
高校會計核算是高校財務(wù)工作的重要方面, 是高校財務(wù)分析的基礎(chǔ), 是高校編制年度預(yù)算的依據(jù), 同時也是高校信息披露的關(guān)鍵。因此,當(dāng)前如何改進(jìn)和完善高校會計核算方式, 以適應(yīng)高校發(fā)展的需要,我們不得不面對的一個問題。
一、高校財務(wù)會計核算風(fēng)險的表現(xiàn)形式
日益復(fù)雜化的高校財務(wù)活動, 使高校會計人員面臨越來越大的會計核算風(fēng)險, 會計核算出錯的可能性也越來越大。 會計人員疏忽和誤解事實(shí) , 使核算過程中出現(xiàn)不合法、 手續(xù)不完備的票據(jù); 會計人員計算抄寫數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤 ; 會計科目與項(xiàng)目入賬出現(xiàn)錯誤等等, 是高校會計核算風(fēng)險出現(xiàn)高風(fēng)險的源頭。高校財務(wù)會計核算風(fēng)險有以下幾種表現(xiàn)形式:
(一)高校擴(kuò)招風(fēng)險。
高校作為獨(dú)立法人,擁有的辦學(xué)自主權(quán)日益擴(kuò)大,要求的辦學(xué)質(zhì)量要求越來越高, 政府部門的干預(yù)和直接投入也越來越少 。2009年由中國社會科學(xué)院發(fā)布的《 中國社會形勢分析與預(yù)測》 的中顯示,2008年全國高校招生599萬人, 與 1990 年相比, 全國高校招生規(guī)模擴(kuò)張了8.84倍, 年均增長14.2 %。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勝劣汰的 自然法則下, 高校要確保在激烈的高等教育競爭中取得競爭優(yōu)勢, 不得不從拓展籌資渠道入手, 但卻從沒考慮過“ 成本一效益” 角度, 也未實(shí)行辦學(xué)成本核算制度。
(二)籌資多元化風(fēng)險。
隨著國家政策的放開, 高校在籌措辦學(xué)資金時不僅會使用到銀行貸款, 而且會使用到企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、 投資基金等多種籌資方式, 正因?yàn)槿绱耍?高校也逐漸和政府 、 社會捐資者、 銀行、 企業(yè)、 專業(yè)投資機(jī)構(gòu)等新興利益群體關(guān)聯(lián)起來, 會計業(yè)務(wù)也涉及到非事業(yè)單位會計業(yè)務(wù), 如長短期借款、 接受外部投資、 利潤分配等。但高校的籌資風(fēng)險并非是突如其來, 它往往出自管理者不夠重視對財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測, 忽視了危機(jī)前的種種征兆, 導(dǎo)致無法在危機(jī)爆發(fā)之前及時采取挽救措施。高校在相當(dāng)長一段時間內(nèi)是根本不考慮財務(wù)管理風(fēng)險的, 因?yàn)楦咝6际窃趪翌A(yù)算的約束下運(yùn)行的, 這樣使得高校的風(fēng)險責(zé)任意識很差, 其財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測與防范也未能夠引起足夠的重視 。
(三) 會計核算風(fēng)險。
高校知識產(chǎn)權(quán)化和后勤社會化, 使得高校會計核算和財務(wù)管理面臨新的考驗(yàn), 例如高校為企業(yè)提供研究、 開發(fā)勞務(wù)或者出資創(chuàng)辦公司、 實(shí)驗(yàn)基地等經(jīng)濟(jì)活動都使得其會計 日常核算復(fù)雜化。由于高校財務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊, 大都人都會按照自己的理解對這些業(yè)務(wù)進(jìn)行會計處理 , 從而形成了會計信息內(nèi)涵不一致 , 對投資者產(chǎn)生誤導(dǎo)。
( 四) 會計信息不準(zhǔn)確風(fēng)險。
現(xiàn)行高校財務(wù)制度要求提供資產(chǎn)負(fù)債表、 收支情況表、 專
