財政部部長助理 余蔚平
今天，中國總會計師協(xié)會召開第五次全國會員代表大會，我受財政部黨組委托，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位代表，并通過你們向廣大會計工作者致以誠摯的問候！向長期關(guān)心財政會計事業(yè)、為支持協(xié)會建設(shè)與總會計師事業(yè)發(fā)展付出了大量心血、作出了重大貢獻(xiàn)的同志們，表示由衷的感謝和崇高的敬意！下面，我講三點(diǎn)意見：
一、與時俱進(jìn)、扎實(shí)工作，第四屆理事會取得突出成績
中國總會計師協(xié)會自1990年成立以來，始終堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)財政會計改革，服務(wù)總會計師事業(yè)進(jìn)步，做了大量卓有成效的工作。特別是第四屆理事會成立以來，協(xié)會緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，求實(shí)創(chuàng)新、不斷進(jìn)取，各項工作取得了突出成績，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
一是在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、推動組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面取得較大進(jìn)步。遵照吳邦國、王丙乾等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于努力開拓總會計師事業(yè)建設(shè)新局面的重要指示精神，第三屆協(xié)會會長張佑才同志首次提出“家興橋通、全面提高總會計師隊伍和行業(yè)建設(shè)水平”的發(fā)展思路，第四界理事會將其作為協(xié)會宗旨大力推進(jìn)。在民政部等相關(guān)部門的關(guān)心支持下，在劉長琨會長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大會員的共同努力，截至目前，協(xié)會已成為擁有16個行業(yè)分會、20家地方協(xié)會的全國性社會組織，組織網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國多數(shù)區(qū)域和國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)，服務(wù)會員1萬多名，已然成為溝通政府與社會的橋梁紐帶、總會計師互動交流的重要平臺、高端會計人才提升素質(zhì)的精神家園、會計走向國際的一個重要窗口。
二是在發(fā)揮協(xié)會職能作用、推動行業(yè)制度建設(shè)方面取得一定建樹。協(xié)會一直致力于推動我國總會計師制度建設(shè)，就我國總會計師職能定位等方面的問題組織相關(guān)單位開展了系統(tǒng)調(diào)研和課題研究，圍繞總會計師體制機(jī)制，組織專家開展了兩次大規(guī)模問卷調(diào)查，完成了《關(guān)于我國總會計師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查及改革建議的報告》，并形成了協(xié)會關(guān)于修改《總會計師條例》和制定《總會計師法》的意見建議，于2008年“兩會”期間，通過人大代表和政協(xié)委員分別向全國人大和全國政協(xié)提交了相關(guān)議案和提案，為修訂《總會計師條例》提供了重要參考意見。
三是在規(guī)范發(fā)展、推動行業(yè)自律方面取得良好成效。按照國辦發(fā)36號文件“行業(yè)協(xié)會擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)”要求，協(xié)會用了兩年多時間組織開展職業(yè)道德與行為規(guī)范課題研究，在開展研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，起草了《中國總會計師職業(yè)道德與行為規(guī)范(試行)》，于2010年3月經(jīng)第四屆理事會第三次會議審議通過，并已印發(fā)實(shí)施。規(guī)范的出臺，標(biāo)志著協(xié)會在履行自律職能、強(qiáng)化會員服務(wù)、加強(qiáng)會員自律管理等方面，向前邁出了實(shí)質(zhì)性一步。
四是在實(shí)施人才培養(yǎng)、開展交流合作方面邁出了新步伐。大力開展培訓(xùn)工作，取得積極效果。協(xié)會一直非常重視與境外同業(yè)組織的交流與合作，已成為國際財務(wù)總裁協(xié)會聯(lián)合會的重要成員和國際審計與鑒證準(zhǔn)則委員會咨詢團(tuán)成員；與臺灣中華主持人協(xié)會及臺灣兩岸經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會聯(lián)合組織了五次赴臺灣主題培訓(xùn)考察活動，促進(jìn)了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)交流；成功舉辦了國際財務(wù)總裁聯(lián)合會第41屆世界大會。連續(xù)五年成功舉辦了中國首席財務(wù)官論壇。這些交流活動有力促進(jìn)提升了協(xié)會在國際同行中的影響力，有力促進(jìn)提高了總會計師隊伍的素質(zhì)能力。
五是在踐行科學(xué)發(fā)展觀、開展文化建設(shè)方面收獲了新成果。2010年2月26日，協(xié)會從全國42萬個社會組織中脫穎而出，被評選為全國社會組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動先進(jìn)單位，社會組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組和民政部，對協(xié)會學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成績給予了充分肯定和高度評價。協(xié)會在加強(qiáng)總會計師文化建設(shè)和自身文化建設(shè)方面也有長足的進(jìn)步，組織開展了總會計師文化和協(xié)會文化建設(shè)專題研究，提出了“務(wù)實(shí)創(chuàng)新，家興橋通”的會訓(xùn)，譜寫了中國總會計師協(xié)會會歌，展現(xiàn)了協(xié)會良好的精神風(fēng)貌和社會形象。
