加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理、防止社有資產(chǎn)流失，確保社有資產(chǎn)保值增值，是促進(jìn)供銷(xiāo)事業(yè)發(fā)展，發(fā)展和壯大合作經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的基石。按照上級(jí)有關(guān)文件精神，我社財(cái)務(wù)科精心組織，對(duì)系統(tǒng)社有資產(chǎn)狀況和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了全面細(xì)致的清查核實(shí)，剖析存在的問(wèn)題并思考改進(jìn)的措施，具體情況如下。
▲▲一、現(xiàn)有資產(chǎn)的狀況
我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)社有企業(yè)現(xiàn)有12戶(hù)，其中供銷(xiāo)社全資企業(yè)11戶(hù)，參股企業(yè)1戶(hù)，至2013年7月10日，賬面資產(chǎn)總額8000余萬(wàn)元，位于市區(qū)的企業(yè)有4家，資產(chǎn)總額6000余萬(wàn)元，其余分布在我市的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積170畝（其中出讓性質(zhì)的出地106畝），經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)和零售，企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式為職工承包和租賃經(jīng)營(yíng)。
▲▲二、系統(tǒng)社有資產(chǎn)現(xiàn)行管理辦法
我社專(zhuān)門(mén)成立了黃驊市潤(rùn)豐資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中心（獨(dú)立核算的集體企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）對(duì)社有資產(chǎn)進(jìn)行管理，制定了《黃驊市供銷(xiāo)合作聯(lián)合社關(guān)于加強(qiáng)社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制暫行辦法》，既要保證資產(chǎn)的運(yùn)行效益又要保證資產(chǎn)的運(yùn)行安全。辦法中對(duì)社有資產(chǎn)所屬單位分為目標(biāo)責(zé)任制單位和報(bào)賬制單位和長(zhǎng)期承包單位三類(lèi)，目標(biāo)責(zé)任制單位（包括城關(guān)供銷(xiāo)社和供銷(xiāo)大廈）配備企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)和其他管理人員（共計(jì)不超過(guò)5人），實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，即法定代表人和會(huì)計(jì)人員分別向中心交納風(fēng)險(xiǎn)保證金，工資每月按本人檔案工資的80%預(yù)發(fā)，年終由市社審計(jì)科審計(jì)后，根據(jù)綜合考核業(yè)績(jī)兌現(xiàn)剩余的工資及資金（或罰款）；報(bào)賬制單位（包括楊莊、畢孟、滕莊子、呂橋、歧口、新村六個(gè)基層供銷(xiāo)社）只保留企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)2人，負(fù)責(zé)房屋租金和企業(yè)保險(xiǎn)的收交、離退休及遺屬人員管理、社有資產(chǎn)的管理及市社交辦的其他工作，實(shí)行費(fèi)用定額，超支自付，節(jié)約歸已的辦法；長(zhǎng)期承包單位（包括賈象和舊城兩個(gè)基層社）只保留一人，工資定額，費(fèi)用由中心審核后實(shí)報(bào)。
社有企業(yè)資產(chǎn)租賃合同全部由中心審核簽章并存檔一份，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入由企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況并經(jīng)中心專(zhuān)人實(shí)地考察后確定，以保證資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益。系統(tǒng)社有企業(yè)的土地使用權(quán)證及相關(guān)契約等一律交中心管理。報(bào)賬制企業(yè)和長(zhǎng)期承包企業(yè)的公章及財(cái)務(wù)專(zhuān)用章和其他印章一并上交，實(shí)行統(tǒng)一管理，企業(yè)發(fā)生的種類(lèi)單據(jù)平時(shí)由自行保管，年度終了后到中心報(bào)賬，中心將企業(yè)年度的現(xiàn)金收入和支出核對(duì)后，結(jié)余差額交中心，出現(xiàn)的缺口由中心撥付，報(bào)賬后的單據(jù)交中心保管，其賬目也由中心核算。所有的社有資產(chǎn)，每年都要進(jìn)行全面檢查，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)燙堵漏，對(duì)出現(xiàn)安全隱患的及時(shí)排除。
▲▲三、目前社有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
