新事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)會計核算有一定變革，主要體現(xiàn)在：提高固定資產(chǎn)價值標準，取消部分科目和增設新科目，引入固定資產(chǎn)折舊等。
原事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算總體比較簡單，因固定資產(chǎn)不計提折舊而存在諸多問題。例如無法反映固定資產(chǎn)新舊程度、無法客觀真實反映事業(yè)單位所耗成本、不利于事業(yè)單位進行績效考核等?；诖?，財政部于2012年12月19日修訂發(fā)布了《事業(yè)單位會計制度》，規(guī)定自2013年1月1日起全面施行。
一、原制度固定資產(chǎn)核算相關(guān)規(guī)定
原事業(yè)單位會計制度中，對于外購、自行建造、接受捐贈增加取得固定資產(chǎn)的賬務處理，根據(jù)各實際支出資金的列支渠道，分別借記“事業(yè)支出”、“專用基金——修購基金”、“?？钪С觥?、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等科目，貸記“銀行存款”科目。同時，在列支時必須進行增加固定資產(chǎn)的會計處理，即借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。對于因報廢、毀損、轉(zhuǎn)讓等原因減少固定資產(chǎn)的情況，先做注銷賬務處理，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目；收到殘值變價收入時，借記“銀行存款”等科目，貸記“專用基金——修購基金”科目；發(fā)生清理費用時，則進行相反處理。事業(yè)單位會計制度同時規(guī)定：在固定資產(chǎn)使用過程中不計提折舊，固定資產(chǎn)與固定基金相對應，固定資產(chǎn)入賬價值不隨其使用而改變。
二、新制度固定資產(chǎn)核算相關(guān)規(guī)定
（一）提高了固定資產(chǎn)的價值標準
就單位價值而言，一般設備由原來的500元增加為1 000元；專用設備由原來的800元增加為1 500元。對于以往舊賬中達不到新制度中固定資產(chǎn)標準的相應余額轉(zhuǎn)入新賬中的“存貨”科目，相應的“固定基金”科目轉(zhuǎn)入新賬中的“事業(yè)基金”科目。對于已領(lǐng)用出庫的情況，應同時一次性攤銷其成本，在新賬中借記“事業(yè)基金”科目，貸記“存貨”科目，同時做好實物資產(chǎn)的登記管理。
（二）取消了“固定基金”科目，增加了“非流動資產(chǎn)基金”科目
1.購入固定資產(chǎn)。其成本包括購買價款、相關(guān)稅費以及固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝調(diào)試費和專業(yè)人員服務費等。以一筆款項購入多項沒有單獨標價的固定資產(chǎn)，按照各項固定資產(chǎn)同類或類似資產(chǎn)市場價格的比例對總成本進行分配，分別確定各項固定資產(chǎn)的入賬成本。購入不需安裝的固定資產(chǎn)，按照確定的固定資產(chǎn)成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目；同時按照實際支付金額，借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。購入需要安裝的固定資產(chǎn)，先通過“在建工程”科目核算。安裝完工交付使用時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目；同時，借記“非流動資產(chǎn)基金——在建工程”科目，貸記“在建工程”科目。
購入固定資產(chǎn)扣留質(zhì)量保證金的情況，應在取得固定資產(chǎn)時，按照確定的成本，按是否需要安裝分別借記“在建工程”科目或“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”、“非流動資產(chǎn)基金——在建工程”科目。同時取得固定資產(chǎn)全款發(fā)票的情況，應按照構(gòu)成資產(chǎn)成本的全部支出金額，借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”、“專用基金——修購基金”等科目，按照實際支付金額，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目，按照扣留的質(zhì)量保證金，根據(jù)扣留期在1年以內(nèi)（含1年）或扣留期超過1年分別貸記“其他應付款”或“長期應付款”科目；取得的發(fā)票金額不包括質(zhì)量保證金的情況，應同時按照不包括質(zhì)量保證金的支出金額，借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。質(zhì)保期滿支付質(zhì)量保證金時，借記“其他應付款”、“長期應付款”科目，或借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。
2.自行建造固定資產(chǎn)。其成本包括建造該項資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的全部必要支出。工程完工交付使用時，按自行建造過程中發(fā)生的實際支出，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目；同時，借記“非流動資產(chǎn)基金——在建工程”科目，貸記“在建工程”科目。已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，按照估計價值入賬，待確定實際成本后再進行調(diào)整。