二、認(rèn)清形勢、明確方向，積極應(yīng)對行業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我國正處在深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出了2020年前我國全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，這必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。深刻領(lǐng)會這些要求，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。許多重大改革任務(wù)與會計工作和總會計師事業(yè)密切相關(guān)，如堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)等方面，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。
為適應(yīng)新形勢和新要求，更好地發(fā)揮會計在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)社會公眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，當(dāng)前和今后一個時期，財政部將進(jìn)一步推動企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際持續(xù)趨同，深度參與國際準(zhǔn)則的制定，完善我國準(zhǔn)則體系；推進(jìn)管理會計體系建設(shè)；推進(jìn)政府會計改革，研究建立政府會計標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財務(wù)報告制度；繼續(xù)完善并有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制和行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范；全面提升會計信息化水平；繼續(xù)實(shí)施會計人才戰(zhàn)略，建立和完善會計人才能力框架和評價體系；推動會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級和注冊會計師行業(yè)持續(xù)規(guī)范加快發(fā)展。
財政部組織制定的《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》強(qiáng)調(diào)，總會計師是我國人才隊伍的重要組成部分，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量。加強(qiáng)總會計師隊伍建設(shè)，事關(guān)有效發(fā)揮會計職能作用、全面實(shí)施會計人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的大局，要求我們繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，深入推進(jìn)總會計師制度建設(shè)，促進(jìn)從會計大國向會計強(qiáng)國的邁進(jìn)。
全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息化，以及當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期、治理機(jī)制進(jìn)入變革期等特點(diǎn)，特別是我國近年來大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使企業(yè)（單位）面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部情況都發(fā)生了較大變化。總會計師是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照《總會計師條例》規(guī)定，依法履行組織本單位的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與本單位重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策，應(yīng)當(dāng)提升戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、過程控制、績效評價等專業(yè)水平和管理能力，促進(jìn)單位順時應(yīng)勢，健康發(fā)展。
新形勢下，協(xié)會要緊緊圍繞全面深化改革，緊緊圍繞財政會計中心工作，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，勇于擔(dān)當(dāng)歷史重任，創(chuàng)造性地開展工作。
三、圍繞中心、服務(wù)大局，開創(chuàng)我國總會計師事業(yè)新局面
協(xié)會是我國高端會計人才最為集中的全國性社會組織。促進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，組織開展會計人才培養(yǎng)，宣傳貫徹財經(jīng)法規(guī)，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展，是協(xié)會義不容辭的責(zé)任。今后一個時期，會計改革各項工作，特別是管理會計改革工作能否順利推進(jìn)，會計能否在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用，我國會計國際影響力能否持續(xù)提升，在一定程度上與協(xié)會的工作息息相關(guān)。適應(yīng)新形勢新要求，我提出以下四點(diǎn)要求：
一要著力提高協(xié)會宗旨意識，推動協(xié)會可持續(xù)發(fā)展。協(xié)會是由會員自愿結(jié)成的行業(yè)自律組織，要突出圍繞行業(yè)自律，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)和文化建設(shè)。要強(qiáng)化協(xié)會與政府和社會等方面的溝通機(jī)制，把加強(qiáng)政府同總會計師的聯(lián)系作為基本職責(zé)，把竭誠為總會計師服務(wù)作為根本任務(wù)，把協(xié)會建成政府和廣大總會計師溝通的橋梁。要優(yōu)質(zhì)高效開展會員服務(wù)，樹立協(xié)會品牌和社會公信力，讓服務(wù)對象愿進(jìn)來、留得住、有發(fā)展，通過服務(wù)體現(xiàn)協(xié)會價值，通過凝聚越來越多的高端會計人才更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為財政會計改革、為協(xié)會自身可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。要服務(wù)我國會計國際趨同戰(zhàn)略，組織會員積極參與國際事務(wù)和國際規(guī)則制定，提升我國會計的國際影響力和話語權(quán)。要將會員對協(xié)會的滿意度作為衡量、評價協(xié)會工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。
