更加準確。對于相關成本和原始票據(jù)的真實性，也可以進行相關查證，以保證核算的有效性。同時嚴格的根據(jù)合同和原始票據(jù)，有利于核算發(fā)生的真實成本，減少違法亂紀的活動的發(fā)生，有利于提高財務信息的準確性和資金的使用效率，并且能夠制定出準確的決策。
（三）明確固定資產(chǎn)核算
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，要保留原始購入票據(jù)，保證固定資產(chǎn)初始價值的準確，同時要設定專項核查組，通過固定資產(chǎn)的使用壽命和實際使用情況，對固定資產(chǎn)進行合理殘值的界定，同時對于已發(fā)生的減值和折舊，也要進行嚴格核算，并保證計入財務信息。另外，對于單位發(fā)生不合理的減值或者折舊的情況，需要進行嚴格的核查，找出原因并進行備案和上報，使得核查得到嚴格的執(zhí)行。
（四）強化監(jiān)督職能
在事業(yè)單位中，財務核算部門應該能夠根據(jù)單位中的管理結構和框架，突出自身的特色和地位，從而能夠使得自身在合算的過程中監(jiān)督的地位和作用得到體現(xiàn)。同時單位在管理上也需要配合財務核算部門，這樣才能使得財務核算部門的監(jiān)督職能得到加強。
（五）提高員工核算意識和素質(zhì)
在信息化趨勢條件下，事業(yè)單位在財務核算和財務管理過程中使用到新的財務軟件和工具，同時，在核算過程中，專業(yè)知識也在不斷改變和增加，這就需要事業(yè)單位實時注意單位核算人員的職業(yè)素質(zhì)的提高。對于單位的員工要增強核算意識，注意業(yè)務往來原始票據(jù)的保留。另外，核算人員也要提高自身的非專業(yè)素質(zhì)，對于核算要認真對待，仔細核查，保證核查信息的真實性。
四、案例分析
A單位是一家以交通運輸管理為主的事業(yè)單位。A單位在日常的業(yè)務過程中，業(yè)務量非常的大，涉及到的交通運輸主要有公共交通、水運、空港等管理。對于A事業(yè)單位來說，由于管理事項復雜，業(yè)務量大，同時涉及到的很多部門都是政府公益性質(zhì)，因而，在固定資產(chǎn)的購買和管理種，其在效益和財務核算方面考慮不夠。在交通運輸事業(yè)單位中，相對于基本的交通運輸通暢而言，事業(yè)單位本身的效益重要性則相對較弱，因而其財務核算的觀念較弱，嚴重的依賴財政支持和銀行貸款。
在2011年，A單位實行了內(nèi)部控制方案，在控制方案中強化財務核算功能的實現(xiàn)。同時強化本事業(yè)單位對于部門預算的觀念，做到在財務核算和內(nèi)部控制中以預算管理為主線、以資金管控為核心。在工作中要求各部門支出嚴格按照預算執(zhí)行。加強資金調(diào)控力度，提高資金使用效率。在事前重視財務預算的編制和審核，做到經(jīng)費支出的有效配置，在項目立項進行的過程中，做好事中控制，做好固定資產(chǎn)的管理和項目資產(chǎn)的管理。同時在事后要做好財務核算，在財務核算過程中發(fā)現(xiàn)問題，需要及時地進行上報，以便單位管理部門能夠有更多的時間來進行解決方案的研究，以便于財務問題的有效解決。對于項目資金的核算管理，嚴格執(zhí)行財務制度，對于票據(jù)都要符合單位的規(guī)范要求，同時保證各種經(jīng)費支出都在各個部門的授權范圍之內(nèi)，避免財務混亂給財務核算造成的困難。通過預算、歸口、審批、標準、程序、單據(jù)6大控制方式進行有效管控，A事業(yè)單位在合理的權限內(nèi)能夠保證相應的財務收支，并且還推動該單位制定內(nèi)部管理制度和管理信息系統(tǒng)，通過權力的分配和相互制約，規(guī)范部門之間的行為，保證財務核算的順利有效的進行。
同時，財務核算部門有針對性地進行了一些崗位培訓工作。首先組織工作人員為單位的核算人員編制了3本手冊，同時建立了信息管理系統(tǒng)，對相關的系統(tǒng)使用人員進行了相關培訓，以便于單位員工能夠迅速的進入角色。
通過一系列的財務核算改革，A單位不僅規(guī)范了單位的財務管理報告的編制，還強化了財務管理的監(jiān)控職能，同時在信息化過程中能夠使得單位更加快捷地了解財務管理的效果，從而優(yōu)化了領導決策機制。通過制度限制了單位領導對財務核算的影響并在一定程度上解決了財務混亂的情況，同時對資產(chǎn)和資金的使用情況進行了核查。
A單位的財務核算改革的成功實施不僅有效地解決了本單位在大部制改革后面臨的各種現(xiàn)實問題，也為我國政府部門解決大部制改革后面臨的各種挑戰(zhàn)提供可參照的范例。
