一级国产20岁美女毛片,久久97久久,久久香蕉网,国产美女一级特黄毛片,人体艺术美女视频,美女视频刺激,湿身美女视频

免費咨詢電話:400 180 8892

您的購物車還沒有商品,再去逛逛吧~

提示

已將 1 件商品添加到購物車

去購物車結(jié)算>>  繼續(xù)購物

您現(xiàn)在的位置是: 首頁 > 免費論文 > 事業(yè)單位財務(wù)管理論文 > 中國會計監(jiān)督被嚴(yán)重弱化 導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失

中國會計監(jiān)督被嚴(yán)重弱化 導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失

亟須強化中國會計監(jiān)督



■專家建言■陳麗君



中國會計監(jiān)督弱化的現(xiàn)狀與制度成因



中國會計監(jiān)督弱化現(xiàn)象主要表現(xiàn)為:國有企業(yè)面臨“內(nèi)部人控制”問題,國有資產(chǎn)大量流失;會計信息失真,侵害投資者、債權(quán)人和社會公眾利益;內(nèi)部會計控制失效,會計秩序混亂。



會計監(jiān)督弱化的制度誘因主要有以下六點。



一、會計人員的“雙重身份”是監(jiān)督弱化的根本原因



在國企及國家撥款事業(yè)單位中,資產(chǎn)的所有者將國有資產(chǎn)委托給資產(chǎn)的經(jīng)營者進行管理。監(jiān)督的主體是國家,監(jiān)督客體是企事業(yè)單位,會計人員作為監(jiān)督者,代表特定主體對企事業(yè)單位進行監(jiān)督,因而會計監(jiān)督的出發(fā)點應(yīng)該是保證國家的利益,會計人員應(yīng)服務(wù)于國家利益。但是,我國目前的會計管理體制卻將會計人員定位在為企業(yè)服務(wù)。“會計人員隸屬于企事業(yè)單位,用人單位自己管理為主”。這樣會計人員就被賦予了“雙重身份”——既代表國家利益監(jiān)督企事業(yè)單位的財務(wù)收支和經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動,又受雇于企事業(yè)單位為其服務(wù)。在這種管理體制下,會計人員與企事業(yè)單位的關(guān)系是雇傭關(guān)系,也可以說是魚水關(guān)系。因此讓會計人員站在代表國家利益的立場監(jiān)督企事業(yè)單位幾乎是不可能的:在單位的局部利益和國家的整體利益不相協(xié)調(diào)的情況下,會計人員往往出于維護自身利益的考慮,不敢以國家的財經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)去對抗雇傭者,因而也就很難旗幟鮮明地去維護國家整體利益。指望會計人員主動向有關(guān)部門舉報企事業(yè)單位,更是如同指望一個人用自己的手腳去攻擊自己的大腦一樣,幾乎是不可能的。



二、對會計造假行為懲治不力



新的《會計法》雖已頒布,但相關(guān)的配套法律法規(guī)卻遲遲沒有跟上,致使新《會計法》的執(zhí)法效果不甚理想。在新財務(wù)制度運行之后,許多企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)做法,會計管理混亂。再者,在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊,如,會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督,而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有本質(zhì)的區(qū)別,兩者對同一經(jīng)濟事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。



三、單位內(nèi)部會計控制制度不健全、執(zhí)行不得力



目前相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部會計控制殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理;更多的是有章不循,將訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度“印在紙上,掛在墻上”以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計,遇到具體問題多強調(diào)靈活性,使內(nèi)部控制制度流于形式,失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。



四、會計人員整體職業(yè)修養(yǎng)水平不高



突出表現(xiàn)在一些根本不具備從業(yè)資格,靠人情關(guān)系混進會計隊伍的人員,仍然呆在會計崗位上,這些人只憑長官意志辦事,法律、準(zhǔn)則、制度懂得不多,但卻沒有不敢造的報表,沒有不敢花的錢;還有部分會計人員法制觀念淡薄,無視財經(jīng)紀(jì)律,為了個人利益,順從領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事,甚至為討好領(lǐng)導(dǎo),在弄虛作假上幫著出點子,造成會計信息失真,財務(wù)報表被歪曲,從而損害國家和社會公眾的利益。



五、外部監(jiān)督乏力



我國已形成了包括政府監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系,然而監(jiān)督效果卻不盡如人意:一是各種監(jiān)督的功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一,再加上分散管理、缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監(jiān)督合力。二是各種監(jiān)督?jīng)]有按照設(shè)定的目標(biāo)進行,有的甚至以平衡預(yù)算和創(chuàng)收為目的,只管罰款、收費,無視國家利益,監(jiān)督弱化問題嚴(yán)重。三是部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,人為因素過重,主觀隨意性過大,更有少數(shù)執(zhí)法人員私心過重,一旦得利,便放棄原則,“大問題也可變成小問題”,“有問題也可變成沒問題”。還有—些人隨意“找茬”,對企業(yè)進行刁難,甚至加罪于你,這些現(xiàn)象實際顯示出國家監(jiān)督職能的弱化。四是執(zhí)業(yè)環(huán)境不規(guī)范,業(yè)務(wù)競爭不正當(dāng),對注冊會計師監(jiān)管不力,使得“經(jīng)濟警察”的作用并沒有發(fā)揮出來。



