高校建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)支持內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提升和強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施具有深遠(yuǎn)的意義。在此背景下，我國(guó)高校無(wú)論是數(shù)量還是招生人數(shù)都有了很大的提升，為了維持正常運(yùn)行，學(xué)校必須通過(guò)多種途徑獲取財(cái)務(wù)支持，如銀行貸款、社會(huì)引資等，這些活動(dòng)無(wú)疑會(huì)增加高校財(cái)務(wù)管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)，因此探索一條適合高校發(fā)展的財(cái)務(wù)管理道路成為促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理困境
（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全
制度建設(shè)是進(jìn)行任何活動(dòng)尤其是像財(cái)務(wù)管理這樣專(zhuān)業(yè)化程度高、相關(guān)責(zé)任輻射面廣的活動(dòng)所必須具有的實(shí)施依據(jù)，當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理存在的制度問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一是一些具有一定歷史的高等院校往往保留了傳統(tǒng)體制下的財(cái)務(wù)管理制度，最明顯的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理模式，這些管理模式在實(shí)行過(guò)程中或多或少都會(huì)存在權(quán)利分配和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之間的沖突，如果沒(méi)有有效的約束機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范監(jiān)督，個(gè)人或者小集體的違法違紀(jì)活動(dòng)將會(huì)成為組織內(nèi)部的常見(jiàn)情況，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督體系失靈狀況的發(fā)生，在新形勢(shì)下這種矛盾表現(xiàn)的更為突出；第二是很多新開(kāi)辦的高校沒(méi)有形成成熟的財(cái)管制度，在借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)不能做到與高校實(shí)際情況的兼容，致使高校整體的財(cái)務(wù)機(jī)制形成很大的漏洞。
（二）缺乏明確的財(cái)務(wù)管理主體
從近些年的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，民辦高校在財(cái)務(wù)管理上通常具有較高的運(yùn)行效率，主要原因是學(xué)校的管理者在很大程度上對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了干涉，特別是在當(dāng)前將高效運(yùn)行市場(chǎng)化的環(huán)境下，民辦高校財(cái)務(wù)管理趨向企業(yè)財(cái)務(wù)管理的跡象非常明顯。然而對(duì)比我國(guó)普通高?？梢园l(fā)現(xiàn)，資源浪費(fèi)以及配置不合理成為相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。我國(guó)普通高校具有非常明顯的事業(yè)單位管理模式痕跡，其建設(shè)者為國(guó)家，其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支在很大程度上也是依靠財(cái)政補(bǔ)貼，因此，國(guó)家成為高校凈資產(chǎn)的實(shí)際擁有者。但是在實(shí)際的運(yùn)行中，高校管理活動(dòng)采取的自行管理措施，國(guó)家也未對(duì)其資金來(lái)源和開(kāi)支進(jìn)行明確的考核指標(biāo)，因此喪失了償還要求以及共享利益所具有的管理動(dòng)機(jī)。這種高效管理者財(cái)務(wù)責(zé)任的缺失其實(shí)就是財(cái)務(wù)管理主體的缺失，這種制度運(yùn)行的結(jié)果必然是削弱高校財(cái)務(wù)管理本身所具備的監(jiān)督作用和規(guī)范作用。
（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱
高校本身性質(zhì)限定了其運(yùn)行目的不具有盈利性質(zhì)，因此高校財(cái)務(wù)管理并不直接涉及盈利形式的財(cái)務(wù)活動(dòng)，整個(gè)體系的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也就相對(duì)淡薄。高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系是衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的最佳標(biāo)準(zhǔn)，如果高校實(shí)行的是嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、運(yùn)行、管理、回饋等制度，將會(huì)形成完善的評(píng)價(jià)體系，相應(yīng)的，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱將會(huì)淡化甚至是主動(dòng)性地淡化財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和規(guī)范性。在新會(huì)計(jì)制度落實(shí)之前，高校財(cái)務(wù)活動(dòng)相對(duì)單一，主要內(nèi)容為收付財(cái)政撥款，這一時(shí)期并沒(méi)有建立評(píng)價(jià)體系的實(shí)際需要。