摘要：國(guó)庫(kù)集中支付是一項(xiàng)全新的工作，如何根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立一套適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付模式的財(cái)務(wù)管理模式，是當(dāng)前最為迫切的一項(xiàng)創(chuàng)新性基礎(chǔ)性工作。
江北區(qū)自2008年實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)，2011年全面推行，改革的力度不斷增強(qiáng)，廣度和方向也在不斷完善，改革的效果也十分明顯：一是提高了財(cái)政資金使用的效率；二是增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行的透明度；三是強(qiáng)化了預(yù)算約束力和監(jiān)督管理機(jī)制；四是理順了財(cái)務(wù)管理關(guān)系。但是，在幾年的改革中，江北區(qū)財(cái)政局也認(rèn)識(shí)到隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的進(jìn)一步深化，使財(cái)政資金的審批監(jiān)督模式和流動(dòng)方向發(fā)生了很大的變化，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理模式和會(huì)計(jì)核算程序產(chǎn)生了一定的影響，各單位也在實(shí)際的運(yùn)行中由于種種原因暴露出諸多不足。如何適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平迫在眉睫，本文對(duì)此進(jìn)行了初步的探討。
一、國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的影響
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)行清算系統(tǒng)為依托，在預(yù)算單位動(dòng)用財(cái)政性資金購(gòu)買商品、勞務(wù)和支付款項(xiàng)時(shí)，提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付給收款人。國(guó)庫(kù)集中支付雖然只是財(cái)政資金撥付方式的改革，但對(duì)預(yù)算單位而言，不單是賬戶核算、資金使用以及對(duì)賬方式有所變化，而且對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的影響也將是廣泛而深遠(yuǎn)的。
（一）財(cái)務(wù)管理的對(duì)象從“資金”轉(zhuǎn)向“預(yù)算”
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付前,各預(yù)算單位許多工作都是圍繞資金管理來(lái)展開(kāi)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后,預(yù)算資金的撥付方式和程序發(fā)生了變化，所有資金歸屬國(guó)庫(kù),削弱了單位資金的調(diào)度權(quán)，日常財(cái)務(wù)管理已不再涉及資金管理,預(yù)算單位的財(cái)務(wù)支出取決于年度預(yù)算和用款計(jì)劃,這就要求部門預(yù)算必須完整、全面、準(zhǔn)確,突出了預(yù)算的中心地位,強(qiáng)調(diào)了預(yù)算的約束力,單位財(cái)務(wù)管理重心由資金管理轉(zhuǎn)向全面預(yù)算管理。
（二）財(cái)務(wù)管理的模式由簡(jiǎn)單的核算型向復(fù)雜的管理型轉(zhuǎn)變
財(cái)務(wù)管理的職能主要為核算、監(jiān)督，但監(jiān)督職能往往不能落到實(shí)處。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，財(cái)務(wù)部門對(duì)每筆資金的使用從預(yù)算、月度計(jì)劃到使用都要參與，在參與過(guò)程中有利于及時(shí)實(shí)行監(jiān)督，有利于財(cái)務(wù)部門監(jiān)督職能的更好發(fā)揮。財(cái)務(wù)部門從資金使用角度參與管理，其職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，在時(shí)效上變以前的事后管理為現(xiàn)在的事前、事中和事后管理。
?。ㄈ┴?cái)務(wù)支付方式由單一支付變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)支付
過(guò)去單位在使用財(cái)政性資金時(shí)，都是由財(cái)政部門或上級(jí)主管部門將財(cái)政性資金先撥入各預(yù)算單位銀行存款賬戶，然后在支出發(fā)生時(shí)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或支付現(xiàn)金的方式將款項(xiàng)支付給收款人，支付都是經(jīng)過(guò)財(cái)政—單位—服務(wù)或經(jīng)銷商。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付各預(yù)算單位主要是通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)將資金支付給收款人，而無(wú)需經(jīng)過(guò)預(yù)算單位，減少了支付環(huán)節(jié)，由資金流變?yōu)樾畔⒘?，由預(yù)算單位單一支付變?yōu)樨?cái)政網(wǎng)絡(luò)支付，從根本上改變了各預(yù)算單位原有的財(cái)務(wù)支付方式。
?。ㄋ模┴?cái)務(wù)管理目標(biāo)由最基本的防錯(cuò)避漏轉(zhuǎn)向更高要求的合理科學(xué)預(yù)算
