摘要：修訂對(duì)原來的章節(jié)數(shù)和章節(jié)名并未多做修改，還是共十三章，但對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行了大量的補(bǔ)充和修正，從原來的55條擴(kuò)容至77條，并增加了中小學(xué)校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。
2012年12月21日，為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)中小學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了新的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，并從2013年1月1日起開始實(shí)施。
新的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》是根據(jù)2012年2月7日發(fā)布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律制度，由財(cái)政部、教育部對(duì)1997年的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行修訂后的成果，無論在內(nèi)容的詳實(shí)度和與實(shí)際工作的貼近度上，都較1997年頒布的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》有了較大的提升。作為一名普教系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)人員，筆者對(duì)新舊《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了比較和研究，意圖通過分析新舊《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的變化，探討其對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)工作及內(nèi)審工作的影響及指導(dǎo)意義。
一、修訂新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的背景和意義
近年來，我國(guó)對(duì)于教育資金投入的日益增多，目前國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到4%，雖然距離世界平均水平仍有一定差距，但其金額也已達(dá)到了近2萬億元。因此，如何管好、用好教育經(jīng)費(fèi)無疑是廣大教育工作者不斷思考的問題，同時(shí)也是我國(guó)億萬家庭不斷關(guān)注著的大事，此次財(cái)政部、教育部對(duì)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的修訂，也正是針對(duì)這個(gè)問題交出的答卷的一部分。
1. 新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》出臺(tái)的背景
舊版《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》實(shí)施至今已逾15年，對(duì)促進(jìn)中小學(xué)校健康發(fā)展、規(guī)范財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但隨著我國(guó)不斷對(duì)公共財(cái)政體制進(jìn)行改革和完善，尤其是近年來，在國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算管理、政府采購(gòu)等財(cái)政管理制度改革方面取得了一系列的成果，形成一系列制度規(guī)范。而舊版《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》已不能適應(yīng)目前教育事業(yè)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理工作的需要。除此以外，2012年4月1日起開始實(shí)施的新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及2013年1月1日起實(shí)施的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，也需要通過修訂《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，使之做出適應(yīng)性的調(diào)整。更為迫切的是，近年來，國(guó)家財(cái)政對(duì)于教育的投入不斷加大，中小學(xué)校各類經(jīng)費(fèi)的總量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，從制度層面規(guī)范中小學(xué)校資金管理，提高資金使用效益的要求迫在眉睫。
2. 新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》出臺(tái)的意義
學(xué)校的教育工作涉及千家萬戶，關(guān)系著每個(gè)家庭的幸福安康和每名學(xué)生的福祉，教育經(jīng)費(fèi)的管理更是支持教育事業(yè)健康發(fā)展的基石。作為一名普教的內(nèi)部審計(jì)人員，筆者在日常的審計(jì)工作中，不免曾經(jīng)遇上個(gè)別學(xué)校，由于不熟悉政策，或者在經(jīng)費(fèi)管理上不重視，造成入不敷出、寅吃卯糧的情況。通過新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的頒布，以及即將發(fā)布的《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的實(shí)行，使教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理方式有章可循，同時(shí)也更有利于指導(dǎo)校長(zhǎng)們?nèi)绾螌⒔逃?jīng)費(fèi)管好、用好、用出效益，從而促進(jìn)和保障普教事業(yè)的健康發(fā)展。
二、簡(jiǎn)析新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中的變化及其對(duì)促進(jìn)教育資金管理的作用
新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱“《制度》”）的修訂，主要遵循四方面原則：一是保持原有制度體系框架；二是適應(yīng)財(cái)政管理改革要求；三是突出中小學(xué)校特點(diǎn)；四是推進(jìn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作科學(xué)化精細(xì)化管理。此次修訂對(duì)原來的章節(jié)數(shù)和章節(jié)名并未多做修改，還是共十三章，但對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行了大量的補(bǔ)充和修正，從原來的55條擴(kuò)容至77條，并增加了中小學(xué)校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。其內(nèi)容變化主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1. 落實(shí)管理和監(jiān)督責(zé)任
