一、明確部隊(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
部隊(duì)財(cái)務(wù)管理目的主要在于確保部隊(duì)資金應(yīng)用與流通的科學(xué)化，希望部隊(duì)資產(chǎn)品質(zhì)提升，達(dá)到預(yù)期的運(yùn)行目標(biāo)與持續(xù)性運(yùn)用目標(biāo)。具體來說，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)重視如下兩個(gè)目標(biāo)。
一是戰(zhàn)略性（Strategic）目標(biāo)。戰(zhàn)略的涵義很廣。戰(zhàn)略的定義，從各行各業(yè)所設(shè)定的機(jī)制也各有不同的基調(diào)。因此，其定義繁多，效用廣泛，但卻離不開愿景、使命與目標(biāo)。就部隊(duì)而言，是指部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略的制定程序中，對部隊(duì)本身使命及愿景在明確化情況下，思考內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢與弱勢，外部環(huán)境的威脅與機(jī)會來設(shè)定目標(biāo)，并展現(xiàn)現(xiàn)代化部隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略步驟，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的辨識、量化、監(jiān)督以及控制的機(jī)制及活動，以積極態(tài)度面對復(fù)雜環(huán)境等惡性競爭的挑戰(zhàn)，也可以說是現(xiàn)代部隊(duì)所追求的戰(zhàn)略性目標(biāo)。戰(zhàn)略性目標(biāo)一般短期性、或作業(yè)性的態(tài)度內(nèi)涵不同，它是屬于層面更廣，動員部隊(duì)資源、多層次化目標(biāo)。有一點(diǎn)更要體會的是，戰(zhàn)略性目標(biāo)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，會去衡量風(fēng)險(xiǎn)忍受度。二是運(yùn)行（Operations）目標(biāo)。部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的基本目的就在于促進(jìn)部隊(duì)科學(xué)運(yùn)行，以期符合理滿足“運(yùn)行的效果與效率”。部隊(duì)?wèi)?yīng)按依據(jù)本身的特色而運(yùn)行，并降低風(fēng)險(xiǎn)最低，才能夠確保資源的有效利用。因此，在財(cái)務(wù)管理架構(gòu)的分類目標(biāo)中，應(yīng)明確指出部隊(duì)的運(yùn)行與資源的使用可產(chǎn)生效果與放率有關(guān)。這也就是說，財(cái)務(wù)管理工作要有效的使用部隊(duì)資源，使運(yùn)行達(dá)到效果及效率的目標(biāo)，包括獲利、績效及保障資產(chǎn)安全等。
二、嚴(yán)格按照科學(xué)的原則制訂相應(yīng)制度
完善部隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度必須重視如下五個(gè)方面的原則，這包括有約束性原則、內(nèi)部牽制原則、合法原則、全面性原則及成本效益原則。一是約束性原則，指財(cái)務(wù)管理規(guī)則是部隊(duì)內(nèi)部各單位執(zhí)行內(nèi)部“法律”的依據(jù)，人人應(yīng)遵守。二是內(nèi)部牽制原則，指執(zhí)行必須權(quán)責(zé)分明，相互制衡的內(nèi)部牽制原則。所謂權(quán)責(zé)分明，就是誰該做事，而發(fā)生問題時(shí)能判別問題的來源，可以清楚的聚焦在一個(gè)人或一個(gè)程序上，而不是模糊的范圍。內(nèi)部牽制是一個(gè)以工作和作業(yè)分工為核心的監(jiān)督控制，可以再分為四類：機(jī)械牽制、職務(wù)牽制、帳簿牽制與實(shí)踐牽制。例如在財(cái)務(wù)管理上，處理現(xiàn)金帳簿的人員，不同時(shí)發(fā)放及保管現(xiàn)金，這是屬于職務(wù)的牽制。三是合法性原則。合法性指的是財(cái)務(wù)管理的規(guī)章不應(yīng)該違背法律的規(guī)范。部隊(duì)在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，必須要以法令、法規(guī)作為財(cái)務(wù)管理設(shè)計(jì)的法源。四是全面性原則。設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，必須要針對部隊(duì)運(yùn)行過程的關(guān)鍵控制點(diǎn)，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督及回饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。這一個(gè)原則明確了部隊(duì)的控制應(yīng)具有完整性跟系統(tǒng)性。五是成本效益原則，這指的是以合理的控制成本達(dá)到最佳或最適的控制效果?？刂频某杀荆怯蟹钜罁?jù)必須執(zhí)行，部隊(duì)在監(jiān)督上是有許多彈性。基本原則上的成本不應(yīng)該超過錯誤或潛在的風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失跟浪費(fèi)。而且過度的實(shí)施財(cái)務(wù)管理也會造成工作效率的低落。