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付前，區(qū)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金的使用缺乏事前和事中監(jiān)管。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)政性資金在未發(fā)生實(shí)際支付前，都以指標(biāo)和計(jì)劃額度的形式存放在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中。在實(shí)際發(fā)生支出時(shí)，除小額的授權(quán)支付外，財(cái)政部門對(duì)大多數(shù)資金支出都實(shí)施全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，財(cái)政監(jiān)管“關(guān)口”前移。這就從制度和機(jī)制上有效地防范各種違法違規(guī)問(wèn)題，保證了財(cái)政性資金的安全性，同時(shí)也促使預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理逐漸向合理科學(xué)預(yù)算轉(zhuǎn)變。
二、國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的積極意義
對(duì)于納入集中支付管理的預(yù)算單位，在改革方案中明確規(guī)定“保持預(yù)算單位資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)不變?！痹趯?shí)際的運(yùn)行中，支付機(jī)構(gòu)也是按照“責(zé)權(quán)不變、集中支付、分戶核算、封閉運(yùn)行”的辦法進(jìn)行管理。雖然在理論上預(yù)算單位的“責(zé)權(quán)不變”，但國(guó)庫(kù)集中支付模式對(duì)單位財(cái)務(wù)管理還是有很明顯的積極作用：
?。ㄒ唬┯欣诩訌?qiáng)對(duì)單位財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，能充分實(shí)施財(cái)政事中和事后監(jiān)督，從源頭上規(guī)范財(cái)政資金的使用，杜絕截留和挪用現(xiàn)象；
?。ǘ┯欣诩訌?qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理和監(jiān)督，減少資金在單位賬戶上的滯留時(shí)間，提高資金的使用效率；
?。ㄈ┯欣陬A(yù)算單位調(diào)整財(cái)務(wù)管理體制，進(jìn)一步理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門與各業(yè)務(wù)部門的工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與各業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，提高財(cái)務(wù)部門的地位。
（四）有利于主管部門（或一級(jí)預(yù)算單位）通過(guò)年度預(yù)算和月度計(jì)劃的審批和控制，加強(qiáng)對(duì)下屬的獨(dú)立單位（或二級(jí)預(yù)算單位）財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。
三、目前國(guó)庫(kù)集中支付模式下，預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
上面已經(jīng)講到實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付后，行政事業(yè)單位三權(quán)并沒(méi)有變化，但由于財(cái)政資金支付、監(jiān)督和審批方式的變化也使單位財(cái)務(wù)管理面臨一些問(wèn)題：
?。ㄒ唬┎块T預(yù)算編制的高要求增加了財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性，而單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的理念還停留在僅僅滿足于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或預(yù)、決算的核算
國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定“有預(yù)算才有支出”，區(qū)分預(yù)算內(nèi)、外不同的資金來(lái)源，區(qū)分不同的類、款、項(xiàng)等資金渠道并規(guī)定類款項(xiàng)之間不可以調(diào)劑使用。如果預(yù)算編制不全，用款項(xiàng)目及數(shù)額的漏報(bào)、少報(bào)，有可能造成單位必須開(kāi)支的費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷。由于單位普遍出現(xiàn)預(yù)算編制比較粗糙，存在較大的隨意性，一部分資金未納入部門預(yù)算等現(xiàn)象，待到實(shí)際要支付才發(fā)現(xiàn)預(yù)算不足或出現(xiàn)類款項(xiàng)目混亂，部分單位只有通過(guò)頻繁調(diào)整用款計(jì)劃經(jīng)濟(jì)科目才能支付款項(xiàng)，增加了單位財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性。
預(yù)算單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的理念停留在做“財(cái)務(wù)報(bào)表”、“預(yù)算報(bào)表”和“決算報(bào)表”上，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的這種全新的管理模式，認(rèn)識(shí)不夠到位。一是單位分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)非專業(yè)性居多，即懂財(cái)務(wù)又能全面掌握單位業(yè)務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)比較缺乏，往往都是按以前管“資金”的辦法在管理，沒(méi)能在思想上認(rèn)識(shí)到“預(yù)算指標(biāo)”的重要性。二是財(cái)務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，往往財(cái)務(wù)人員對(duì)本單位支出情況的掌握比較被動(dòng)，預(yù)算和計(jì)劃的準(zhǔn)確性無(wú)法保證。
（二）由于預(yù)算約束力的加強(qiáng)，預(yù)算單位財(cái)務(wù)的機(jī)動(dòng)靈活性受到了較大的制約，有一定的抵觸情緒
