一、民辦高校教育經(jīng)費的來源與使用
（一）民辦高校教育經(jīng)費的來源
民辦高校教育經(jīng)費來源渠道較為有限，主要由民間投資、學(xué)費收入和金融機構(gòu)借款。其中學(xué)費收入為教育經(jīng)費來源的主要渠道。在對全國38所民辦高校教育經(jīng)費來源的調(diào)查顯示，學(xué)費收入占學(xué)?？偸杖?00%的學(xué)校有14所。
（二）民辦高校教育經(jīng)費的使用
民辦高校教育經(jīng)費的使用主要項目：人員方面的支出，主要包括基本工資、津貼、課時費、社會保險及住房公積金；對個人和家庭的補助支出，主要包括給予學(xué)生的獎助學(xué)金等；日常公用方面的支出，主要包括用于教學(xué)、科研和管理方面的日常支出。如會議費、實訓(xùn)費、辦公費等；固定資產(chǎn)折舊與修繕方面的費用，主要包括固定資產(chǎn)折舊及大修理的支出；其他費用，包括支付的融資利息， 支付工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的各種費用； 用于處理應(yīng)急事件、突發(fā)事件等方面的支出；固定資產(chǎn)購置與基建的支出。主要包括教學(xué)、實訓(xùn)、科研、辦公設(shè)備的采購及房屋建筑物的建設(shè)。
二、民辦高校教育經(jīng)費管理的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）生源萎縮，競爭激烈，實際學(xué)費收入降低
民辦高校的教育經(jīng)費主要來源與學(xué)生交的學(xué)費，可以說生源量決定了民辦高校的生存與發(fā)展，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，民辦高校在面向市場進行招生時會想盡一切方法與普通高校及其他民辦學(xué)校形成競爭，爭奪更多的生源。同時公立學(xué)校不斷擴大招生規(guī)模，由于公辦院校有著優(yōu)越的教學(xué)條件、雄厚的師資力量、低廉的收費標準使得民辦高校在生源的競爭中一直處于劣勢。而人口出生率卻在逐年下降，生源數(shù)量的減少已成必然，導(dǎo)致民辦高校生存的空間越來越小。一方面，沒有生源對于民辦高校而言就沒有了收入，沒有了學(xué)費的收入基本等同于切斷了民辦高校教育經(jīng)費的來源，所以一切都無從談起。而現(xiàn)實中這樣的民辦高校已經(jīng)存在。據(jù)了解，某省某民辦高校的招生人數(shù)不足300人，將要被教育主管部門勒令停止招生。另一方面，某些民辦高校為了爭奪生源，不斷增加招生的成本，根據(jù)學(xué)生的情況給予不同的學(xué)費減免，通過減免降低了學(xué)費實際交納金額，有的還低于公辦院校收取的學(xué)費標準。還有的民辦高校對一些優(yōu)秀的學(xué)生給予了免學(xué)費。這些民辦院校雖然在賬面上有著較多的教育經(jīng)費收入，但實際收到的金額卻很少。
（二）投資規(guī)模不斷擴大，資產(chǎn)利用效率低下
投資規(guī)模的不斷擴大有兩個方面的原因，一方面，一些民辦高校的管理者，對教育市場現(xiàn)狀認識不足，“貪大求全”盲目鋪攤子，用于購置土地、擴建校舍、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并購進實驗室和大型儀器設(shè)備等。對教學(xué)資源缺乏共享，造成重復(fù)建設(shè)，造成了教育經(jīng)費巨大的浪費。另一方面，高校辦學(xué)條件中的相關(guān)指標是教育部以文件的形式確定下來的，也是每年的高?；厩闆r報表和每次的教育水平評估重點考量的內(nèi)容之一，決定著學(xué)校的招生規(guī)模。不達標者還要受到相應(yīng)的處罰和警告，已有高校因相關(guān)條件不達標受到暫停招生的處罰。因此，很多民辦高校為了能通過教育主管部門的“辦學(xué)條件評估”，獲得更多的招生指標不斷加大投資規(guī)模，使大量的教育經(jīng)費投入到基建中去了。而大量的教育經(jīng)費的投入并沒有帶來應(yīng)有的效益，生源的下降，使民辦高校招生人數(shù)的下降，導(dǎo)致大量的資產(chǎn)被閑置，而高額的折舊和維護費用反而增加了教育經(jīng)費的支出，也形成了不必要的浪費。
（三）融資難度大，融資成本高
當學(xué)費收入形成的教育經(jīng)費的來源無法滿足民辦高校生存的發(fā)展的資金需要時，向金融機構(gòu)融資已經(jīng)成為民辦高校教育經(jīng)費主要來源之一。也是各民辦高校普遍采用的籌集教育經(jīng)費資金的一種形式。據(jù)了解，很多民辦高校資產(chǎn)負債率超過了50%。然而隨著隨著民辦高校生存和發(fā)展的風險不斷增大，向銀行及其他金融機構(gòu)的借款也就越來越困難了，甚至出現(xiàn)了財務(wù)部門指定專人“找錢”的情況。銀行貸款審批的要求越來越嚴格，貸款利率采用的基準利率上浮后的利率，銀行定期收取一些管理費或咨詢費，銀行貸款時口頭附加些與貸款無關(guān)的條件等。已經(jīng)成為普遍存在的情況。先不談貸款利息的支出，這一個個要求和條件也讓民辦高校形成了不必要的教育經(jīng)費的支出。
