從近年來開展對部分高校會計信息質量、預算管理和以及“小金庫”專項治理檢查等情況看，高校在預算管理、財務管理、會計核算、資產管理等方面存在一些突出的問題，亟待加強管理。
一、國內外高校財務管理的比較
我國是世界上擁有在校生人數(shù)最多的國家，據(jù)統(tǒng)計，我國高校生總人數(shù)將近1400萬人。目前為止，我國的高等教育事業(yè)已經(jīng)進入了大眾化階段，這無疑帶給我國高校發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。隨著出國留學的盛行，國外高校與我國國內高校形成激烈的競爭，因而我國高?；顒訒艿揭幌盗械挠绊?。作為高校管理中的財務管理也勢必會由管理方式的變化而相應的調整，雖然高校財務管理的本職工作沒有變，但是我國高校財務管理受到內外部環(huán)境變化影響還是很大。
美國采取集中型的財務管理模式，學校的財權集中于校級，學院向學校申請經(jīng)費納入校級預算，校級向州政府申請預算撥款，學校的預算需報州政府審批后執(zhí)行。美國高校的財務管理體制與預算管理體制有著緊密的聯(lián)系，在統(tǒng)招全日制的高校中，學校的全部收入都歸學校一級所有，學院的一級自主權就變得很小，更沒有權利成為獨立的預算主體。預算的管理權在學校一級，由學校一級統(tǒng)一來安排收入和支出，收支安排執(zhí)行的是統(tǒng)一標準和統(tǒng)一政策。
二、我國高等學校財務管理存在的問題
第一，下屬二級部門財務監(jiān)管不到位，形成賬外賬。部分高校后勤、附屬醫(yī)院等部門歷年發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務事項未在學校會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，會計報表也未并入學校會計報表，游離于學校財務監(jiān)管，形成賬外賬。
第二，會計核算不規(guī)范，內部控制薄弱。部分高校內部控制內容、范圍不全面、內部控制執(zhí)行弱化、監(jiān)督制約機制不健全，沒有達到《會計法》規(guī)定的內部控制的要求。比如，部分住宿費、學費委托后勤部門收取未及時上繳存留賬外，失去監(jiān)控；學校因基建資金緊張而將住宿費、學費截留挪用。此外，個別高校部分往來款長期掛賬，未及時進行清理。
第三，對外投資權益不明晰，管理弱化。高校普遍存在對外投資未明細核算、投資數(shù)普遍不真實、不完整，甚至出現(xiàn)投資賬外投資、虛假注資、抽逃出資等問題。
第四，基本建設投資管理不規(guī)范，財務風險加大。個別高?；椖恳蛭纯⒐そY算或資金缺口未及時進行固定資產核算金額較大，造成資產信息不實。比如基建項目已竣工并交付使用，長期掛賬未及時結轉固定資產核算。特別是有些高校新校區(qū)建設，所需建設資金由學校自籌解決，因資金缺口，不僅造成大部分工程雖已完工且交付使用，已完工投資未辦理竣工財務決算，未進行固定資產核算。而且造成學校資產負債率過高，通過銀行貸款再籌集資金難度較大，財務風險不斷增大的后果。
第五，銀行賬戶管理使用不規(guī)范。部分高校收入?yún)R繳專用賬戶、基本賬戶、基建賬戶專用規(guī)定形同虛設。比如，收入?yún)R繳專用賬戶除了用于預算收入收繳外，還用于本單位的各項收入支出（含基建）和往來款項，一戶多用。有些高校與基建資金往來涉及的賬戶包括基本賬戶、基建賬戶和貸款轉存賬戶，賬戶使用不規(guī)范。
三、加強高校財務管理的建議
產生上述問題的原因是多方面的，有體制層面的原因，也有運行機制層面的原因；有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。為此，建議：
第一，提高財會工作重要性認識，加強政策業(yè)務知識的學習。一是領導要重視財務管理和會計核算工作，確保財經(jīng)政策執(zhí)行。二是各相關部門應加強財經(jīng)法規(guī)和財務會計知識學習，正確把握政策，提高管理水平。三是上級主管部門要加大督導力度，督促學校對存在的問題及時整改和糾正，進一步規(guī)范財務管理，避免類似問題的發(fā)生。
第二，嚴格會計核算，健全財務內部控制。一是強化財務內部控制建設，以制度促管理。二是嚴格會計核算，規(guī)范往來科目使用，及時清理掛賬和欠款。三是完善資產佳節(jié)入賬手續(xù)，及時結轉固定資產，將二級預算單位納入預算監(jiān)管范圍，防范資產流失風險。四是加強會計基礎工作，確保會計信息真實可靠。五是加強有關銀行賬戶及資金往來的管理，嚴禁一戶多用。
第三，理順投資關系，強化對外投資管理。一是理順投資關系，健全對外投資的核算體系。二是加強資產監(jiān)管，及時清理并賬。三是定期對投資經(jīng)營情況進行分析，確保學校投資安全。
第四，完善基建投資管理，防范貸款風險。一是量力而行，控制投資規(guī)模，防范貸款風險，避免影響正常工作的開展。二是爭取上級扶持，緩解學校負債壓力，降低財務風險。三是嚴格成本核算，重視成本效益評價，提高資金使用效益。
四、結語
綜上所述，我國高校財務管理與國外某些發(fā)展好的高校相比還存在比較多的問題，為了提高我國高校財務管理水平，促進我國高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，對我國高校財務管理的改進十分必要。
參考文獻
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