一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
國(guó)有資產(chǎn)管理工作在行政事業(yè)單位內(nèi)部所表現(xiàn)出來(lái)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，而且就目前的情況來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)管理工作也確實(shí)取得了許多令人矚目的成績(jī)，比如在制度建設(shè)與執(zhí)行方面以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)的科學(xué)性方面都相對(duì)以前具有了很大程度的提升，但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及政府職能的不斷轉(zhuǎn)型，國(guó)有資產(chǎn)管理工作也面臨著許多新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)，此種情況之下，現(xiàn)在行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作所存在的問(wèn)題就不斷的暴露出來(lái)，需要引起我們足夠的重視。
1.資產(chǎn)配置不夠科學(xué)。國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的重要物質(zhì)保障，單位內(nèi)部的各個(gè)科室、部門(mén)及具體工作項(xiàng)目都需要使用一定數(shù)量的資產(chǎn)以便開(kāi)展工作。雖然在國(guó)有資產(chǎn)及預(yù)算管理工作方面，從單位總體來(lái)說(shuō)已經(jīng)有許多工作方面的改進(jìn)，但是具體到科室、部門(mén)、層級(jí)，仍然有很大的分配不公平、不科學(xué)的問(wèn)題在里面。一些目前看來(lái)業(yè)務(wù)水平較高、業(yè)務(wù)數(shù)量較多的單位、部門(mén)能夠在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都占有相對(duì)較多的國(guó)有資產(chǎn)，而對(duì)于一些會(huì)在未來(lái)市場(chǎng)當(dāng)中有所發(fā)展的部門(mén)、層級(jí)卻因?yàn)閼T性化的資產(chǎn)分配原則而失去了充足的資產(chǎn)保障而制約當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展。還有一些單位不顧自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際工作情況，喜歡做表面文章，喜歡與其他同級(jí)部門(mén)進(jìn)行攀比，盲目購(gòu)置大量無(wú)法充分使用的資產(chǎn)，這樣不僅增加了國(guó)有資產(chǎn)管理方面的成本支出，同時(shí)也造成了大量的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)謂浪費(fèi)。
2.管理隊(duì)伍素質(zhì)較低。雖然在大多數(shù)的行政事業(yè)單位內(nèi)部，國(guó)有資產(chǎn)管理人員在基本財(cái)會(huì)知識(shí)及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面沒(méi)有出現(xiàn)很大的問(wèn)題，但是要具體到國(guó)有資產(chǎn)管理工作的具體內(nèi)容上，無(wú)法有效履行工作職責(zé)、無(wú)法發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新手段、不具備創(chuàng)新意識(shí)的工作人員卻大有人在。大多數(shù)管理者只是簡(jiǎn)單機(jī)械的進(jìn)行日常管理而不知道如何開(kāi)動(dòng)腦筋，讓有限的資產(chǎn)發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而且許多單位的管理者也存在著重配置、輕管理的錯(cuò)誤思想，從而更加影響到管理人員的具體工作質(zhì)量，所以目前加強(qiáng)人員素質(zhì)的有效提升非常重要。
3.制度建設(shè)有待加強(qiáng)。在重配置、輕管理的偏差認(rèn)識(shí)以及普遍不高的管理隊(duì)伍素質(zhì)基礎(chǔ)之上，想要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)就顯得比較空泛了。因此也就出現(xiàn)了許多單位在制度建設(shè)方面的力度不足、執(zhí)行力不足問(wèn)題。制度建設(shè)方面，不僅缺乏在國(guó)有資產(chǎn)具體管理工作上的制度建設(shè)，同時(shí)也缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍及人員的約束制度建設(shè)，如在內(nèi)部審計(jì)、外部監(jiān)督制度建設(shè)不足比較明顯。 在沒(méi)有制度保障以及較強(qiáng)的制度執(zhí)行力保障的情況之下，想要切實(shí)提升國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量談何容易。
4.管理手段相對(duì)落后。管理手段落后主要是指信息化管理手段未能得到及時(shí)升級(jí)。信息化管理手段升級(jí)雖然表現(xiàn)為辦公自動(dòng)化設(shè)備的購(gòu)置與使用，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等，而在大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部也較為有效的普及了辦公自動(dòng)化硬件設(shè)備，但是這些都只屬于硬件設(shè)備方面的提升，如果將硬件設(shè)備普及當(dāng)做信息化管理手段升級(jí)的全部那么未免太多膚淺，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位管理信息化升級(jí)存在的問(wèn)題也多屬于在管理軟件定制與應(yīng)用方面以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，不完全的信息化升級(jí)不僅無(wú)法有效提升管理實(shí)際水平，甚至還會(huì)因?yàn)樘碇迷O(shè)備卻無(wú)法讓設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有作用而增加額外的管理負(fù)擔(dān)與成本支出。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量的思考