由于國(guó)庫(kù)集中支付增加了財(cái)政支出的透明度和規(guī)范性，國(guó)庫(kù)集中支付和資金的分配由批復(fù)的預(yù)算額度完全控制，預(yù)算額度又由批準(zhǔn)的月度用款計(jì)劃進(jìn)一步得到分解和確定。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，單位資金的自主權(quán)受到一定的限制，由于財(cái)政預(yù)算調(diào)整的操作步驟較多，因此在大多數(shù)預(yù)算項(xiàng)目上單位基本上沒(méi)有調(diào)整的余地，加上單位對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的宣傳學(xué)習(xí)不夠，出現(xiàn)了對(duì)該項(xiàng)改革不理解的現(xiàn)象。單位對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的抵觸情緒將制約財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮，造成了預(yù)算單位財(cái)政資金使用計(jì)劃和進(jìn)度的不合理。
?。ㄈ﹪?guó)庫(kù)集中支付制度改革的配套措施、規(guī)章制度建設(shè)相對(duì)滯后
國(guó)庫(kù)集中支付制度是一項(xiàng)涉及面廣，運(yùn)行復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革后，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算模式和具體方法、資金支付方式及銀行賬戶管理等發(fā)生了較大的變化，原在執(zhí)行、使用中的法律、法規(guī)、規(guī)章制度已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不適應(yīng)單位的發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)庫(kù)集中支付改革的要求。
對(duì)財(cái)政部門而言，這個(gè)系統(tǒng)不光單純地涉及到指標(biāo)、計(jì)劃的下達(dá)和支付流程這些基本功能，還體現(xiàn)在預(yù)算項(xiàng)目的精細(xì)化管理、公務(wù)支出的有效控制、政府采購(gòu)的效率化以及支付數(shù)據(jù)的合理化運(yùn)用等等配套制度；對(duì)預(yù)算單位而言，涉及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、基建等多個(gè)業(yè)務(wù)部門，一些專業(yè)部門還涉及部分專業(yè)領(lǐng)域，原有的與之相關(guān)的管理辦法和規(guī)章制度已不能滿足改革的要求，需要盡快完善。
（四）人員素質(zhì)低導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，單位會(huì)計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，由于管理方式和支付方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求。一方面由于預(yù)算安排對(duì)經(jīng)費(fèi)和支出的制約作用，要求預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員不但具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及管理會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)，而且要對(duì)單位的業(yè)務(wù)有一定的了解，才能對(duì)單位可能發(fā)生的情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和預(yù)測(cè)，為單位預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。另一方面，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，要求會(huì)計(jì)人員必須具備一定的現(xiàn)代信息技術(shù)，熟練軟件操作，才能不影響到國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的正常辦理。預(yù)算單位所配備財(cái)務(wù)人員有相當(dāng)部分不是專職會(huì)計(jì)，有些甚至對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)不夠了解，即使是一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老會(huì)計(jì)，由于國(guó)庫(kù)集中支付是新生事物，需要學(xué)習(xí)改變的地方也有很多。但一般的財(cái)務(wù)人員缺乏學(xué)習(xí)新知識(shí)的動(dòng)力，僅將工作停留在財(cái)務(wù)核算模式,忽視了其參與單位財(cái)務(wù)管理的作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)存在先天性的不足。
?。ㄎ澹﹪?guó)庫(kù)信息的管理系統(tǒng)還不夠成熟，單位預(yù)算財(cái)務(wù)管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)落后
國(guó)庫(kù)集中支付信息系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中有所欠缺，功能還不夠完善。國(guó)庫(kù)集中支付優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)不應(yīng)該僅僅表現(xiàn)在整個(gè)財(cái)政資金運(yùn)行流程的完成上，更重要的應(yīng)該體現(xiàn)在對(duì)財(cái)政資金全方位的監(jiān)控以保證國(guó)庫(kù)支付數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以及如何在此基礎(chǔ)上對(duì)這些支付信息的合理利用上。而現(xiàn)有的國(guó)庫(kù)集中支付信息系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有所欠缺，功能還不夠完善，不能滿足國(guó)庫(kù)集中支付的全部要求，沒(méi)有真正做到事前、事中和事后的全方位監(jiān)控，在對(duì)支付數(shù)據(jù)的整合利用上也缺乏想法。