三、重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作
為促進(jìn)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的合理開展，維護(hù)部隊(duì)資產(chǎn)的安全及確保財(cái)務(wù)、管理信息的可靠性與完整性，部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層通過例行性的財(cái)務(wù)監(jiān)督，除查核部隊(duì)各項(xiàng)運(yùn)行活動的執(zhí)行狀況外，也應(yīng)一并了解內(nèi)部控制是否有效執(zhí)行。就目前情況來看，部隊(duì)管理階層每年度均會對部隊(duì)內(nèi)部控制工作的情形進(jìn)行考核，并開展定期辦理內(nèi)部控制座談會，與部隊(duì)財(cái)務(wù)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層就內(nèi)部控制工作所產(chǎn)生的問題進(jìn)行雙向溝通，以期有效提升部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的品質(zhì)。隨著我國部隊(duì)逐漸成型的發(fā)展趨勢，并在落實(shí)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的監(jiān)督原則的指導(dǎo)下，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層對部隊(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制制度的落實(shí)問題日趨重視，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)施的創(chuàng)新變革。目前所面對的外部查核的不足之處主要包括：一是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員的資格與培訓(xùn)，有不符規(guī)定的情況；二是未將領(lǐng)導(dǎo)階層要求列入內(nèi)部控制查核重點(diǎn)的事項(xiàng)列入查核；三是內(nèi)部控制部門未就查核缺失與監(jiān)督意見，持續(xù)辦理追蹤復(fù)查；四是內(nèi)部控制單位未履行督導(dǎo)各部隊(duì)辦理自行查核，并覆核其自行查核報(bào)告。
為了有效開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，應(yīng)當(dāng)做好如下幾點(diǎn)工作：一是目前內(nèi)部控制技術(shù)已經(jīng)逐漸科學(xué)化、數(shù)量化，而將部隊(duì)的內(nèi)部控制工作予以量化，采用數(shù)據(jù)導(dǎo)向的內(nèi)部控制，有效分配查核資源在部隊(duì)中高效率應(yīng)用已是刻不容緩的工作。內(nèi)控人員也應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別能力，確?？蓱?yīng)對未來內(nèi)部控制工作的挑戰(zhàn)。二是改變及創(chuàng)新量化的內(nèi)控結(jié)果，以提高其效率；并簡化內(nèi)部控制報(bào)告，引用二八法則的觀念，撰寫內(nèi)控發(fā)現(xiàn)、具體明確的建議及改善情形，讓部隊(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)人員迅速掌握內(nèi)部控制報(bào)告的重點(diǎn)。三是部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部控制的支持態(tài)度會影響內(nèi)部控制的獨(dú)立性，因此部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)強(qiáng)化對內(nèi)部控制的重視態(tài)度。四是目前部隊(duì)內(nèi)部控制單位多由高層所控制，可能因領(lǐng)導(dǎo)人員行事作風(fēng)及對內(nèi)部控制的重視程，影響內(nèi)部控制單位的獨(dú)立性。因此，部隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置審計(jì)委員會，并將內(nèi)部控制單位隸屬于審計(jì)委員會，以提升其獨(dú)立性。
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