新《制度》明確要求“中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理”，進(jìn)一步落實(shí)了中小學(xué)校的法人主體地位和財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任。“實(shí)行‘集中記賬，分校核算’的，不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)，……學(xué)校設(shè)置報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一在會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)報(bào)賬”,制度清晰地表述了中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制，為校長(zhǎng)履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，規(guī)范學(xué)校管理提供了政策上的保障。
目前，校長(zhǎng)大多出自學(xué)科教師，財(cái)務(wù)管理知識(shí)相對(duì)較為薄弱。筆者所在的教育局正處于國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的推廣和實(shí)施過程中，各預(yù)算單位對(duì)于零余額賬戶額度的申請(qǐng)和使用均需要由出納申請(qǐng)，會(huì)計(jì)審核后方能完成。然而，在“集中記賬”會(huì)計(jì)核算方式下，不少校長(zhǎng)有著各式各樣的誤解，甚至認(rèn)為集中辦公會(huì)計(jì)的權(quán)力大過校長(zhǎng)。新《制度》中對(duì)于財(cái)務(wù)管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的明確，理順了會(huì)計(jì)和校長(zhǎng)之間的關(guān)系，強(qiáng)化了中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任地位和主導(dǎo)作用。同時(shí)，通過財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，有助于提高校長(zhǎng)的專業(yè)化管理水平。
2. 明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容
新《制度》中，對(duì)于第十二章財(cái)務(wù)監(jiān)督，做了大幅度的修正和補(bǔ)充：①詳細(xì)地明確了中小學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容，基本涵蓋了制度中列示的所有要求；②監(jiān)督方式從原先的事前、事中、事后三種形式，改為事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合；③詳細(xì)列舉了要求中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全的制度，并提出學(xué)校應(yīng)該依法公開學(xué)校財(cái)務(wù)信息；④規(guī)定了中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
新《制度》的實(shí)施，明確了中小學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的責(zé)任是學(xué)校的財(cái)務(wù)部門，同時(shí)將中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)督形式和內(nèi)容編寫的更加具體，其中的不少內(nèi)容和我們目前正在探索的工作是相通的。目前，筆者所在的教育內(nèi)審部門，也正在思考如何將審計(jì)工作從事后審計(jì)向事前、事中推進(jìn)。新《制度》再次強(qiáng)調(diào)了審計(jì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要性，也給我們的審計(jì)工作提供了政策依據(jù)，形成了一股無形的動(dòng)力。
3. 適用范圍更明確
對(duì)比舊《制度》，新《制度》的適用范圍更明確：①將接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，納入適用范圍。②各級(jí)人民政府和接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的幼兒園依照該制度執(zhí)行，其他社會(huì)力量舉辦的幼兒園可以參照該制度執(zhí)行。③其他社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)?？梢詤⒄?qǐng)?zhí)行本制度。④納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的中小學(xué)校，以及獨(dú)立核算的中小學(xué)校校辦企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本制度。
新《制度》將經(jīng)常性接受財(cái)政資金資助的中小學(xué)校、幼兒園均納入適用范圍，并明確其他社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)校、幼兒園可以參照制度執(zhí)行。這項(xiàng)改動(dòng)對(duì)于推動(dòng)部分非公辦學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)范工作起到了促進(jìn)作用。在日常的內(nèi)審工作中，我們時(shí)常發(fā)現(xiàn)，相比全額撥款的公辦學(xué)校，一些接受經(jīng)常性資助的非公辦中小學(xué)、幼兒園在財(cái)務(wù)規(guī)范化方面、國(guó)家政策的執(zhí)行上仍有不足，新《制度》的修改，給規(guī)范此類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理提供了更為充分依據(jù)。內(nèi)審部門配合新制度對(duì)適用范圍的細(xì)化，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的審計(jì)監(jiān)督，杜絕管理盲區(qū)。
4. 重視績(jī)效評(píng)價(jià)
新《制度》中，在總則、支出管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析三個(gè)章節(jié)中多次強(qiáng)調(diào)提高資金使用效益，并提出了績(jī)效評(píng)價(jià)的工作。其中，第五章支出管理中，明確“中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性”。
資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校在資金使用規(guī)范的基礎(chǔ)上，提出了更高的要求。此次在新《制度》中多次提及，明確了績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展的必要性和重要性，也促使學(xué)校必須提高績(jī)效意識(shí)，在資金的預(yù)算、申請(qǐng)、使用全過程中，考慮資金使用的效益問題。筆者認(rèn)為，其中最為突出的就是專項(xiàng)資金的管理方面。
