當(dāng)前，會(huì)計(jì)集中核算的應(yīng)用不僅可以提高行政事業(yè)單位的財(cái)政資金使用效率以及會(huì)計(jì)工作效率，還可以加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督以及廉政建設(shè)。在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐中，也會(huì)存在一些問(wèn)題，因此會(huì)計(jì)集中核算在實(shí)踐中也需要不斷改革與完善，降低會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，更好的對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下面本文就在對(duì)會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施意義進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的有效應(yīng)用進(jìn)行探討。
一、會(huì)計(jì)集中核算的重要作用
會(huì)計(jì)集中核算工作的實(shí)際內(nèi)容，就是在市級(jí)各行政事業(yè)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)核算主體中，綜合統(tǒng)計(jì)出其在財(cái)政預(yù)算內(nèi)，對(duì)于一定單位資金的使用權(quán)限，然后按照一個(gè)賬戶，一個(gè)渠道的要求，對(duì)于各單位財(cái)政性資金收入還有支出，都是需要通過(guò)財(cái)政來(lái)進(jìn)行直接支付的。為此，就需要設(shè)立專門(mén)的會(huì)計(jì)核算結(jié)算中心，最后再進(jìn)行統(tǒng)一管理。
在我國(guó)的行政事業(yè)單位內(nèi)，加強(qiáng)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度，一方面，不僅有利于我國(guó)建立完善的財(cái)政管理體系，還可以避免我國(guó)在財(cái)政資金中存在暗箱操作的弊端，確保財(cái)政性資金的所有權(quán)歸與政府，資金的管理權(quán)歸與財(cái)政，資金的使用權(quán)歸與行政事業(yè)單位；另一方面，可以規(guī)范我國(guó)基層單位內(nèi)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督功能，有效節(jié)約行政事業(yè)單位的成本。
二、會(huì)計(jì)集中核算在實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題
在我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)，對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算工作還存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施。
1.缺乏規(guī)范的預(yù)算管理及資金管理
在我國(guó)行政事業(yè)單位中缺乏規(guī)范的預(yù)算管理部門(mén)，不能有效地保障部門(mén)預(yù)算，缺乏指導(dǎo)。當(dāng)單位實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算以后，會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作都由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)。這樣一來(lái)，有些單位由于對(duì)會(huì)計(jì)主體認(rèn)識(shí)不清楚，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡化，從而弱化了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。另外，單位領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)認(rèn)為單位的資金管理工作已經(jīng)由會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)，于是就放松了單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，忽視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制等。這樣就導(dǎo)致財(cái)務(wù)的預(yù)算、控制和監(jiān)督等管理工作上的漏洞和空缺，從而造成單位資金的流失。
2.單位參與財(cái)務(wù)管理職能弱化
在行政事業(yè)單位內(nèi)還存在弱化單位財(cái)務(wù)參與的管理職能，從而使其不能通過(guò)核算結(jié)果來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題，造成行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算片面化，不具有一定的管理職能。加上事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算管理意識(shí)薄弱，因此也就導(dǎo)致核算執(zhí)行力低，不能夠有效的對(duì)其作用進(jìn)行發(fā)揮。
3.信息化水平有待提高
行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)還不完善，不能滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)的需求。隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，單位會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的信息化水平要求也在逐漸提高。但是在大部分行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)集中核算的信息化水平依然較低，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)集中核算水平和有效性的提高。
4.財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)以及思想水平亟待提高
對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算工作人員來(lái)說(shuō)，非常強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)是必要的。在實(shí)踐工作中，一些核算工作人員沒(méi)有工作積極性，也沒(méi)有端正其工作態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只從表面上去尋找不能探求其根本；還有部分工作人員為了一己私利，忽視財(cái)會(huì)記錄報(bào)賬弄虛作假還為違反有關(guān)規(guī)定的積極獻(xiàn)策，出現(xiàn)嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，使內(nèi)控監(jiān)督無(wú)法進(jìn)行。
三、會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施策略
1.加強(qiáng)預(yù)算及監(jiān)督管理