3.在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建、修繕后的固定資產(chǎn)。其成本按照原固定資產(chǎn)賬面價值，即“固定資產(chǎn)”科目賬面余額減去“累計折舊”科目賬面余額后的凈值，加上改建、擴建、修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)拆除部分的賬面價值后的金額確定。新制度中的賬面價值，指某會計科目的賬面余額減去相關(guān)備抵科目，例如“累計折舊”、“累計攤銷”科目賬面余額后的凈值。賬面余額，指某會計科目的賬面實際余額。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入改建、擴建、修繕時，按固定資產(chǎn)的賬面價值，借記“在建工程”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金——在建工程”科目；同時，按固定資產(chǎn)對應的非流動資產(chǎn)基金，借記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，按固定資產(chǎn)已計提折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”科目。工程完工交付使用時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目；同時，借記“非流動資產(chǎn)基金——在建工程”科目，貸記“在建工程”科目。
4.以融資租賃租入固定資產(chǎn)。其成本按照租賃協(xié)議或者合同確定的租賃價款、相關(guān)稅費以及固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、途中保險費、安裝調(diào)試費等確定。融資租入的固定資產(chǎn)，按照確定的成本，根據(jù)是否需要安裝借記“在建工程”科目或“固定資產(chǎn)”科目，按照租賃協(xié)議或合同確定的租賃價款，貸記“長期應付款”科目，按照其差額，貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)、在建工程”科目。同時，按照實際支付的相關(guān)稅費、運輸費、途中保險費、安裝調(diào)試費等，借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。
定期支付租金時，按照支付的租金金額，借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目；同時，借記“長期應付款”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目。
5.接受捐贈、無償調(diào)入固定資產(chǎn)。其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費、運輸費等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)的情況，其成本比照同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格加上相關(guān)稅費、運輸費等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的情況，該固定資產(chǎn)按照名義金額入賬。接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照確定的固定資產(chǎn)成本，根據(jù)是否需要安裝借記“在建工程”科目或“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”、“非流動資產(chǎn)基金——在建工程”科目；按照發(fā)生的相關(guān)稅費、運輸費等，借記“其他支出”科目，貸記“銀行存款”等科目。
（三）創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊
新制度要求事業(yè)單位按照事業(yè)單位財務規(guī)則或制度規(guī)定確定是否計提折舊，并規(guī)定了“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法，即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產(chǎn)基金，而非計入支出。折舊指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應折舊金額進行系統(tǒng)分攤。
按月計提固定資產(chǎn)折舊時，按照應計提折舊金額，借記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計折舊”科目。固定資產(chǎn)處置時，按照所處置固定資產(chǎn)的賬面價值，借記“待處置資產(chǎn)損溢”科目，按照已計提折舊，借記“累計折舊”科目，按照固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”科目?！袄塾嬚叟f”期末貸方余額，反映事業(yè)單位計提的固定資產(chǎn)折舊累計數(shù)。
（四）明確后續(xù)支出的會計處理
為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長其使用年限而發(fā)生的改建、擴建或修繕等后續(xù)支出，應計入固定資產(chǎn)成本，通過“在建工程”科目核算，完工交付使用時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。為維護固定資產(chǎn)的正常使用而發(fā)生的日常修理等后續(xù)支出，應計入當期支出但不計入固定資產(chǎn)成本，借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。
（五）盤盈固定資產(chǎn)計價發(fā)生變化
盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格確定入賬價值；同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格無法可靠取得的，按照名義金額入賬。盤盈的固定資產(chǎn)，按照確定的入賬價值，借記“累計折舊”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目。
總之，新事業(yè)單位會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)核算的變革兼顧了預算管理和財務管理的雙重需要，既不影響事業(yè)單位支出的預算口徑，又有利于反映資產(chǎn)隨著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗情況，促進事業(yè)單位落實“實物管理與價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則，為事業(yè)單位進行內(nèi)部成本核算提供會計數(shù)據(jù)支持。
