一、石化企業(yè)物資采購方式及招投標(biāo)的使用程序
石化企業(yè)物資采購方式及招投標(biāo)的使用程序。其中，公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)因其具有透明度較高的特性，在石化企業(yè)物資采購中經(jīng)常使用。一般在石化企業(yè)物資采購管理工作中，招投標(biāo)要經(jīng)過以下幾道程序：一是招標(biāo)。招標(biāo)文件中除了明確招標(biāo)的意圖、項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格及各種條件外，特別明確此次招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法；其次是對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，只有具備資格的投標(biāo)人才能購買招標(biāo)書。二是投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書等法規(guī)規(guī)定的其它資料，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，尤其是對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。三是開標(biāo)。為了保證開標(biāo)的公正性，一般應(yīng)組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢人員組成。開標(biāo)時(shí)，要當(dāng)眾拆封、宣讀在提交投標(biāo)文件的截止日期前收到的所有投標(biāo)文件。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)有記錄，并存檔。四是評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組成員，專家不少于評(píng)委總?cè)藬?shù)的三分之二，而且要在評(píng)標(biāo)的時(shí)候再通知小組成員。評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求進(jìn)行，一般采用“最低投標(biāo)價(jià)法”或“打分法”評(píng)標(biāo)?！白畹屯稑?biāo)價(jià)法”：評(píng)委將那些數(shù)額與投標(biāo)價(jià)格放在一起比較，估價(jià)最低的投標(biāo)為中選投標(biāo)?！按蚍址ā保涸u(píng)標(biāo)委員根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的相對(duì)權(quán)重（即“得分”），得分最高的投標(biāo)即為中選投標(biāo)。五是定標(biāo)。通過綜合評(píng)價(jià)評(píng)委記名投票確定中標(biāo)單位，評(píng)標(biāo)小組組長當(dāng)眾宣布中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果公示無異議后，中標(biāo)單位憑中標(biāo)通知書與相關(guān)部門簽訂購銷合同。
二、石化企業(yè)物資采購工作中存在的不足
（一）有的制度不健全或不完善。
雖然一些石化企業(yè)制定了與物資采購相關(guān)的規(guī)章制度，為采購工作的規(guī)范化、制度化提供了一定的依據(jù)，但是有的制度太陳舊，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟(jì)的新情況；一些制度不完善，缺乏程序約束，出現(xiàn)了一些本可避免的漏洞。采購部門依仗自己的權(quán)利從自己可以得到回扣的公司購買產(chǎn)品，造成物資質(zhì)量和服務(wù)跟不上，使得企業(yè)不能得到最大的效益。一些單位可能會(huì)有一定金額的自購產(chǎn)品，因此就覺得不需主管部門的同意可以擅自采購。因?yàn)橘徺I的數(shù)量不大，對(duì)市場缺乏足全面的考證，就會(huì)造成重復(fù)建設(shè)、各自為陣的分散采購模式，形成“家家跑市場，戶戶搞采購”，很容易造成資源浪費(fèi)。
（二）有的運(yùn)作不規(guī)范、透明度不高，存在違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。
企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)大多采用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，信息披露不規(guī)范，尚未建立起功能齊備、權(quán)威的信息發(fā)布渠道。由于需求品種多、數(shù)量大，所以企業(yè)是一個(gè)非常大的購買商。一方面它的不斷發(fā)展引起越來越多的供應(yīng)商的關(guān)注，而采購部門卻常常因某些采購項(xiàng)目供應(yīng)商較少，達(dá)不到法定的3家而發(fā)愁。另一方面許多供應(yīng)商又為不能及時(shí)獲得采購信息錯(cuò)失投標(biāo)機(jī)會(huì)而懊悔。而且對(duì)怎樣挑選供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商的要求都沒有明確的說明，使得一些供應(yīng)商在下一次投標(biāo)中仍然不能改進(jìn)。這些都反映出采購工作的信息不順暢，透明度有待提高。