六、對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核機制不完善



對企業(yè)干部政績、業(yè)績考核以目標(biāo)利潤完成情況為主要依據(jù),缺乏對其他相關(guān)指標(biāo)的綜合考察,導(dǎo)致“數(shù)字出官,官出數(shù)字”層出不窮的怪圈。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為在任期內(nèi)出“成績”,便指使財會人員弄虛作假。還有些業(yè)務(wù)主管部門,為了加快本系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展,在沒有進行科學(xué)論證的情況下,下達一些脫離實際的經(jīng)濟增長考核指標(biāo),而部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為討好主管部門,借此顯示自己的能力,通過提供虛假會計信息等手段來“實現(xiàn)”上級主管部門下達的指標(biāo)。



加強我國會計監(jiān)督的政策建議



一、會計委派制是促使會計重新定位的有效舉措



在一些國有企業(yè)中實施會計委派制成效不大,主要原因還是我國許多企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范,來自企業(yè)本身的阻力很大。在實施會計委派制的過程中也出現(xiàn)了很多問題,如單位可能收買委派人員,收買不通,可能架空委派會計或搞第二套賬,等等。這些正是從反面說明了實施會計委派制對單位的違紀(jì)違法行為形成了一種威脅。從實踐成果看,會計委派制取得的成效是主要的,在實施過程中的問題是次要的,問題的根源在于人們沒有完全理解會計委派制,會計委派制本身也還不完善。



二、加強會計法制建設(shè),加大執(zhí)法力度



在執(zhí)行《會計法》的基礎(chǔ)上,制訂資本保護法,對侵吞國有資產(chǎn)、造假作弊者,必須追究其法律責(zé)任。加強財會法規(guī)在司法方面的權(quán)威性,任何企事業(yè)單位和個人,如果違反財會法規(guī),都應(yīng)追究其經(jīng)濟與法律責(zé)任,以維護各經(jīng)濟主體的利益。加大執(zhí)法力度,凡屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強迫財會人員編制、篡改會計數(shù)據(jù),弄虛作假的,必須追究法律責(zé)任,決不姑息遷就。凡屬會計人員,對違法違紀(jì)活動知情不舉或者串通舞弊的,除追究責(zé)任外,要取消其專業(yè)技術(shù)資格。



三、加強內(nèi)部會計控制制度



建立嚴(yán)格的內(nèi)部制衡制度是保證會計內(nèi)部控制制度有效實施的硬件武器;明確與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項有關(guān)的人員職責(zé),實行崗位分離,相互制約的機制;重大的對外投資、資產(chǎn)的處置、資金的調(diào)度和其他重要的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行應(yīng)有明確的相互監(jiān)督、相互制約的程序。堅持財產(chǎn)清查制度,并對財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序予以明確;保證對會計資料定期進行內(nèi)審。



四、培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才,加強會計職業(yè)道德建設(shè)



由于會計人員出具的會計信息反映企業(yè)經(jīng)營活動的整個過程,其素質(zhì)高低直接影響會計信息的輸出結(jié)果。因此,高素質(zhì)的會計人員首先必須有較強的法制觀念,切實遵循國家會計法律體系。其次,要具備良好的會計職業(yè)道德,至少做到不利用技術(shù)“處理”賬務(wù),不積極主動制假造假,不蓄意使用不當(dāng)?shù)臅嬚吆蜁嫹椒ā?br />


五、加強國家監(jiān)督



從產(chǎn)權(quán)角度看,國家有關(guān)職能部門必須代表國家以所有者身份對經(jīng)營者經(jīng)濟活動的真實性、合法性及經(jīng)濟效益進行監(jiān)督,以利于國有資產(chǎn)的保值增值。如果產(chǎn)權(quán)所有者對其資產(chǎn)放棄監(jiān)督,勢必造成資產(chǎn)流失,故必須加強國家監(jiān)督;從效益考核角度看,國家作為產(chǎn)權(quán)所有者,自然注重它的權(quán)益、投資回報率。因此,迫使它必須關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理、利潤、分配情況,同時要驗證它的真實性、可靠性。



六、加強社會監(jiān)督



社會監(jiān)督主要是指會計師事務(wù)所的審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。首先,要大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)。要借鑒國際慣例,與國際會計制度接軌,逐步改革會計事務(wù)所的管理體制。逐步實行現(xiàn)有的會計師事務(wù)所同掛靠單位脫鉤,使會計師事務(wù)所真正成為依法經(jīng)營、自主管理、獨立承擔(dān)社會和法律責(zé)任的社會中介組織。 其次,要加強注冊會計師行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)。會計事務(wù)所脫鉤后,必須加強執(zhí)業(yè)道德的剛性約束,真正做到對社會、對國家、對公眾和企業(yè)負責(zé)。再次,現(xiàn)實中注冊會計師對現(xiàn)有準(zhǔn)則的執(zhí)行存在重大疏忽與不力,僅靠行業(yè)自律性的監(jiān)管還很不夠,必須加強政府部門對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管、對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。

服務(wù)熱線

400 180 8892

微信客服