但是我國(guó)高校在呈現(xiàn)井噴式發(fā)展?fàn)顩r之后，其面臨的環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，市場(chǎng)自由度的提升使高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加上財(cái)務(wù)活動(dòng)涉及面更加廣泛，對(duì)學(xué)校運(yùn)行的支持作用越發(fā)明顯，必然要求財(cái)務(wù)質(zhì)量大幅提升，而設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系則是保證財(cái)務(wù)管理水平和實(shí)際效用的最佳措施。目前我國(guó)高校評(píng)價(jià)體系的主要問(wèn)題是指標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)化，核算口徑統(tǒng)一化操作，根本無(wú)法體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效果和學(xué)校發(fā)展速度，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力和管理能力自然達(dá)不到要求。
（四）財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡
無(wú)論是制度建設(shè)管理、組織結(jié)構(gòu)管理還是財(cái)務(wù)流程管理，最終都要回歸到對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的管理上。財(cái)務(wù)人員具有很大的能動(dòng)性和實(shí)踐能力，因此通過(guò)一定方式的激發(fā)可以取得重大的成果，創(chuàng)造豐厚的價(jià)值。但是如果財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理將會(huì)大大打擊財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，并且很難實(shí)現(xiàn)工作效率的總體提升。我國(guó)高校曾經(jīng)處于全額撥款發(fā)展階段，因此在這種環(huán)境中對(duì)財(cái)務(wù)人員的核算要求較低，并且一度出現(xiàn)了選擇不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的教職工家屬作為高校財(cái)務(wù)人員的狀況，使財(cái)務(wù)處理能力和效果嚴(yán)重下降，并且這種狀況在當(dāng)前階段仍沒(méi)有得到有效的改觀(guān)。隨著高校改革的推進(jìn)，很多專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員被引進(jìn)到高校體制中，但是一個(gè)突出問(wèn)題便是這些財(cái)務(wù)人員的工作權(quán)責(zé)都輸局限在出納和記賬上，而對(duì)于高校財(cái)務(wù)所具有的其他功能并不能進(jìn)行有效的發(fā)揮。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理視角下的高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新途徑
（一）加強(qiáng)預(yù)算管理
預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理水平的基本因素。新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理必須建立起市場(chǎng)意識(shí)，通過(guò)預(yù)算為主導(dǎo)的管理體制的落實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。預(yù)算管理具有很高的專(zhuān)業(yè)要求，需要對(duì)多項(xiàng)指標(biāo)性數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，具體來(lái)講要實(shí)現(xiàn)以下三點(diǎn)內(nèi)容，首先是建立和完善具有較高執(zhí)行力度的監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，其次是編制合理的預(yù)算執(zhí)行方案以及與之相對(duì)應(yīng)的考核方法，最后是加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和分析相關(guān)軟件在管理中的應(yīng)用，提升管理體系的技術(shù)支撐。
預(yù)算管理的有效實(shí)施必須依靠強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且在結(jié)構(gòu)上至少應(yīng)包含高校主要領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)部門(mén)人員、組織部成員等，通過(guò)多層次的權(quán)利設(shè)置均衡各方面的利益關(guān)系，形成公開(kāi)、公正、客觀(guān)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的直接目的，也是將科學(xué)的預(yù)算方案付諸實(shí)際的保證；合理的考評(píng)方法能夠在最大限度上激勵(lì)各個(gè)部門(mén)根據(jù)制定好方案控制開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置；現(xiàn)代化辦公對(duì)于信息技術(shù)具有很強(qiáng)的依賴(lài)性，尤其是處理大量數(shù)據(jù)和專(zhuān)業(yè)化的數(shù)據(jù)核算更需要輔助設(shè)備的支持，此外相關(guān)軟件系統(tǒng)的應(yīng)用能夠盡可能低提升核算的準(zhǔn)確度和效率，避免了由于人為因素造成的低級(jí)錯(cuò)誤。
（二）完善評(píng)價(jià)體系
