高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體系是高校依據(jù)自身所擁有的資金、技術(shù)人力以及政策等各方面的資源，來統(tǒng)一分配資源為高校的科研工作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)達(dá)到最合理的組織管理體系。科技和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為高校提供機(jī)遇，但是不改變傳統(tǒng)的的教學(xué)理念就會(huì)影響科研經(jīng)費(fèi)管理的發(fā)展，因此我們需要尋求相關(guān)的解決對策。
1 我國科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
我國目前高校的經(jīng)費(fèi)主要是國家提供的縱向經(jīng)費(fèi)，這主要包括兩個(gè)方面，即科研計(jì)劃項(xiàng)目與國家各類科學(xué)基金這兩部分組成。對于縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，我國先后經(jīng)歷了撥付制、合同制以及發(fā)展到現(xiàn)在的項(xiàng)目制，可以說有很長的發(fā)展時(shí)間。在實(shí)際的科研項(xiàng)目中，由于國家并沒對橫向經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行明確的規(guī)定與指導(dǎo)，很多高校還是按照縱向管理的辦法來進(jìn)行。
實(shí)行課題制，從宏觀上講就是增加資金的使用率，完善相關(guān)制度，避免課題制在科研經(jīng)費(fèi)上的問題，主要表現(xiàn)在：①經(jīng)費(fèi)的支配存在誤區(qū)。我國的科研項(xiàng)目基本上是課題組負(fù)責(zé)制，但是容易產(chǎn)生獨(dú)斷專行，難以保證質(zhì)量。②課題爭取過程中存在著弊端。我國高?？蒲腥藛T存在拼命“跑項(xiàng)目”的現(xiàn)象。③報(bào)銷過程中存在嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。很多單位對課題經(jīng)費(fèi)的申報(bào)上沒有進(jìn)行嚴(yán)格的限制，甚至在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷項(xiàng)目中出現(xiàn)參與者家庭日常用品費(fèi)用的怪現(xiàn)象，導(dǎo)致大量的科研經(jīng)驗(yàn)沒有用于實(shí)際的科研項(xiàng)目中，造成極大的科研財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)。
2 當(dāng)下我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理面臨的機(jī)遇
高?？蒲泄芾砉ぷ髦胁豢苫蛉钡囊徊糠质歉咝？蒲邪l(fā)展的規(guī)劃不完善。雖然高?？萍蓟顒?dòng)時(shí)國際交流，但是這就需要高校管理者把握機(jī)會(huì)，才能使科研水平不斷提高。
2.1 國家重視科技自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng) 在國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域，高校的科研管理越來越受到人們的重視。自主創(chuàng)新是國家從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的主要力量。只有提高自身的核心競爭力和技術(shù)實(shí)力，才能成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要力量。而科研作為高校的重要職能之一，以成為衡量高校綜合競爭力的重要指標(biāo)。因此創(chuàng)新高?？蒲袑?shí)力是提高高?？蒲兴降闹匾来a，也是國家創(chuàng)新體系和教育戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，科研經(jīng)費(fèi)的管理需要把握機(jī)遇，繼續(xù)與時(shí)并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理方面新的改革和創(chuàng)新。
2.2 市場經(jīng)濟(jì)為高校科研工作開拓了更大的舞臺(tái) 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，從根本上發(fā)生了改變。為了讓企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下贏得勝利，我們必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量，大量的技術(shù)要解決和研究項(xiàng)目要推進(jìn)。為了提高企業(yè)的綜合競爭力，就需要企業(yè)主要參與科研管理創(chuàng)新的改革，提高自身科技實(shí)力來適應(yīng)新形勢的變化獲得更多的開發(fā)性資金支持。高?？蒲泄芾磉^程中應(yīng)抓住機(jī)遇，把重點(diǎn)放在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和市場機(jī)制相結(jié)合，創(chuàng)造一個(gè)更科學(xué)的研究市場，以促進(jìn)高校的科研水平，更好地服務(wù)于社會(huì)。
2.3 經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)高校參與國際科技合作與交流
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，技術(shù)全球化成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)形式，傳統(tǒng)的研究方法已經(jīng)不能滿足日益發(fā)展的需求，就需要科研人員接觸其他國家的科技人員，以此來拓寬自身的學(xué)術(shù)視野，提高科研水平。
3 加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理體系建設(shè)的思路與措施
