1 國有資產(chǎn)簡介
1.1 國有資產(chǎn)存在的形式
國有資產(chǎn)從表面來看不難理解，但是真正了解國有資產(chǎn)包含的內(nèi)容，了解國有資產(chǎn)重要性的恐怕并不多。尤其是國有資產(chǎn)如何實現(xiàn)保值與增值，很多人更是知之甚少。能列舉出幾項具體措施的寥寥無幾。國有資產(chǎn)存在形勢多樣，以各種形勢出現(xiàn)在人們的生活中，只是我們并不去關(guān)注。比如在農(nóng)業(yè)問題中，為了鼓勵農(nóng)民種糧的積極性，保證國家糧食安全。國有資產(chǎn)就以補貼的形勢出現(xiàn)。在應(yīng)對災(zāi)難時，出現(xiàn)的抗災(zāi)救災(zāi)，需要的相關(guān)經(jīng)費。除了來源于社會各界的善款。最根本的來自于國家的撥款。這也是國有資產(chǎn)存在的一種形勢。再比如貸款、固定資產(chǎn)如此等等，不一而足。
1.2 國有資產(chǎn)保值增值簡介
首先了解國有資產(chǎn)的保值。國有資產(chǎn)的保值是增值的前提與基礎(chǔ)。如果保值無法實現(xiàn)，那增值就更無從談起了。保值從字面意義上講，是讓資產(chǎn)保持原有價值，不貶值不流失。可能有人會問，正常情況下當然會保值。但實際包含很多原理與問題。比如固定資產(chǎn)。如樓宇、廠房等。隨著使用年限的增加，就會出現(xiàn)損壞，需要維修。同時因使用年限的增加也會出現(xiàn)折舊費，從而出現(xiàn)貶值和資產(chǎn)的流失。要采用合理有效的方法，讓資產(chǎn)體現(xiàn)使用的價值，賺取價值，去彌補折舊相關(guān)的費用。這就是保值的道理。綜合的講就是要利用資產(chǎn)的使用價值創(chuàng)造新的價值，從而補償各種折舊相關(guān)的費用。乃至因為通貨膨脹造成的貨幣貶值，造成的國有資產(chǎn)流失和貶值。關(guān)鍵的平衡點就在于，國有資產(chǎn)通過種種運行方式，創(chuàng)造出的價值能夠抵得上資產(chǎn)流失。這就實現(xiàn)了資產(chǎn)的保值。
其次，國有資產(chǎn)增值問題。在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)上，應(yīng)該爭取實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。按照時間點為單位。某個時間點或者說固定長度的時間點的集合（固定時間長度）中如果在資產(chǎn)的估值中，后期的估值高于前期某個時間點的估值，也就實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的增值。由于國有資產(chǎn)數(shù)量巨大，存在形式多樣化。所以在具體實現(xiàn)增值中要考慮時間長度、計算方法等多種因素。屬于相對增值。
2 國有資產(chǎn)保值增值面臨的難題
國有資產(chǎn)難以實現(xiàn)保值增值的原因有多種。首先部分國有資產(chǎn)無代價無償還的轉(zhuǎn)變成非國有，這造成了資產(chǎn)流失，對國有資產(chǎn)保值的實現(xiàn)設(shè)置了障礙。另外國有資產(chǎn)不能得到充分的利用，不能創(chuàng)造新的價值，甚至國有企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)濟虧損。這些都會造成國有資產(chǎn)損失與流失。但這些屬于綜合性原因。把原因具體話，很多因素造成國有資產(chǎn)保值增值困難。這里舉例說明，篇幅有限不能一一贅述。
首先監(jiān)管缺位，不能發(fā)揮監(jiān)督的作用。在國有企業(yè)中體現(xiàn)為公款挪用，制度不完善，經(jīng)營混亂，卻無人管理。甚至出現(xiàn)了虧損都無人問津。審計功能滯后，不能發(fā)揮作用。其次，工作人員缺乏責任心，任意挪用公款。形成公款私用、占用。再次產(chǎn)權(quán)變更、改組、改制并購過程中的流失。主要表現(xiàn)在國有企業(yè)在改制過程中清產(chǎn)核資不徹底，或者進行清產(chǎn)核資時只將賬面資產(chǎn)作為清查值，使得有些賬外資產(chǎn)無法納入改制范圍造成國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)改制過程中權(quán)力資源濫用某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擅自作價，干預(yù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格，造成國有資產(chǎn)流失。與中介機構(gòu)惡意串通，采取“高值低估”等手段侵吞國有資產(chǎn)。最后，資產(chǎn)估值的計算方法不精確，出現(xiàn)計算錯誤，資產(chǎn)流失卻盲目樂觀，資產(chǎn)實現(xiàn)了保值卻憂心忡忡。
3 國有資產(chǎn)保值與增值方法與建議
3.1 采用科學(xué)的計算公式
在對國有資產(chǎn)計算的時候，要使用科學(xué)的計算公式，正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)情況關(guān)注容易出現(xiàn)誤算錯算的位置。具體操作中，在計算折舊問題中，把通貨膨脹因素考慮在內(nèi)。采用官方提供的價格指數(shù)作為計算參數(shù)。合理的去預(yù)測價格變化趨勢由權(quán)威部門進行合審。
3.2 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理制度
完善企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范國有資產(chǎn)運行各個環(huán)節(jié)。不斷完善國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，建立健全包括清產(chǎn)核資，資產(chǎn)評估，產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)報告和監(jiān)督考核在內(nèi)的規(guī)章制度，嚴格按章辦事，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，從源頭上防止國有資產(chǎn)流失。要全面清產(chǎn)核資，摸實家底。做到管好收入，?？顚Ｓ谩＝⒑屯晟瀑Y金走向跟蹤、管理制度。在國有產(chǎn)權(quán)退出過程中，有關(guān)部門必須嚴格把關(guān)，防止國有資產(chǎn)流失；建立和完善對經(jīng)營者的激勵與約束機制。推行和完善責權(quán)利相統(tǒng)一的獎懲制度。提高國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理水平。
3.3 宣傳、監(jiān)管、法律手段多措并舉
從宣傳入手，以監(jiān)管發(fā)力，用法律為保障。宣傳國有資產(chǎn)的重要，企業(yè)機關(guān)人員要嚴格自律，同時互相監(jiān)督，監(jiān)督職能部門發(fā)揮作用，嚴查嚴管。完善法律法規(guī)。做到有法可依。
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作者：張文彬