從以上分析可知造成現(xiàn)今高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量低下的重要因素是傳統(tǒng)管理模式的影響，因此應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)原有評(píng)價(jià)體系的改造和重組，將原有系統(tǒng)中的科學(xué)成分引入到管理模式中，并注意加強(qiáng)與實(shí)際情況和制度背景的結(jié)合。在具體實(shí)施環(huán)節(jié)，要對(duì)高校各個(gè)部門(mén)以及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行全面的收集整理，然后運(yùn)用專(zhuān)業(yè)分析軟件評(píng)價(jià)高校在財(cái)務(wù)活動(dòng)以及實(shí)施成效方面的階段性效果。在制定評(píng)價(jià)體系時(shí)要注意一下內(nèi)容，首先是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多維性，不能僅僅一個(gè)指標(biāo)就判定某一部門(mén)或者某一方面的財(cái)務(wù)效果，而要綜合各項(xiàng)細(xì)節(jié)因素并從中辨別主要因素和次要因素，根據(jù)權(quán)重分析評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理的效果；此外還要注意及時(shí)總結(jié)財(cái)務(wù)活動(dòng)，在完成階段性的評(píng)價(jià)工作之后，不能止步于此，而要充分注意到工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，在條件允許的情況下可以通過(guò)列出細(xì)節(jié)條目分析每項(xiàng)活動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，以此增強(qiáng)評(píng)價(jià)的客觀(guān)性；最后要能夠通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)以后的財(cái)務(wù)管理工作，使評(píng)價(jià)機(jī)制能夠真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化控制制度
多數(shù)企業(yè)的管理制度之所以能夠落實(shí)到位，發(fā)揮出強(qiáng)大的效能，很大程度上依賴(lài)其控制制度的健全，因此高校在引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理時(shí)，也應(yīng)在財(cái)務(wù)管理層面之上設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的控制體系，保障制度的落實(shí)、資源的有效性以及財(cái)務(wù)人員工作的規(guī)范性。當(dāng)前很多高校財(cái)務(wù)具有很高的自主權(quán)，在涉及到資金流向問(wèn)題以及資源分配問(wèn)題時(shí)往往具有很大的隨意性。即使有的高校財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行了全面預(yù)算管理，但由于財(cái)務(wù)支出自由度的增強(qiáng)，這些預(yù)算往往被打破，淪為表面工程。因此加強(qiáng)控制制度的實(shí)施能夠?qū)﹄A段性的資金流向進(jìn)行嚴(yán)格的控制，利于高校中長(zhǎng)期的發(fā)展，使高校在劇烈的市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)中能夠平穩(wěn)過(guò)渡，有計(jì)劃地開(kāi)展業(yè)務(wù)。在具體實(shí)施時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，也即是組織保證、預(yù)算目標(biāo)、制度保證、會(huì)計(jì)信息、反饋信息以及獎(jiǎng)懲制度等，確立起以綜合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、現(xiàn)金流量等為控制目標(biāo)的財(cái)務(wù)控制體系，進(jìn)一步保證預(yù)算的實(shí)施。
（四）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
國(guó)家對(duì)高校建設(shè)的投入正在逐年增大，但是高校數(shù)量的增加以及財(cái)政扶持力度和分配標(biāo)準(zhǔn)的差異使很多高校不得不尋求其他的資金來(lái)源，這些因素共同造成了當(dāng)前非財(cái)政經(jīng)費(fèi)在高校運(yùn)行中比重不斷增加的現(xiàn)狀。一方面是財(cái)政補(bǔ)貼分配到學(xué)校的比例在下降，另一方面是高校擴(kuò)大規(guī)模后硬件軟件更新建設(shè)所帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，如果不能夠切實(shí)處理好兩方面的關(guān)系將會(huì)使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加，使學(xué)校悲傷沉重的包袱。因此樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握籌資力度和籌資途徑之間的權(quán)衡，加強(qiáng)學(xué)校資金來(lái)源的多元化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、結(jié)論
高校建設(shè)關(guān)系到我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展和富強(qiáng)，因此要對(duì)其進(jìn)行全方位的綜合管理為學(xué)術(shù)研究、人才教育提供良好的環(huán)境。高校財(cái)務(wù)管理能夠在很大程度上影響高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，進(jìn)而對(duì)教育質(zhì)量產(chǎn)生一定的作用，為了保證財(cái)務(wù)管理能夠良性運(yùn)作，將企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法及理念運(yùn)用到高校財(cái)務(wù)管理中是解決長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校財(cái)務(wù)困境的一項(xiàng)重要措施。
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