（三）重視物資的價(jià)格，輕視物資的質(zhì)量和售后服務(wù)。
因?yàn)橘Y金有限或是來源不足，于是采購人員在物資采購中就將價(jià)格放在評(píng)價(jià)物資的首位，甚至將壓低物資的價(jià)格作為物資的采購唯一目的，而忽視物資的質(zhì)量和售后服務(wù)。但是我們知道物資的質(zhì)量是最重要的要素之一，也是物資采購的核心，應(yīng)該是首要考慮的關(guān)鍵要素。在物資采購過程中，要把質(zhì)量放在首位，服務(wù)緊隨其后，要相同質(zhì)量講服務(wù)，相同服務(wù)講價(jià)格，確保使用部門能夠順利使用物資。
三、石化企業(yè)物資采購對(duì)策
（一）制度要規(guī)范，機(jī)制要靈活。
制度規(guī)范是保證采購公平、公正、公開的根本。只有規(guī)范制度，才能實(shí)施有序的招投標(biāo)采購工作。石化企業(yè)物資采購運(yùn)用政府采購的管理機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)石化企業(yè)物資經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，節(jié)約開支，提高資金使用率，遏制不正之風(fēng)等均取得比較明顯的成效，得到廣大職工群眾的認(rèn)可。物資采購招投標(biāo)管理要有規(guī)范的制度，這些制度包括：單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定限額的，必須實(shí)行招標(biāo)，并要有嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序和操作制度；必須持證開展采購招標(biāo)；機(jī)構(gòu)必須健全，一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，二是使用、采購、支付三職能部門要有明確的分工，職能明確，職責(zé)分明，責(zé)任到位；聘請(qǐng)專家制度；建立健全專家?guī)?、商品信息庫、供?yīng)商信息庫；招投標(biāo)項(xiàng)目的款項(xiàng)支付必須附有完整的手續(xù)，才能予以支付。這樣做的目的在于預(yù)防采購招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，以及預(yù)防規(guī)避招投標(biāo)、虛假合同和“暗箱操作”，確保采購招投標(biāo)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。當(dāng)然，對(duì)一些特殊情況我們要靈活地適用采購機(jī)制。
（二）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)采購進(jìn)行職業(yè)化管理。
設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)采購工作進(jìn)行職業(yè)化管理是石化企業(yè)物資采購的組織保證。石化企業(yè)的物資采購，應(yīng)實(shí)施專門物資采購機(jī)構(gòu)牽頭，有關(guān)部門配合協(xié)作及使用單位參與的系統(tǒng)化運(yùn)作，形成專門人員為主，技術(shù)人員、使用者為輔的采購隊(duì)伍。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下，形成評(píng)委決定的物資采購職業(yè)化管理和專兼結(jié)合的工作思路。
（三）重視人才的使用與培養(yǎng)。
實(shí)踐證明，物資采購招投標(biāo)管理是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，如果沒有管理人員、業(yè)務(wù)人員的愛崗敬業(yè)，奉公守法，廉潔自律，高尚的職業(yè)道德和嫻熟的業(yè)務(wù)技能，管理知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是無法做好這一項(xiàng)工作的。在人才的培養(yǎng)中，一定要對(duì)他們灌輸這樣的思想：節(jié)約成本固然重要，但更重要的是物資的質(zhì)量。只有保證了物資的質(zhì)量，才可以在價(jià)格上下功夫。要形成質(zhì)量最好，價(jià)格最低，服務(wù)最優(yōu)的采購理念。而且，專業(yè)采購需要多方面的知識(shí)和技能，處理的人事也很復(fù)雜。所以要具有以下幾點(diǎn)素質(zhì)：一是對(duì)石化企業(yè)各項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)要了解和熱愛；二是有一定的文化知識(shí)，綜合素質(zhì)較高，具備一定的技術(shù)水平，有靈活應(yīng)變能力和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力；三是有一定的人際關(guān)系處理能力；四是有高尚的職業(yè)道德，誠實(shí)、自律、勤政廉政。
參考文獻(xiàn)：
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作者：陳曉偉