二要著力開展管理會計服務(wù)，促進(jìn)提升我國管理會計水平。管理會計是會計的重要分支，主要服務(wù)內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息有機(jī)融合財務(wù)與業(yè)務(wù)活動，在規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動，包括成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險控制、績效評價等多個方面。切實(shí)加強(qiáng)管理會計工作，有助于推動企業(yè)管理升級，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和價值創(chuàng)造力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；有助于更加科學(xué)、全面地衡量企業(yè)績效，加強(qiáng)市場資源的合理有效配置，進(jìn)而促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用；有助于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，進(jìn)而促進(jìn)建立現(xiàn)代財政制度。協(xié)會要抓住管理會計改革的機(jī)遇，抓緊研究管理會計能力框架，以此為突破口，推動管理會計人才培養(yǎng)，拓展管理會計咨詢服務(wù)，促進(jìn)管理會計全面發(fā)展。
三要著力加強(qiáng)高端會計人才培養(yǎng)，夯實(shí)會計事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)?！爸绿煜轮握咴谌瞬拧！绷?xí)近平總書記指出：“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就難以順利實(shí)現(xiàn)?！睍嬍聵I(yè)的發(fā)展同樣需要一支高素質(zhì)人才隊伍。協(xié)會擁有一大批高層次會計人才，會員大多來自企事業(yè)單位總會計師，他們是單位領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)的重要組織者，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值創(chuàng)造的重要管理者，是加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理的重要領(lǐng)導(dǎo)者，是優(yōu)化企業(yè)財會隊伍的重要建設(shè)者。因此，協(xié)會有能力、有條件組織做好會計人才培養(yǎng)工作，通過開展有關(guān)培訓(xùn)工作，達(dá)到“高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才工作目標(biāo)，成為貫徹落實(shí)我國會計人才規(guī)劃的重要抓手。
四要著力加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，拓展協(xié)會服務(wù)的廣度和深度。要切實(shí)采取措施加快推進(jìn)協(xié)會組織建設(shè)，努力構(gòu)建基本上覆蓋全國各地區(qū)、各大行業(yè)的全國社團(tuán)組織。各級財政部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貐f(xié)會工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立健全地方協(xié)會，理順協(xié)會管理體制，把協(xié)會工作納入地方會計發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)謀劃、整體推進(jìn)。要加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制，完善管理制度，更好適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求。需要說明的是，加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，組建一支特別講團(tuán)結(jié)、特別肯工作、特別能戰(zhàn)斗的工作團(tuán)隊，是重要前提。今天召開第五次全國會員代表大會，任務(wù)之一就是選舉產(chǎn)生新一屆理事、常務(wù)理事及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照民政部的有關(guān)規(guī)定，第四界理事會劉長琨會長由于年齡的原因，以后不再擔(dān)任協(xié)會會長。我認(rèn)為，推薦一位德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任協(xié)會第五屆理事會的會長，是當(dāng)前協(xié)會組織建設(shè)的頭等大事。新任會長候選人是財政部黨組成員、部長助理劉紅薇同志。這是部黨組聽取各方意見，經(jīng)過通盤考慮、慎重提出的。劉紅薇同志長期從事財政經(jīng)濟(jì)管理工作，既有地方領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，又有部門領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，管理經(jīng)驗(yàn)很豐富，熟悉企業(yè)財務(wù)工作，熟悉財經(jīng)工作，具有戰(zhàn)略思維和大局意識。我相信，如果劉紅薇同志成功當(dāng)選，必將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，推動協(xié)會更好發(fā)展。
同志們！
改革在深化，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會在進(jìn)步。在全面深化改革的新形勢下，中國總會計師事業(yè)任重道遠(yuǎn)。希望協(xié)會全體會員和新一屆理事會，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)我國總會計師事業(yè)的美好明天。
?。ū疚南地斦奎h組成員、部長助理余蔚平2014年2月20日在中國總會計師協(xié)會
第五次全國會員代表大會上的講話）
來源：《中國財政 》雜志 2014年第5期