3.1 建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體系的前提和原則 要加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的合理性，形成科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理體系需要從堅(jiān)持一下幾個(gè)原則。第一，堅(jiān)持項(xiàng)目優(yōu)先。高校進(jìn)行科研活動(dòng)的目的是服務(wù)于教學(xué)并應(yīng)用于實(shí)踐。而堅(jiān)持項(xiàng)目優(yōu)先就是在堅(jiān)持用于實(shí)踐的基礎(chǔ)上，要首先保證科研活動(dòng)的價(jià)值性，只有能產(chǎn)生實(shí)際效應(yīng)的科研活動(dòng)與項(xiàng)目才能可持續(xù)的保證科研活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行。第二，堅(jiān)持需求優(yōu)先。任何科研經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用必須是建立在實(shí)際需求的基礎(chǔ)之上。第三，堅(jiān)持效益優(yōu)先。效益是科研項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行的引擎，沒有效益的科研項(xiàng)目不僅不能在實(shí)際應(yīng)用中產(chǎn)生應(yīng)有的價(jià)值，甚至還會(huì)極大的影響科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入。
3.2 建立精細(xì)化的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體系 ①理順項(xiàng)目渠道，細(xì)化財(cái)務(wù)科目。針對高校項(xiàng)目種類與類目繁多這一事實(shí)，可以細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)科目，同時(shí)還需理順項(xiàng)目的渠道。要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科目的精細(xì)化分類，特別是在分類方法的選擇上做到“全而不雜”。在具體操作中，可以按照預(yù)算設(shè)立科目，分配經(jīng)費(fèi)，以預(yù)算合理地控制開支范圍，必要時(shí)再予以調(diào)整；可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍┤壺?cái)務(wù)科目的設(shè)定，這樣可以在保證科研財(cái)務(wù)科目細(xì)致的同時(shí)又能保證項(xiàng)目分類的靈活性。②完善信息平臺(tái)，強(qiáng)化過程管理。信息平臺(tái)的建設(shè)不僅要保證財(cái)務(wù)管理部分可以方便和準(zhǔn)確地獲取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目效益等具體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，還要保證其他部分能很好的使用這個(gè)信息平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)過程管理的重要性完善的信息平臺(tái)可以用以動(dòng)態(tài)地調(diào)控項(xiàng)目開支，對于審計(jì)部分而言也更能有效的對科研經(jīng)費(fèi)使用情況的跟蹤與監(jiān)督，同時(shí)還可以提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有關(guān)項(xiàng)目的關(guān)鍵進(jìn)展情況，經(jīng)費(fèi)使用情況，以此來引導(dǎo)科研項(xiàng)目的合理開支。③創(chuàng)新管理機(jī)制，計(jì)劃財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)。要建設(shè)精細(xì)化的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系就需要開創(chuàng)新思路，對舊的管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，特別是各個(gè)部分要合作起來，做好聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。對于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理過程中存在的任何不利于精細(xì)化管理的活動(dòng)或舉措，需要各部分的聯(lián)動(dòng)，才能縮短響應(yīng)時(shí)間，提高管理效率。④實(shí)施人本政策，堅(jiān)持“以人為本”。一是加大對科研經(jīng)費(fèi)管理體制的宣傳，做到項(xiàng)目人員或科研人員對新的管理體系的理解以更好地推進(jìn)管理體系建設(shè)；二是對于之前項(xiàng)目留下來的余結(jié)費(fèi)用，我們需要精心利用，這樣可以為培養(yǎng)人才等見了平臺(tái)支持；三是我們要提前預(yù)算開支，盡量按規(guī)定結(jié)題，避免因?yàn)閲业囊?guī)定要求退還經(jīng)費(fèi)的問題，而出現(xiàn)原則的問題，因此需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效監(jiān)督。⑤科學(xué)計(jì)算成本，配套支持項(xiàng)目。通過科學(xué)的辦法來計(jì)算科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)成本，做到費(fèi)用成本的最小化，減少不必要的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的精細(xì)化管理。同時(shí)在一個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上可以適當(dāng)?shù)嘏涮紫嚓P(guān)的支持項(xiàng)目，可以共享一定的科研項(xiàng)目資源，另一方面也可以提升相關(guān)科研領(lǐng)域的研究，一舉多得，確實(shí)有助于推進(jìn)高?？萍及l(fā)展。
4 結(jié)束語
高?？蒲许?xiàng)目的費(fèi)用管理需要高校的管理層乃至于各部分以及科研工作者的共同努力，只有各部門各部分協(xié)調(diào)才能保證科研費(fèi)用管理體系的合理有效。同時(shí)精細(xì)化的項(xiàng)目管理體系不僅是各高校提升自身管理水平和科教研實(shí)力的核心，也是在當(dāng)今的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代建設(shè)科教強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵！
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作者：賈興恒