作為預(yù)算單位來(lái)說(shuō)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，財(cái)政、預(yù)算單位、國(guó)庫(kù)和代理銀行之間均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作，因此必須要建立一個(gè)與之兼容的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，以便及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送、反饋有關(guān)財(cái)政資金使用和管理信息。不少單位普遍存在國(guó)庫(kù)支付電子信息平臺(tái)建設(shè)滯后及會(huì)計(jì)信息化水平不高，或由于技術(shù)問(wèn)題無(wú)法與財(cái)政信息系統(tǒng)對(duì)接。部分業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的單位，目前的支付系統(tǒng)軟件不能滿足單位的業(yè)務(wù)需求，需借助于其他商業(yè)軟件進(jìn)行輔助核算，增加單位賬務(wù)核算工作量。
四、完善預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
國(guó)庫(kù)集中支付是一項(xiàng)全新的工作，對(duì)于預(yù)算單位的財(cái)務(wù)部門來(lái)說(shuō)，如何根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立一套適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付模式的財(cái)務(wù)管理模式，是當(dāng)前最為迫切的一項(xiàng)創(chuàng)新性基礎(chǔ)性工作。在此實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)許多新情況和新問(wèn)題，需要不斷加以規(guī)范和完善。
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，財(cái)務(wù)管理要在核算和反映的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理職能，真正做到財(cái)務(wù)管理職能的回歸
財(cái)務(wù)管理的職能要實(shí)現(xiàn)從單純的會(huì)計(jì)核算型向綜合管理型轉(zhuǎn)變，一是要更新觀念,提高認(rèn)識(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員要從傳統(tǒng)的理財(cái)思想和方法中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，重視財(cái)務(wù)工作的重要性；二是要立足于加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的前瞻性，確保預(yù)算和計(jì)劃的準(zhǔn)確性；三是結(jié)合單位實(shí)際，建立全面、科學(xué)的財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，合理利用和分析以往的財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀。
?。ǘ┘?xì)化預(yù)算，完善編制，提高預(yù)算執(zhí)行力度
一是預(yù)算單位應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。在準(zhǔn)確把握本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析歷年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，充分預(yù)測(cè)下年度的實(shí)際運(yùn)行情況，為合理編制預(yù)算提供依據(jù)。二是加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性，單位內(nèi)各用款單位及相關(guān)資金管理部門要密切配合，財(cái)務(wù)人員根據(jù)實(shí)際用款進(jìn)度編制合理的用款計(jì)劃，將授權(quán)支付和直接支付的每項(xiàng)明細(xì)支出都納入預(yù)算，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送用款計(jì)劃，使資金嚴(yán)格按計(jì)劃支付，杜絕無(wú)預(yù)算的支出，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。三是財(cái)務(wù)部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全保證資金安全的運(yùn)行機(jī)制，樹(shù)立行政理財(cái)觀念，以預(yù)算促項(xiàng)目，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性。
(三)加強(qiáng)預(yù)算單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)，合理設(shè)崗，健全制度，完善內(nèi)部管理制度
一是單位財(cái)務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)合理設(shè)置崗位,明確崗位職責(zé)任務(wù)，由不同的財(cái)務(wù)和管理人員分別負(fù)責(zé)支付軟件計(jì)劃管理和支付管理的錄入和復(fù)核工作，各種專用票據(jù)和印鑒（包括每人的ukey和密碼等）都要按照內(nèi)部牽制的制度保管和使用。二是要建立配套的內(nèi)部核算制度和財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)對(duì)原有的內(nèi)部管理制度進(jìn)行修訂、完善，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，具體包括內(nèi)部職能崗位分工、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)物保管制度、費(fèi)用報(bào)銷開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度，并不斷完善。三是要認(rèn)識(shí)到國(guó)庫(kù)集中支付工作是一項(xiàng)政策性、行政性很強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作中，要使行政業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員共同做到有法可依、有章可循。在平時(shí)的工作中，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的宣傳，務(wù)必把財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的工作貫徹在平時(shí)的業(yè)務(wù)工作中去，為提高財(cái)政資金使用的合法性、效率性和效益性提供制度保障。