首先，為在行政事業(yè)單位內(nèi)實(shí)施好會(huì)計(jì)集中核算工作，就應(yīng)該加快其實(shí)行部門(mén)的預(yù)算進(jìn)度，這樣才可以加快我國(guó)的預(yù)算改革步伐，還可以很好的推進(jìn)在行政事業(yè)單位內(nèi)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行力度的提高。各部門(mén)的預(yù)算工作也應(yīng)該依據(jù)國(guó)家政策規(guī)范進(jìn)行，配合會(huì)計(jì)集中核算改革工作進(jìn)行。然而，在此過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)也要對(duì)各部門(mén)進(jìn)行全程的監(jiān)督管理工作，對(duì)于部門(mén)預(yù)算中收入、基本支出等內(nèi)容，還可以采取綜合預(yù)算的方法，可以利用定員定額和科學(xué)預(yù)測(cè)的原則，更好的提高在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)預(yù)算的合理性。以國(guó)家頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn)做好會(huì)計(jì)處理，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算管理系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的有效性和可靠性，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)這些數(shù)據(jù)的糾正性、檢查性控制。采用實(shí)施監(jiān)督技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息處理業(yè)務(wù)的跟蹤，跟蹤過(guò)程和異?，F(xiàn)象應(yīng)記錄在監(jiān)督日志中，然后將結(jié)果反饋給領(lǐng)導(dǎo)層，以達(dá)到事前預(yù)防，事中控制的目的，確保單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都處在嚴(yán)密控制中。
2.加強(qiáng)單位參與財(cái)務(wù)管理職能
強(qiáng)化在會(huì)計(jì)核算中財(cái)務(wù)管理的位置，應(yīng)該先要明確在事業(yè)單位內(nèi)會(huì)計(jì)核算的職能位置，明確職責(zé)及分工。對(duì)此，首先在會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)，對(duì)于主管財(cái)政的上級(jí)部門(mén) ，規(guī)定在業(yè)務(wù)施行中，需要接受其上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行的監(jiān)督指導(dǎo)工作，這樣不僅可以提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算服務(wù)，還可以提供更加有效準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。另外的一個(gè)方法就是，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中與各單位合報(bào)賬人員之間的聯(lián)系溝通，規(guī)范工作的同時(shí)還應(yīng)注意服務(wù)質(zhì)量，加深雙方的理解與溝通層次。還有就是，也要在單位內(nèi)的會(huì)計(jì)集中核算中，還應(yīng)將收費(fèi)管理賦予一定的管理職能，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)控管理。
3.加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)
在行政事業(yè)單位內(nèi)，應(yīng)加快對(duì)會(huì)計(jì)集中核算管理的信息平臺(tái)建設(shè)，從而為會(huì)計(jì)集中核算工作提供可靠的技術(shù)保障，可以采用如金蝶、用友等具有專業(yè)實(shí)力的財(cái)務(wù)軟件，利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，這樣就可以為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算管理提供更好的的技術(shù)保障。另外，對(duì)于一些特別有需求的，其實(shí)還可以對(duì)其有針對(duì)性的設(shè)計(jì)新的財(cái)務(wù)軟件，還要盡快的實(shí)現(xiàn)在我國(guó)的行政事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作，建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的方式，這樣不僅可以提高財(cái)務(wù)統(tǒng)管單位的工作效率，還可以實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)結(jié)算中心內(nèi)的報(bào)賬、對(duì)賬以及報(bào)表傳輸?shù)臅r(shí)效性。在行政事業(yè)單位內(nèi)會(huì)計(jì)集中核算管理平臺(tái)建設(shè)完成之后，還應(yīng)做好人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以提高他們掌握財(cái)務(wù)管理軟件的水平。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效性必須依靠信息集成來(lái)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)保證信息管理軟件和信息編碼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，采用應(yīng)用較為先進(jìn)的ERP建立起統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)平臺(tái)，從而增大信息的利用率及集成程度，建立起高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。
4.提高工作人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)直接影響到企業(yè)內(nèi)部信息的真實(shí)性及可靠性，為此，應(yīng)定期或不定期對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)工作作風(fēng)問(wèn)題，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰措施。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于積極舉報(bào)工作中存在的問(wèn)題或者一些工作人員，相應(yīng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)此種方式提高會(huì)計(jì)人員工作的積極性，達(dá)到相互牽制的目的。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，要想全面實(shí)施行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算，需要建立財(cái)政單一賬戶，不僅符合新時(shí)期財(cái)政改革的方向，也將為部門(mén)預(yù)算奠定一定基礎(chǔ)，是我國(guó)會(huì)計(jì)改革的重要舉措。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算，是深化財(cái)政體制改革的產(chǎn)物，有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，有利于從源頭上預(yù)防腐敗，提高行政事業(yè)單位內(nèi)財(cái)政資金的使用效率。鑒于行政事業(yè)財(cái)務(wù)管控中會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題，特提出加強(qiáng)預(yù)算、監(jiān)督管理；單位參與財(cái)務(wù)管理職能及建設(shè)信息平臺(tái)等相關(guān)措施，望對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制提供一定的借鑒。
（作者：唐平生 單位：江西省宜豐縣財(cái)政局）