用基金變動情況表等財務(wù)報告, 不包括現(xiàn)金流量表。對財務(wù)信息的要求不嚴(yán)格導(dǎo)致高校財務(wù)信息很籠統(tǒng)且缺乏詳細(xì)說明, 會計信息存在不準(zhǔn)確的風(fēng)險?,F(xiàn)金流量表的缺失導(dǎo)致高校無法及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出情況。會計信息的不準(zhǔn)確不利于會計信息的閱讀和理解, 對高校管理層 的決策也會產(chǎn)生影響。
二、 高校會計核算風(fēng)險的防范對策
(一)高校應(yīng)對會計核算工作加以重視, 合理定位, 合理配備高品質(zhì)的會計人員。
1.合理設(shè)置會計核算崗位?,F(xiàn)在,由于高校招生數(shù)量不斷增加,高校會計核算人員要核算上級撥款和收取學(xué)生的學(xué)費(fèi),承擔(dān)著繁重的和高強(qiáng)度的工作, 在如此繁重和高強(qiáng)度下,很容易發(fā)生會計失誤,造成會計核算風(fēng)險。 根據(jù)會計工作的需要設(shè)置人員編制 , 真正減輕會計人員的勞動強(qiáng)度, 是避免會計核算風(fēng)險的最好辦法。 因此, 財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)崗位的要求,合理配置人員,與業(yè)務(wù)量相結(jié)合 , 使各業(yè)務(wù)之間可以進(jìn)行相互檢查, 相互制約, 防止不同崗位由一人承擔(dān)的現(xiàn)象,使會計業(yè)務(wù)的每個環(huán)節(jié)都被安排有效的監(jiān)督。
2.配齊配足高素質(zhì)會計核算人員。會計核算風(fēng)險既然由會
計人員產(chǎn)生 , 也必須由會計人員來避免。所以, 選擇高品質(zhì)的會計業(yè)務(wù)人員并將其安排到會計核算崗位是高校避免會計核算風(fēng)險的前提。 這就要求, 會計核算崗位的人員應(yīng)配備具有良好的道德 , 能夠堅持原則, 敬業(yè) 、 負(fù)責(zé), 熟悉會計業(yè)務(wù) , 具有較高的職業(yè)水平、 豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的計算機(jī)能力。
(二)高校要健全財務(wù)制度和加強(qiáng)崗位管理
1.建立內(nèi)部會計控制制度和財務(wù)會計制度。建立健全內(nèi)部
會計控制制度 , 并且要做到人員崗位分離和操作權(quán)限分離, 使崗位和權(quán)限彼此牽制, 相互制約 , 使會計崗位人員能夠明確工作應(yīng)注意的問題 , 集中注意力 , 盡餐避免會計核算風(fēng)險。要產(chǎn)生這樣的效果就要加強(qiáng)會計監(jiān)管,不但做到有法可依而且做到違法必究 。
2.制訂會計核算崗位職責(zé)。讓每個會計核算人員指導(dǎo)自己崗位職責(zé), 逐步要求其按照職責(zé)去執(zhí)行, 責(zé)任到人, 并加強(qiáng)日常運(yùn)作管理, 提高每天會計核算業(yè)務(wù)的監(jiān)控能力。具體做法: 審計人員要嚴(yán)格原始票據(jù)的驗(yàn)收批準(zhǔn) , 杜絕假冒、 涂改, 證件手續(xù)不全; 會計人員應(yīng)仔細(xì)計算每個原始憑證金額 , 減少計算錯誤 , 在《 高校會計制度》 要求下開展工作 ; 檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作職責(zé), 做好檢查。大學(xué)應(yīng)建立會計人員的責(zé)任追究制度, 用法律的形式來監(jiān)督會計人員必須增強(qiáng)責(zé)任意識,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定。