1.加強(qiáng)資產(chǎn)合理化配置。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的配置不能先入為主，市場(chǎng)變化發(fā)展以及政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變都是非常迅速的，因此如果采用慣性思維來(lái)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的配置工作必然無(wú)法適應(yīng)單位的實(shí)際發(fā)展需要從而制約社會(huì)的全面發(fā)展。在資產(chǎn)配置方面，必須立足現(xiàn)在、展望未來(lái)，對(duì)于過(guò)去業(yè)務(wù)量大、人員編制較多的單位，雖然應(yīng)該優(yōu)先考慮其資產(chǎn)配置的充足性，但也要綜合分析未來(lái)發(fā)展走向，從而確保資產(chǎn)配置不會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)、過(guò)剩的問(wèn)題。對(duì)于某縣當(dāng)前未能表現(xiàn)出較大資產(chǎn)需求量的部門(mén)與層級(jí)，也要在加大市場(chǎng)需求以及政府職能轉(zhuǎn)型要義的分析工作力度基礎(chǔ)之上，有前瞻性的進(jìn)行資源配置具體規(guī)劃，從而確保不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)需求大于供給、無(wú)法有效開(kāi)展具體工作的尷尬局面。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)提升。雖然當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理人員在基本的財(cái)會(huì)知識(shí)方面與以前相比已經(jīng)得到了大幅度提升，但是財(cái)會(huì)工作與具體的國(guó)有資產(chǎn)管理工作之間仍然存在一些內(nèi)容上、觀(guān)念上以及技術(shù)上的差距。為了有效提升國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，單位必須加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)伍在這一方面具體技能、管理意識(shí)方面的有效提升，同時(shí)加強(qiáng)崗位考核與人員選拔，加強(qiáng)兼具企業(yè)管理知識(shí)、資產(chǎn)管理知識(shí)、國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新意識(shí)以及真正掌握了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理理念的復(fù)合型人才引進(jìn)力度，為單位培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)癮的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。此外還要在具體工作當(dāng)中開(kāi)展定期或者不定期的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)工作，加強(qiáng)單位與單位之間、部門(mén)與部門(mén)之間的交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作與單位具體工作之間的契合性，提升具體管理人員的實(shí)務(wù)操作能力。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)。國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)要從具體管理制度建設(shè)、內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、人員管理制度建設(shè)等多個(gè)方面入手。在具體管理制度建設(shè)方面，首先要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置審批制度建設(shè)，要嚴(yán)格審批購(gòu)置申請(qǐng)，嚴(yán)格控制無(wú)謂的浪費(fèi)與消耗，提升資產(chǎn)購(gòu)置部門(mén)管理責(zé)任人的工作責(zé)任感。其次要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的檔案管理制度，資產(chǎn)檔案不僅要如實(shí)反映所購(gòu)置資產(chǎn)的型號(hào)、規(guī)格、價(jià)格等基本數(shù)據(jù)，同時(shí)要跟蹤記錄資產(chǎn)的具體使用時(shí)間、周期、效果以及最后的報(bào)廢、回收情況，要真正將一切國(guó)有資產(chǎn)都置于嚴(yán)格有效的管理范疇當(dāng)中，提升具體管理質(zhì)量。在內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制建設(shè)方面，首先要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選拔工作力度，要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員與社會(huì)審計(jì)專(zhuān)門(mén)人才的合作與交流，一方面提升內(nèi)部審計(jì)工作與單位具體工作的契合度，另一方面也利用專(zhuān)門(mén)人才的豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)提升具體工作的科學(xué)性、規(guī)范性與合理性。在人員管理方面，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的建設(shè)，不僅要約束具體管理人員的行為規(guī)范與工作內(nèi)容，還要對(duì)具體使用、占有國(guó)有資產(chǎn)的部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)于重要資產(chǎn)還要與主要責(zé)任人簽訂終身責(zé)任書(shū)，從而激發(fā)其管理的自覺(jué)性與主動(dòng)性。
4.加強(qiáng)管理手段信息化升級(jí)。除了要全面普及辦公自動(dòng)化硬件設(shè)備之外，還要加強(qiáng)與國(guó)有資產(chǎn)管理工作切實(shí)相關(guān)的辦公自動(dòng)化管理軟件的定制與應(yīng)用，從而真正提升信息化設(shè)備及軟件的使用效率，提升國(guó)有資產(chǎn)管理效率。于此同時(shí)還要加強(qiáng)單位內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，提升部門(mén)與部門(mén)之間的信息交流效率，為財(cái)務(wù)管理部門(mén)提供更為及時(shí)有效的財(cái)會(huì)信息，有效加強(qiáng)在國(guó)有資產(chǎn)管理工作方面的具體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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（作者單位：遼寧省凌源市會(huì)計(jì)核算中心；遼寧 凌源 122500）
