6月1日，《合伙企業(yè)法》正式頒布實施。這部法律從制度上對于會計審計行業(yè)的持續(xù)與健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。審計在經(jīng)濟生活中扮演著獨特的角色。凡是通過證券交易所向公眾發(fā)行股票的公司，均需由獨立的會計師事務(wù)所對其財務(wù)報表進行審計。目的就在于為投資者帶來信心，將公司會計標準化、規(guī)范化，從而增強市場的流動性和經(jīng)濟潛力。然而，在審計業(yè)的重要性日益彰顯的時候，紛至沓來的審計糾紛讓整個行業(yè)的發(fā)展風險性不斷增高，導(dǎo)致審計業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力與日俱減。審計行業(yè)遇到了前所未有的生存困境。
中國政府顯然意識到了這個嚴峻的事實，從2007年伊始，便大刀闊斧推行新法實施，力求加快行業(yè)規(guī)范和保障制度的完善步伐，以拯救危機四伏的審計業(yè)。
制度完善促審計行業(yè)發(fā)展
從2007年1月1日起，中國財政部制定的三部規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計行為的新會計準則正式開始執(zhí)行。這些法規(guī)的出臺，對進一步明確政府、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)在加強財務(wù)監(jiān)管，規(guī)避金融、財務(wù)風險方面的職責，發(fā)揮著積極作用。同時，這也有利于從制度、法律層面進一步界定審計人員的責任，促進審計行業(yè)健康良性發(fā)展。
同樣從2007年1月1日起實施的還有新審計準則。新審計準則的貫徹實施，給注冊會計師職業(yè)界帶來了多維度、多層面的全新變化。這些變化，有的推進了會計師事務(wù)所內(nèi)部治理的改進與完善，有的提升了注冊會計師的專業(yè)勝任能力與職業(yè)道德水平，有的縮小了社會公眾對行業(yè)認知的期望差距，總之，新審計準則不僅影響到當下，而且影響到長遠。
如果說以上法律法規(guī)的實施規(guī)范了業(yè)內(nèi)行為和管理職能，那么今年6月1日起正式實施的《合伙企業(yè)法》則更有效地強化了行業(yè)風險控制機制，這對于隨時可能面臨危機的審計業(yè)來說也許更為實際。
修訂后的《合伙企業(yè)法》中的最大亮點就是新增了“有限合伙企業(yè)制度”。它是指“有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔無限連帶責任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔責任?！?其實，從20世紀90年代以來，美、英、加拿大等許多國家都進行專門立法，規(guī)定采用普通合伙形式的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的普通合伙人可以對特定的合伙債務(wù)承擔有限責任，這樣專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合伙人就可避免承擔過度風險。新法的實施，在一定程度上處理了無限連帶責任對于其他合伙人的不合理性，更有效規(guī)避了由于少數(shù)員工的不良行為或一次未充分考慮的控告給整個合伙人聯(lián)盟，即會計師事務(wù)所帶去的責任和賠償風險甚至災(zāi)難。
現(xiàn)已推行實施的行業(yè)新法的確讓一直以來疲于抵御各種負面沖擊的審計業(yè)如沐春風，但要想徹底找尋到行業(yè)發(fā)展的出口，得力而有針對性的監(jiān)管體制的建立和完善才是亟待解決的問題。
審計行業(yè)期待“生存出路”
在國際上，歐盟委員會已率先開始為審計行業(yè)謀求“生存出路”。歐盟近日提請立法保護會計師事務(wù)所，意在保護會計公司，使他們從日益增多的、數(shù)額巨大的損害索賠訴訟中脫身出來。因為歐盟擔心，這些訴訟可能會帶來嚴重影響甚至導(dǎo)致個別事務(wù)所的倒閉，從而對獨立審計行業(yè)造成災(zāi)難性的損害。
歐盟的擔心不是杞人憂天，而呼吁立法也絕非心血來潮。因為現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營活動、資本運作和財務(wù)管理日益復(fù)雜，大量的衍生工具交易和資產(chǎn)負債表外復(fù)雜的金融工具交易，使得越來越多的上市公司可以利用這些交易安排調(diào)動資金，甚至乘機造假舞弊，這不僅損害到公司財務(wù)報表的正確性和透明度，也使追查這些交易變得極其困難，審計難度和成本也相應(yīng)增加。審計師是受害者還是企業(yè)造假的同謀者，畢竟有本質(zhì)上的區(qū)別。由于審計行業(yè)的局限性和特殊的高風險性，對審計行業(yè)以及會計師事務(wù)所有所保護，是基于長遠考慮的負責任的舉措。
比起責任認定有待商榷的會計師事務(wù)所來說，上市公司該承擔的責任卻不容質(zhì)疑。它們不僅負有讓投資人利益最大化的義務(wù)，還應(yīng)當如實向投資者披露可能影響投資者是否繼續(xù)持有公司股票的重要信息。這種義務(wù)決定了公司及其高管應(yīng)該為其披露的失真信息帶給投資者的損失承擔賠償責任。而承擔公司審計工作的會計師事務(wù)所并不參與企業(yè)經(jīng)營中的具體事務(wù)，因此不可能獲悉所涉及資料和信息的客觀狀態(tài)。也就是說，會計師事務(wù)所即使盡職盡責，也未必能完全保證這些信息的披露符合要求。當存在公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員以及第三方合謀的情形時，更難以保證它所披露的信息真實、準確、完整并與客觀事實一致。
因此，完善現(xiàn)有法規(guī)，加大對于基于公司層面造假的當事人，比如法人代表、董事，財務(wù)負責人的處罰力度，加大違規(guī)成本，形成強大的威懾力量，才會從根本上遏止公司虛假信息的披露。而這也正是既能顯示法律公正性又能起到殺一儆百作用的良方。（吳飛）