教育專項(xiàng)資金在性質(zhì)上、用途上都與日常經(jīng)費(fèi)截然不同，在使用中僅有規(guī)范性的要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在日常的內(nèi)審工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)個(gè)別聲譽(yù)好、名氣響的學(xué)校，每年都收到不同來源且數(shù)目龐大的專項(xiàng)資金，但使用中對(duì)于績(jī)效的理念卻知之甚少，容易產(chǎn)生使用方向偏離項(xiàng)目要求、將專項(xiàng)資金用于日常性支出等問題。根據(jù)素質(zhì)教育的要求，個(gè)性化培養(yǎng)學(xué)生的教育理念，增加專項(xiàng)資金的投入的是大勢(shì)所趨，此次在新《制度》中引入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制正是順應(yīng)了這一需求。
績(jī)效評(píng)價(jià)理念雖然已不是新新事物，但如何評(píng)價(jià)教育資金的使用效益仍在不斷探索的過程中。對(duì)于教育內(nèi)審部門來說，如何實(shí)施績(jī)效審計(jì)，尤其是專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)仍是今后的工作重點(diǎn)之一。
5. 規(guī)范義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)行為
新《制度》較舊《制度》對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的各類經(jīng)濟(jì)行為有了更明確的規(guī)定：①國(guó)家將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依法予以保障；②按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；③不提取修購(gòu)基金；④不得對(duì)外投資；⑤嚴(yán)禁舉借債務(wù)。
義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)是廣大學(xué)生最基本的權(quán)利，嚴(yán)格規(guī)定此類學(xué)校的經(jīng)濟(jì)行為是保證教育教學(xué)質(zhì)量的一種方式。現(xiàn)今教育資產(chǎn)已得到充分保障，生均公用經(jīng)費(fèi)連年增長(zhǎng)，學(xué)校已經(jīng)不需要開展各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)的不足。此次新制度的修訂，對(duì)于義務(wù)教育階段學(xué)校的明確規(guī)定，能夠從政策上，保證和督促學(xué)校，將財(cái)政資金和教育資源投入到學(xué)生身上。
6. 提升學(xué)校管理“軟實(shí)力”
如果說教育水平是一所學(xué)校的硬實(shí)力的話，那么學(xué)校日常經(jīng)濟(jì)行為的精細(xì)化管理就是其軟實(shí)力的體現(xiàn)。目前，各所學(xué)校在主管部門的指導(dǎo)下，在各類審計(jì)及督導(dǎo)工作的促進(jìn)下，各項(xiàng)管理水平顯著提升。此次新《制度》的出臺(tái)，將學(xué)校的一系列管理要求進(jìn)行了明確和固化，如要求學(xué)校①合理編制預(yù)算、加強(qiáng)控制，并嚴(yán)格執(zhí)行，并增加了對(duì)于決算、決算的審核和分析等要求；②嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收繳的規(guī)定；③對(duì)應(yīng)收及預(yù)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬；④在資產(chǎn)管理方面，除了再次強(qiáng)調(diào)了其管理和處理方式之外，還針對(duì)對(duì)外投資和在建工程做了非常明確的規(guī)定。
預(yù)算是事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系的基礎(chǔ)，在會(huì)計(jì)制度中地位重要，新《制度》在預(yù)算管理的內(nèi)容中，對(duì)預(yù)算的制定、審批、執(zhí)行等方面提出了進(jìn)一步規(guī)范的要求。在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)各學(xué)校在預(yù)算制定和執(zhí)行過程中，仍存在重視程度參差不齊，年末突擊使用經(jīng)費(fèi)的情況，對(duì)此也采取了不少管理措施加以改進(jìn)。新《制度》的規(guī)定無疑是為規(guī)范預(yù)算管理的工作提供了強(qiáng)有力的保證。
“小金庫(kù)”一直都是經(jīng)濟(jì)管理的紅線，但卻屢禁不止。雖然就近幾年的審計(jì)情況來看已是大有好轉(zhuǎn)，但仍不能放松警惕。少數(shù)長(zhǎng)期未清理的應(yīng)收及預(yù)收款項(xiàng)是學(xué)校存在的歷史遺留問題，時(shí)間越長(zhǎng)就越難處理，但不能因?yàn)殡y處理就不解決，造成長(zhǎng)期掛賬。資產(chǎn)管理方面是不少學(xué)校普遍存在的問題，審計(jì)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢程序倒置，造成賬實(shí)不符；個(gè)別學(xué)校甚至發(fā)現(xiàn)了大量購(gòu)買多年、從未使用的閑置資產(chǎn)。
此次在新制度中針對(duì)這幾方面在內(nèi)容上進(jìn)行深化和補(bǔ)充，是對(duì)學(xué)校管理要求的提升，同時(shí)也引領(lǐng)我們內(nèi)審人員，繼續(xù)關(guān)注學(xué)校這兩方面的管理情況，及時(shí)對(duì)學(xué)校進(jìn)行合理的指導(dǎo)和幫助。
三、新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》對(duì)于普教內(nèi)部審計(jì)的意義
新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中不少內(nèi)容的修正和補(bǔ)充，不但對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)部門更規(guī)范、更有效地管理教育資金，起到了促進(jìn)作用，對(duì)于普教內(nèi)部審計(jì)工作也有重大的意義。
1. 明確審計(jì)的監(jiān)督作用