一是部分社有資產(chǎn)原始檔案不健全。表現(xiàn)在：有些基層供銷(xiāo)社所使用的土地?zé)o土地使用證或手續(xù)不健全。如楊莊供銷(xiāo)社有近3畝土地現(xiàn)只有與村的協(xié)議和臨時(shí)土地證，由于辦理出讓手續(xù)和交費(fèi)的問(wèn)題，無(wú)法取得土地部門(mén)的相關(guān)證件；新村供銷(xiāo)社由于政府規(guī)劃拆遷因素，持續(xù)一年的原劃撥土地置換出讓地遲遲不到位。二是多數(shù)撤并基層供銷(xiāo)社的老社員股金沒(méi)有清退。這些老社員股金多為基層供銷(xiāo)社建社時(shí)村民等入股，由于年代已久，只能有概括的股金數(shù)，具體人員名單不祥。雖市供銷(xiāo)社幾次清理并通知凡持有股本人員可以進(jìn)行清退，但終因會(huì)計(jì)資料不全、當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人員無(wú)法核實(shí)，仍有近15萬(wàn)元的股金本金沒(méi)有清退，形成潛在的不穩(wěn)定因素。三是社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式單一、收益不高。系統(tǒng)企業(yè)社有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)基本上是職工承包和對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)，很少有自營(yíng)項(xiàng)目。位于市區(qū)的城關(guān)供銷(xiāo)社和供銷(xiāo)大廈，賬面固定資產(chǎn)價(jià)值不到2000萬(wàn)，但以現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算至少在2億元以上，目前現(xiàn)在兩個(gè)單位的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入只有200萬(wàn)元，其中供銷(xiāo)大廈更是收支相抵后出現(xiàn)虧空，基層社有企業(yè)中只有歧口和新村供銷(xiāo)社每年資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有結(jié)余，其余基本上收支平衡，資產(chǎn)收益很低。
▲▲四、社有資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施
根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在今后的社有資產(chǎn)管理中應(yīng)采取的措施：1、應(yīng)盡快完善檔案資料。由于歷史遺留原因，供銷(xiāo)社原始資料存在一定的缺失，沒(méi)有辦理使用證的單位應(yīng)盡快辦證，老社員股金應(yīng)重新清查造冊(cè)登記并及時(shí)清退。2、適時(shí)進(jìn)行社有資產(chǎn)更新，提高資產(chǎn)效益。去年我社自籌資金500余萬(wàn)元，對(duì)滕莊子供銷(xiāo)社進(jìn)行重建，新建門(mén)市面積近3000平方米，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施得到徹底改變。目前畢孟、嶺莊、楊莊供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)設(shè)施陳舊老化，市社應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極籌措資金，有計(jì)劃分步驟的對(duì)上述三個(gè)基層供銷(xiāo)社進(jìn)行重建，改變現(xiàn)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益低下的現(xiàn)狀，提振省社提出的新型基層組織體制建設(shè)。3、改變?cè)袉我唤?jīng)營(yíng)模式，引入新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，適時(shí)開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。一是隨著基層社更新改造工程的完程，利用現(xiàn)有的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)資銷(xiāo)售配送網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展供銷(xiāo)社服務(wù)三農(nóng)的宗旨，將業(yè)務(wù)輻射到各個(gè)村莊。二是新村供銷(xiāo)社在推進(jìn)土地轉(zhuǎn)換工作的同時(shí)，積極與在滄州影響力很大的鹽百集團(tuán)洽談并已達(dá)成合作意向，將先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式引入供銷(xiāo)社。三是突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)范圍。傳統(tǒng)的商品經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)收益低，2012年中國(guó)500強(qiáng)中以資本經(jīng)營(yíng)工商銀行和建設(shè)銀行的凈利潤(rùn)超過(guò)以商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的中國(guó)石油和中國(guó)石化，足以說(shuō)明資本經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)。我單位可結(jié)合城關(guān)供銷(xiāo)社嶺莊分社社員股金業(yè)務(wù)發(fā)展10余年運(yùn)行模式和工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和收存銀行承兌匯票業(yè)務(wù)；系統(tǒng)的擔(dān)保和統(tǒng)籌中心（獨(dú)立核算）在現(xiàn)已大力開(kāi)展汽車(chē)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，抓住黃驊發(fā)展的時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)的零突破。以提升供銷(xiāo)社的社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)的保值增值。