3.讓全校職工明確本校的財務(wù)管理制度。高校已經(jīng)根據(jù)《 會計法》 和《 高校會計制度》 并結(jié)合本校實(shí)際制定 了本校的財務(wù)管理制度, 那么就有必要加大宣傳力度, 讓全校職工明確這些規(guī)定特別是報銷、 借款等的規(guī)定和審批手續(xù), 這樣會計核算人員在工作中就減少了很多不必要的麻煩 ,審核人員也能工作開展的很順利,這樣既遵守了本校的財務(wù)管理制度又從源頭上規(guī)范了報銷、 借款程序, 避免了票據(jù)不合法、 手續(xù)不完備的風(fēng)險。
三)通過培訓(xùn)來提高會計核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
會計核算人員的責(zé)任心大小,職業(yè)道德高低 ,業(yè)務(wù)水平高
低, 直接影響會計工作的好壞。會計人員的專業(yè)素質(zhì)高, 會計能力強(qiáng), 可以減少錯帳, 避免了會計風(fēng)險。 因此, 提高會計人員的素質(zhì) , 對會計風(fēng)險的有效預(yù)防有重要意義。 為了會計人員及時了解會計政策 、 會計事務(wù)處理方法 , 不斷提高會計人員的專業(yè)素質(zhì),對會計核算人員培訓(xùn)是有效的方式。 高校應(yīng)針對不同的對象, 通過各種形式 , 激發(fā)會計人員參加培訓(xùn)的積極性, 提高訓(xùn)練效果。
1.讓會計核算人員樹立要不斷學(xué)習(xí)的思想。 高??梢杂∷⒁恍┬麄髻Y料, 如《 會計法》 、 《 高校會計制度》 和《 本校財務(wù)管理制度》 等, 讓會計人員的認(rèn)知能力不斷加強(qiáng), 從而提高會計核算人員遵守財務(wù)制度的自覺性。
2.進(jìn)行會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高校要針對財務(wù)部門的具體情況, 積極進(jìn)行有 目的性、 可行性的崗位輪換學(xué)習(xí), 開展會計業(yè)務(wù)知識競賽等。通過集中培訓(xùn) 、 講座和經(jīng)驗(yàn)交流等方式 , 提高會計核算人員業(yè)務(wù)能力。
(四)提高會計核算人員的職業(yè)道德水平, 是避免和降低高校會計核算風(fēng)險的重要舉措。
1.根據(jù)“ 以人為本” 的思想, 通過想辦法 , 來激發(fā)會計核算人員的積極性和創(chuàng)造性。高校一切活動都是由人來創(chuàng)造的, 高校財務(wù)管理制度的執(zhí)行, 也要依賴會計人員去實(shí)施。因此, 高校要根據(jù)會計核算人員能力的大小, 安排其在合適的崗位, 讓其發(fā)揮最大的作用。
2.不斷對會計核算人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)或現(xiàn)場講授及經(jīng)驗(yàn)交流等方式 ,讓會計核算人員明確崗位道德標(biāo)準(zhǔn), 并能夠自覺去執(zhí)行 , 使職業(yè)道德觀念牢固地滲透到會計核算人員的靈魂深處, 不斷影響其人生觀, 改變其行為準(zhǔn)則。逐步建立符合崗位要求的道德觀, 從而提高每個會計核算人員遵守財務(wù)管理制度的自覺性, 使之具備“ 愛崗敬業(yè) 、 誠實(shí)守法、 廉潔自律、 提高技能” 良好的職業(yè)道德, 自覺提高責(zé)任意識, 堅持原則, 認(rèn)真做好本職工作, 嚴(yán)格日常業(yè)務(wù)處理, 降低和避免會計核算風(fēng)險。
3.讓會計人員樹立風(fēng)險防范意識。 會計核算人員在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度, 規(guī)范 日常業(yè)務(wù)操作的同時 , 還應(yīng)對每筆業(yè)務(wù)的合法性 、 合規(guī)性進(jìn)行仔細(xì)審查核對 , 防范虛假憑證 、 會計錯賬等造成的會計核算風(fēng)險。
總之, 高校會計核算風(fēng)險雖然不可能完全消除, 但可以通過多種途徑對其加以防范和化解,將其控制在一個合理的范圍內(nèi), 從而確保高校會計信息的真實(shí)性, 最大限度地降低高校會計核算風(fēng)險。
參考文獻(xiàn):
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作者:李燕