舊《制度》中財(cái)務(wù)監(jiān)督的責(zé)任主要落在財(cái)會(huì)人員的身上，但由于財(cái)會(huì)人員自身獨(dú)立性的缺失，對(duì)于其監(jiān)督作用必定有所缺失。而新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》在肯定了財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，在第十二章財(cái)務(wù)監(jiān)督中，明確了中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。通過綜合性、多部門的協(xié)同監(jiān)督，將有助于學(xué)校校長(zhǎng)更好地履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保障教育經(jīng)費(fèi)的合理、規(guī)范使用。制度中對(duì)于審計(jì)監(jiān)督作用的明確，是對(duì)教育內(nèi)部審計(jì)工作的肯定、支持和保障。作為一名普教內(nèi)部審計(jì)人員，在日常的審計(jì)工作中，應(yīng)身懷這種使命感，樹立服務(wù)意識(shí)，履行好自己的監(jiān)督責(zé)任。
2. 促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展
新《制度》將目前正在推進(jìn)的國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等內(nèi)容，明確納入了財(cái)務(wù)管理的范疇，并對(duì)學(xué)校的內(nèi)部控制提出了新的要求。政府采購(gòu)制度執(zhí)行已久，相應(yīng)的審計(jì)流程和審計(jì)方法早已為內(nèi)審人員熟知，但還處在試行過程中的國(guó)庫(kù)集中支付制度，應(yīng)該如何審計(jì)；國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)整合后的審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)如何開展；審計(jì)軟件如何改良以適應(yīng)新的審計(jì)方法；會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是否能夠搭載審計(jì)模塊等等問題都近在咫尺。新系統(tǒng)的運(yùn)行，新制度的發(fā)布，對(duì)于審計(jì)工作轉(zhuǎn)型、審計(jì)方法的發(fā)展都將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。
3. 提供詳細(xì)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行審計(jì)時(shí)判斷審計(jì)事項(xiàng)是非、優(yōu)劣的準(zhǔn)繩，是提出審計(jì)意見、做出審計(jì)決定的依據(jù)，是審計(jì)工作開展必不可少的要素之一。此次新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的發(fā)布，將針對(duì)普教各學(xué)段學(xué)校財(cái)務(wù)工作的要求和相關(guān)政策的規(guī)定再一次進(jìn)行了整合和更新，內(nèi)容涵蓋了收入、支出、結(jié)余、資產(chǎn)、預(yù)算、報(bào)告等審計(jì)中最關(guān)注的方面，無疑是提供了一份詳盡的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。作為普教的內(nèi)部審計(jì)人員，除了要學(xué)習(xí)和熟悉新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》之外，如何更好地將書面制度運(yùn)用到日常的審計(jì)工作中去，協(xié)助提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和內(nèi)控制度執(zhí)行效率，也是我們今后的工作重點(diǎn)之一。
4. 促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展
此次新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中，針對(duì)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提出了明確的要求，這與各教育審計(jì)部門不斷摸索績(jī)效審計(jì)工作的目標(biāo)一致，就是加強(qiáng)對(duì)于教育資金使用效益的持續(xù)關(guān)注。目前，在日常的審計(jì)工作中，對(duì)于資金使用的審計(jì)仍舊停留在合規(guī)合法性上，由于不少學(xué)校在這方面仍有欠缺，尤其是專項(xiàng)資金的使用。對(duì)于資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，尚未總結(jié)出較為系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)方法，但資金使用效率低的現(xiàn)象卻在審計(jì)中層出不窮，如閑置多年的待報(bào)廢及新購(gòu)置的固定資產(chǎn)；資金使用沒有計(jì)劃性，年底集中使用結(jié)存資金的情況嚴(yán)重；裝修華麗的會(huì)議室和有待整修的教室的對(duì)比等等。作為一名內(nèi)部審計(jì)人員，每當(dāng)看到此類情況，都迫切的希望能夠通過績(jī)效評(píng)價(jià)的工作，幫助學(xué)校使用好資金，將教育經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，也是對(duì)我們工作的鞭策，做好績(jī)效評(píng)價(jià)，是我們應(yīng)該也必須落實(shí)的工作。
執(zhí)行了多年的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，在此次的修訂中，根據(jù)目前的許多實(shí)際情況進(jìn)行了更正和補(bǔ)充。其修改的主要目的，就是要求各中小學(xué)校繼續(xù)建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為，提高教育資金的使用效益，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，并保障學(xué)生得到教育的權(quán)利。目前，根據(jù)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行修訂的新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》也即將發(fā)布并實(shí)施，其征求意見稿中對(duì)新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中的許多內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，制定了詳細(xì)的操作標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)普教內(nèi)部審計(jì)工作提出了新的要求。作為普教內(nèi)審工作人員，我們應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注新政策和新制度的動(dòng)向，通過對(duì)制度的研究，更好地幫助學(xué)校規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為，為教育事業(yè)保駕護(hù)航，發(fā)揮好自己免疫系統(tǒng)的作用。
作者：施佳杰 張婷 單位：長(zhǎng)寧區(qū)教育局審計(jì)室
