【摘要】繼2012年“營改增”改革試點后，2013年通信行業(yè)也被列入“營改增”范圍，這對通信行業(yè)來說無疑是一大挑戰(zhàn)。本文結合通信行業(yè)的特點，分析通信行業(yè)在“營改增”后面臨的工作重點和難點，并試圖結合行業(yè)特點對相關稅務風險點進行控制。
【關鍵詞】營業(yè)稅 增值稅 營改增 通信行業(yè)
2013年我國“營改增”進入新階段，自８月１日起將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點范圍由部分省市擴大到全國，并適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點。
通信行業(yè)是為全社會傳遞信息的生產組織，具有其特殊性：①通信行業(yè)的產品不具有實物形態(tài)，主要是以提供服務為主，服務的提供和消費過程具有同時性，即消費者使用通信服務的過程就是通信企業(yè)提供服務的過程。②通信行業(yè)具有空間上的分散性和地域上的廣闊性，要求在各地設立分公司，組織架構復雜。③通信行業(yè)屬于技術和資金密集型企業(yè)，資本投入規(guī)模大，固定資產占比大，投資回報周期比較長，技術更新快，產品和服務升級換代的周期比較短。因此，“營改增”后稅負是否能降低，以及如何有效利用增值稅的優(yōu)點來減輕稅負，對通信行業(yè)來說無疑是一大課題。
一、營業(yè)稅與增值稅的比較
營業(yè)稅是對在我國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人所取得的營業(yè)額征收的一種商品和勞務稅。營業(yè)稅一般以營業(yè)全額為計稅依據(jù)，稅額不受成本費用的影響，按行業(yè)設計稅率，不同行業(yè)稅率不同，實行比例稅率，計征簡便，為價內稅。
增值稅是對銷售或者進口貨物，提供加工、修理修配勞務貨物以及提供應稅服務的單位和個人就其實現(xiàn)的增值額征收的一種稅。
增值稅具有以下特點：①對應稅事項新增的價值額征收，而非全額征收；②其核心是稅款的抵扣，我國增值稅采用憑專用發(fā)票抵扣，實行以票管稅，強調增值稅發(fā)票管理；③價外稅，附加在價格以外自動向消費環(huán)節(jié)轉嫁，最終由消費者承擔。
“營改增”后，通信行業(yè)的稅收模式發(fā)生本質改變，主要體現(xiàn)在納稅人類型、計稅依據(jù)、稅率、應納稅額和發(fā)票管理等方面發(fā)生變化（見下表）。
二、“營改增”對通信行業(yè)的影響分析
（一）銷項稅的確認難點
銷項稅額是納稅人銷售貨物或提供應稅勞務，按照銷售額和相應稅率計算并向購買方收取的增值稅額。通信行業(yè)銷項稅的確認難點主要在以下幾方面：
1. 產品組合的影響。通信業(yè)務除了最基本的電信業(yè)務，即基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務，針對不同的需求，不斷涌現(xiàn)各種復合業(yè)務，如終端銷售、電子商務平臺服務、資源出租業(yè)務和綜合信息應用服務、ITV業(yè)務、信息系統(tǒng)集成服務等。從業(yè)務實質分析，有些業(yè)務應當歸屬于現(xiàn)代服務行業(yè)范疇；在業(yè)務形式上，為滿足消費者的不同需求，除傳統(tǒng)的單產品業(yè)務外，合理搭配各類產品提供融合套餐業(yè)務，這導致在計算銷項稅額時可能在一項業(yè)務中存在不同的增值稅稅率。
流轉稅業(yè)務中，存在混合銷售和兼營兩種特殊情況?；旌箱N售是指一項銷售行為既涉及貨物又涉及非增值稅應稅勞務，強調銷售貨款及勞務價款是同時從一個購買方取得的，包含增值稅混合銷售、營業(yè)稅混合銷售。兼營是納稅人既涉及增值稅應稅勞務，同時也從事營業(yè)稅的應稅勞務，但這兩項經營活動間并無直接聯(lián)系或從屬關系，其強調這兩類經營項目不是在同一銷售行為中發(fā)生，即銷售貨物和應稅勞務不是同時發(fā)生在同一購買者身上。當納稅人兼營不同稅率的應稅項目時，應當分別核算不同稅率應稅項目的銷售額；未分別核算銷售額的，從高適用稅率。因此，“營改增”后通信企業(yè)需要做好相應業(yè)務歸屬稅目的分類，特別是對融合套餐做好不同產品的業(yè)務收入拆分，以爭取最低的稅負。
2. 結算方式的影響?，F(xiàn)行增值稅條例規(guī)定的總原則：納稅人銷售貨物或者應稅勞務，其納稅義務發(fā)生時間為收訖銷售款項或者取得索取銷售憑據(jù)的當天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天。