?。ㄋ模﹩挝回?cái)務(wù)人員應(yīng)提高要求，正確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，管理方式和支付方式轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理人員在原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)上，還需要學(xué)習(xí)和具備的新能力有：
1、由于預(yù)算對(duì)經(jīng)費(fèi)和支出的制約作用，要求財(cái)務(wù)管理人員要熟悉財(cái)政預(yù)算的相關(guān)流程和各類規(guī)定；
2、由于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，要求財(cái)務(wù)管理人員也必須具備一定的現(xiàn)代信息技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)；
3、由于預(yù)算和計(jì)劃準(zhǔn)確性的要求和業(yè)務(wù)工作息息相關(guān)，還需要財(cái)務(wù)管理人員具備一定的協(xié)調(diào)和溝通能力，并熟悉本單位的業(yè)務(wù)流程。
因此，各預(yù)算單位首先要調(diào)動(dòng)單位的財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性；其次要合理配備財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和人員：可通過(guò)選調(diào)、公開(kāi)招考具有財(cái)務(wù)方面專業(yè)知識(shí)、有一定計(jì)算機(jī)操作能力的專職財(cái)務(wù)人員，把具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和較好職業(yè)道德的財(cái)務(wù)人員吸收到財(cái)務(wù)崗位上來(lái)；再次作為財(cái)政部門要加大培訓(xùn)教育力度，協(xié)助單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與管理，舉辦有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和操作培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)和參與單位財(cái)務(wù)管理的能力。
?。ㄎ澹├^續(xù)完善國(guó)庫(kù)信息管理系統(tǒng)，提高會(huì)計(jì)信息化程度，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化處理的鏈接，加快國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息合理開(kāi)發(fā)利用的步伐
會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化是國(guó)庫(kù)集中支付的必要條件和技術(shù)手段，財(cái)政部門一方面應(yīng)積極主動(dòng)查找軟件存在的問(wèn)題，及時(shí)修復(fù)軟件漏洞，進(jìn)行軟件升級(jí)；另一方面應(yīng)積極開(kāi)發(fā)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)的各項(xiàng)配套功能，特別是動(dòng)態(tài)監(jiān)控和國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)二次開(kāi)發(fā)利用。區(qū)財(cái)政在今年進(jìn)行了財(cái)政國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)和單位財(cái)務(wù)軟件的對(duì)接工作，估計(jì)明年就要開(kāi)始推廣。
預(yù)算單位也需加快信息化建設(shè)步伐，提高系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)從“會(huì)計(jì)電算化”向“會(huì)計(jì)信息化”的過(guò)渡。同時(shí)要增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的用戶信息保密意識(shí),各角色操作人員要經(jīng)常更改用戶密碼,強(qiáng)化安全防范意識(shí)，一旦發(fā)生系統(tǒng)異常，要及時(shí)反映，并采取必要措施，避免造成損失。
總之，國(guó)庫(kù)集中支付模式已經(jīng)徹底打破了原來(lái)的單位以“資金”為主的財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)于這種預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理新模式的摸索和提高，不光僅僅是財(cái)政部門的工作。作為以財(cái)政撥款為主的行政事業(yè)單位必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高單位財(cái)務(wù)管理水平, 積極探索適應(yīng)改革需要的財(cái)務(wù)管理模式，相信通過(guò)各方的共同努力，一定會(huì)使江北區(qū)的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革不斷地推向前進(jìn)。
作者：江北區(qū)財(cái)政局