三、民辦高校教育經(jīng)費管理的建議
（一）政府財政資金的投入
近兩年來，我國國家財政性教育經(jīng)費投入雖已達到了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》規(guī)定的占國內(nèi)生產(chǎn)總值4% 的目標，但基本上都是投入公辦院校，很好有民辦院校能享受這4%中帶來的財政性教育經(jīng)費的投入。希望各級政府能在政策允許的情況下，給予民辦高校更多的經(jīng)費上的支持，促進教育體制改革的全面深化。
（二）加強教育經(jīng)費捐贈機制的建立
國家教育發(fā)展研究中心與教育部社會力量辦學(xué)辦公室開展的專項調(diào)查顯示，捐贈收入占民辦高校教育經(jīng)費的1.2%。這個數(shù)據(jù)表明，由捐贈形成的教育經(jīng)費的收入還有待于開發(fā)。除了一些個人和企業(yè)缺乏教育經(jīng)費捐贈意識外，還有一個重要的原因是教育經(jīng)費捐贈機制不夠健全。解決這個問題可以從三個方面入手：第一方面，社會要加大捐贈教育經(jīng)費的宣傳力度，積極引導(dǎo)人們認識到教育經(jīng)費捐贈的重要性，建立教育經(jīng)費捐贈的意識，逐步形成教育經(jīng)費捐贈的觀念。第二方面，各級政府要重視和積極推動教育經(jīng)費捐贈機制的形成，制定相關(guān)的政策鼓勵企業(yè)、團體和個人對民辦高校的教育經(jīng)費進行捐贈。第三方面，民辦高校應(yīng)該高度重視教育經(jīng)費捐贈工作，建立教育經(jīng)費捐贈制度，設(shè)立專門機構(gòu)，配備專門人員開展捐贈工作。并監(jiān)督財務(wù)部門對捐贈的經(jīng)費進行科學(xué)管理和合理使用。
（三）利用自身優(yōu)勢，實現(xiàn)多元創(chuàng)收
高校匯集著各類高級人才，利用人力資源優(yōu)勢通過科研，服務(wù)社會等方式不但可以為社會創(chuàng)造價值，同時也能增加教育經(jīng)費。民辦高?？梢酝ㄟ^產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，為社會培訓(xùn)人才、提供咨詢、通過科研為企業(yè)解決實際生產(chǎn)中的困難，收取報酬形成教育經(jīng)費的補充。鼓勵老師科研創(chuàng)新，將科研創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為教育經(jīng)費的收入。
（四）加強預(yù)算管理，提高教育經(jīng)費的使用效益
預(yù)算是民辦高校進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，是民辦高校對財務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強化資金管理的有力手段。民辦高校的管理者要充分的認識到教育經(jīng)費預(yù)算的重要性，完善教育經(jīng)費預(yù)算制度，積極支持預(yù)算部門和財務(wù)部門做好教育經(jīng)費的預(yù)算管理工作，在預(yù)算編制過程中堅持“量入為出、略有結(jié)余”的編制原則，規(guī)范預(yù)算編制的程序。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴格把好預(yù)算調(diào)整的關(guān)，杜絕無預(yù)算和超預(yù)算開支的教育經(jīng)費情況發(fā)生。在預(yù)算監(jiān)督方面，要實行預(yù)算公開化，使預(yù)算得到全體教職工的監(jiān)督。做好教育經(jīng)費預(yù)算評價工作，對教育經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的情況要做全面的總結(jié)和細致的分析，為今后的預(yù)算執(zhí)行工作總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。
四、結(jié)束語
民辦高校的生存與發(fā)展是教育體制改革的需要、是教育長遠發(fā)展的需要、是社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。而教育經(jīng)費是民辦高校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。所以管好教育經(jīng)費有助于民辦高校健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，有利于民辦高校為社會經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻：
[1]武家華.淺析我省民辦高校財務(wù)管理中存在的問題及對策[N].西安文理學(xué)院學(xué)報（ 社會科學(xué)版） 2012.8
[2]徐春.高等教育經(jīng)費管理研究[D].東華大學(xué).2013
作者：劉沛