通信行業(yè)提供服務的方式不像銷售貨物一樣，往往在時間上具有連續(xù)性，預收話費等預收款形式極其普遍。繳納營業(yè)稅時，企業(yè)往往根據(jù)會計準則的權責發(fā)生制原則，分期確認收入，按照營業(yè)額計提營業(yè)稅，并按時繳納。但是增值稅強調“以票管稅”，要求按所開增值稅發(fā)票交稅。對于預存款，理論上應開具預存款收據(jù)或普通發(fā)票，增值稅專用發(fā)票只能在服務完成時提供，但實際工作中存在一些非個人客戶繳納預收款時要求開具發(fā)票的情況，這便產生一系列難題：預收款是否可以開具增值稅發(fā)票？如果是融合產品套餐，應該根據(jù)何種稅率開票？開票后如何繳納稅款？這些都將成為通信行業(yè)在實際工作中的難點。
3. 視同銷售的影響。為防止逃稅，避免抵扣鏈條中斷，《增值稅暫行條例》規(guī)定了八大視同銷售行為：將貨物交付其他單位或者個人代銷；銷售代銷貨物；設有兩個以上機構并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構移送至其他機構用于銷售，但相關機構設在同一縣（市）的除外；將自產或者委托加工的貨物用于非增值稅應稅項目；將自產、委托加工的貨物用于集體福利或者個人消費；將自產、委托加工或者購進的貨物作為投資，提供給其他單位或者個體工商戶；將自產、委托加工或者購進的貨物分配給股東或者投資者；將自產、委托加工或者購進的貨物無償贈送其他單位或者個人。
通信企業(yè)在銷售終端業(yè)務上，很多時候會委托其他單位如實業(yè)公司、代理商等代銷手機等終端產品；通信企業(yè)存在各種分公司或子公司，為了盤活企業(yè)資源，存在不同主體之間調撥庫存和資產等行為；另外，在營銷活動、客戶維系等活動中，會采取一些無償贈送的方式，如無償贈送寬帶貓、終端等。這些行為極可能會被稅務機關認定為視同銷售，需要繳納增值稅。
（二）進項稅的確認難點
進項稅指購進貨物或接受應稅勞務時，所支付或者負擔的增值稅額。可抵扣進項稅主要有兩個關鍵控制點：第一，是否為可抵扣項目；第二，是否取得合規(guī)的可抵扣發(fā)票。
1. 可抵扣進項稅的判斷。通信企業(yè)以提供服務為主，它提供的服務基于大規(guī)模資本投入所形成的有線傳輸、無線傳輸、移動通信和交換設備等固定資產?，F(xiàn)行增值稅為消費型增值稅，對于購入的用于生產經營用的固定資產，其增值稅可以抵扣，不動產和自用的車輛除外。通信企業(yè)屬于技術和資金密集型企業(yè)，固定資產比重大，這使得購入生產用固定資產成為一大主要的抵扣途徑。但由于固定資產投資回報周期長，企業(yè)不可能為了抵扣而經常更新資產，因此通過這一方式實現(xiàn)的抵扣又是有限的，如何充分有效地利用資本性投資的可抵扣性對通信企業(yè)來說非常重要。
通信企業(yè)成本支出中，固定資產的維修費、電費占企業(yè)運營成本的很大比重。根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定，修理修配屬于增值稅應稅事項，對生產經營設備的修理修配可以抵扣，對不動產及構成不動產構筑物、附著設施維修，如中央空調維修，不可抵扣。購買電力服務同樣需要區(qū)分辦公、生產和食堂用電，對辦公和生產用電，可以抵扣；對食堂和其他用于員工福利方面的用電，相應的進項稅額應予以轉出。這使企業(yè)對維修費和用電的管理提出了高要求，準確區(qū)分用途是關鍵。
另外，通信企業(yè)中某些資產是否可抵扣仍存在爭議：一是通信用鐵塔、基站附屬房屋；二是綜合布線。由于這兩類資產比重不小，直接影響企業(yè)的稅負，因此還需要進一步研究。
2. 可抵扣發(fā)票的獲取。按照《增值稅暫行條例》規(guī)定，能夠抵扣的發(fā)票主要有：①從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發(fā)票；②從海關取得的海關進口增值稅專用繳款書；③購進農產品的收購發(fā)票或者銷售發(fā)票；④接受交通運輸業(yè)服務的相關發(fā)票和運輸費用結算單據(jù)等。
需注意的是，通信企業(yè)的固定資產大多不是直接購入就可以使用的，它需要安裝或者建造，資本性支出一般主要由設備購貨款和施工建設等服務費兩部分構成。通信行業(yè)基本不生產原材料，因此設備基本從制造商處采購而來，在設備采購方面，應該選擇一般納稅人類型的企業(yè)，以獲取增值稅專用發(fā)票；對于服務費，由于建筑安裝企業(yè)雖然被列入“營改增”范疇，但還未正式實行，無法取得增值稅專用發(fā)票，這要求企業(yè)合理安排“營改增”過渡期間的投資大小，并實時關注改革動態(tài)，做好相關的投資安排。
主要參考文獻
1. 中國注冊會計師協(xié)會.稅法.北京：經濟科學出版社，2013
2. 全國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試教材編寫組.稅法.北京：中國稅務出版社，2013
3. 廖梅.“營改增”對通信行業(yè)的影響及應對措施.財會研究，2013；4
【作 者】
蔡 歡
【作者單位】
（浙江電信財務共享服務中心 杭州 310006）
