摘要：對會計人員繼續(xù)教育管理采取學時制，由會計人員在接受培訓、考核合格取得相關證明后，在90天內(nèi)持會計從業(yè)資格證書和相關證明，到繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育事項登記。
為加強會計人員繼續(xù)教育管理，推進會計人員繼續(xù)教育工作科學化、規(guī)范化、信息化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會計隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，財政部修訂了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》并于2013年7月1日實施，我認為《新規(guī)定》主要體現(xiàn)了六大創(chuàng)新，服務于會計人員。
一是明確了繼續(xù)教育開始時間
由于《原規(guī)定》只明確了會計人員繼續(xù)教育的對象，未規(guī)定首次取得會計從業(yè)資格人員開始參加會計人員繼續(xù)教育的時間。而《新規(guī)定》明確了“取得會計從業(yè)資格的人員，應當自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，取得規(guī)定學分”的規(guī)定。這樣可以避免各地做法不統(tǒng)一、浪費培訓，減少不必要的培訓；可以防止少數(shù)地方借發(fā)證之機浪收費，收費不辦培訓，損害會計人員合法權益的行為。
二是修改了繼續(xù)教育的形式
《原規(guī)定》對會計人員繼續(xù)教育的形式，以接受培訓為主，自學為輔。致使接受培訓以外的繼續(xù)教育事項登記缺乏操作性，其實質(zhì)是只有接受培訓才能算完成繼續(xù)教育。《新規(guī)定》將“接受培訓”和“其他形式”并列作為會計人員繼續(xù)教育的形式，同時將參加財政部組織的全國會計領軍人才培訓或考試、參加大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓、參加高端會計人才培訓或考試、公開出版會計類書籍、發(fā)表會計論文、參加會計類知識大賽等都作為繼續(xù)教育形式。減輕了部分會計人員不必要的培訓負擔。
三是實行了繼續(xù)教育學分制
《原規(guī)定》對會計人員繼續(xù)教育管理采取學時制，每年接受培訓（面授）的時間累計不少于24小時?！缎乱?guī)定》將繼續(xù)教育管理修改為學分制，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于24分。同時，對于“接受培訓”和“其他形式”兩種繼續(xù)教育形式，規(guī)定了具體的學分制計量標準。這就徹底解決會計人員繼續(xù)教育的計量、登記的可操作性問題。《原規(guī)定》中沒有明確會計人員在進行會計從業(yè)資格調(diào)轉時，尚未完成繼續(xù)教育的處理。
四是明確了從業(yè)資格調(diào)轉學分管理
《新規(guī)定》明確規(guī)定，會計人員在省級財政部門、中央主管單位、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局管轄范圍之間辦理會計從業(yè)資格調(diào)轉時，對尚未完成以前年度繼續(xù)教育，應在調(diào)出地完成后才能辦理會計從業(yè)資格調(diào)轉手續(xù)；對未完成當年度繼續(xù)教育，則分別區(qū)分兩種情況處理：辦理調(diào)出的時間距離當年年末在3個月之內(nèi)的在調(diào)出地參加繼續(xù)教育，辦理調(diào)出的時間距離當年年末超過3個月的在調(diào)入地參加繼續(xù)教育。新規(guī)定保證了會計從業(yè)資格調(diào)轉時繼續(xù)教育政策的一致性，避免了政策不一，而造成會計人員繼續(xù)教育兩頭都管或兩頭都不管局面。
五是完善了繼續(xù)教育事項登記方法
《原規(guī)定》只規(guī)定了一種繼續(xù)教育事項的登記方法——會計人員送審登記。即由會計人員在接受培訓、考核合格取得相關證明后，在90天內(nèi)持會計從業(yè)資格證書和相關證明，到繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育事項登記?！缎乱?guī)定》規(guī)定了兩種繼續(xù)教育事項登記方法，在會計人員送審登記的同時，還增加了繼續(xù)教育機構報送登記。即由繼續(xù)教育管理部門根據(jù)繼續(xù)教育機構報送的有關信息，為會計人員辦理繼續(xù)教育事項登記。為基層會計人員減輕往返跑繼續(xù)教育管理部門登記的負擔，體現(xiàn)了以人為本，提高工作效率的原則。
六是嚴明了繼續(xù)教育機構法律責任
《原規(guī)定》明確了繼續(xù)教育機構的四種行為應承擔法律責任：一是采取虛假、欺詐等手段招攬生源的；二是以會計人員繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費旅游或者進行其他高消費活動的；三是違反國家有關規(guī)定擅自印發(fā)學歷或學位證書、資格證書或培訓證書的；四是違反本規(guī)定的其他行為。《新規(guī)定》還增加了“以會計人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓”的行為要承擔法律責任。
作者：黃德祥 單位：冷水江市財政局
