“英雄民兵營”——留莊人引以自豪而備加珍重的政治榮譽，賦予了村干部強烈的事業(yè)心和集體責任感。歷史的責任，時代的呼喚，激勵村干部30年如一日，堅持民主管理、創(chuàng)新“組財村管”模式。2006年，該村被評為“全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位”。
民主管理順民心
經(jīng)過30多年的積累和發(fā)展，河南省濟源市留莊村總資產(chǎn)達975萬元，卻從未出現(xiàn)過因經(jīng)濟問題上訪告狀現(xiàn)象，這得益于歷屆村干部長期堅持民主管理。
每月25日理財時，村理財小組首先把握“合同協(xié)議、上級撥款、內(nèi)部收入和欠款回收”四個環(huán)節(jié)，確保集體收入筆筆入及時，項項資金清楚，張張單據(jù)水落石出，有效地避免了漏收漏記、重收重記等現(xiàn)象。
其次，嚴格審查支出單據(jù)，對符合規(guī)定、清楚無疑的加蓋理財公章，有疑問的要求當事人解釋清楚，對違紀金額堅決追還，幾年來，共追還金額2.6萬元。凡超過規(guī)定的重大項目開支，經(jīng)研究后，將預算方案交理財小組審理，最后提交村民代表大會討論決定。
1994年，上級賠付該村工程占地款320萬元，這筆錢該如何花，一時議論紛紛，有的想分了，有的想讓發(fā)工資，有的想讓蓋村委辦公樓。到底該怎么辦？黨支部組織人到臨穎縣南街村考察學習，召開黨員和村民代表會，經(jīng)過討論，最后形成共識，把錢用于擴大生產(chǎn)，村里投資280萬元，新建一個面粉加工廠，當年投產(chǎn)并見效，他們生產(chǎn)的“留莊”牌系列掛面，產(chǎn)品遠銷洛陽、鄭州、晉城等地，年獲利30萬元。
村理財組長齊素霞說：“民主管理、‘陽光決策’，既減少了集體損失，還消除了許多誤會，增進了團結(jié)，促進了發(fā)展。”
財務公開解民意
留莊人第一次嘗到財務公開甜頭是在1992年，當時村干部帶領群眾抓住修建焦支復線和架黃河鐵路橋的機遇，搞基建工程，掙了20萬元，一些群眾認為這錢一定會被干部裝進腰包或者胡亂花掉。村干部為此及時召開了由村干部、組長、群眾代表、黨員近百人參加的大會，會計通報了一年來的收支情況。賬上的數(shù)字一清二楚，干部自身清白，村民心里明白。財務的公開，使村干部贏得了群眾的信任。
之后，他們把財務公開定為一季度一次，并在“百人大會”和村務公開欄內(nèi)張榜公布。盡管以后的幾年內(nèi)，留莊村集體經(jīng)濟實力滾雪球般地壯大，最多的時候一年集體收入600多萬元，但卻從未出現(xiàn)過群眾亂猜疑，干部被埋怨的現(xiàn)象。
每季度首月的前15日是公布財務的日子，由板報員在固定的村務公開欄內(nèi)逐條逐項公開前一季度的收支情況，尤其是群眾關心的來客招待、干部與電工的水電費收繳等情況全部如實公開，接受群眾監(jiān)督。
財務公開后,村干部的腰板挺直了,群眾的心里亮堂了。村民楊愛玲說：“每季度大大小小的收支，村務公開欄內(nèi)寫得明明白白,這樣村民滿意，也有干勁！”
“組財村管”顯活力
留莊對所轄5個自然村，12個村民組同樣實行民主管理，力推“組財村管”模式。其具體做法是取消組會計，由村會計兼任，分組設置賬本，戶與戶、村與組、組與組之間的良心賬、本本賬等全部入賬，村出納兼任組出納，各組錢分戶存入銀行。
參照村《來客接待管理制度》和《開支審批制度》等管理制度，嚴格控制小組非生產(chǎn)性開支（特別是吃喝和吸煙），要求無論金額大小，必須有經(jīng)手人簽字，注明用途，組長簽“同意報銷”字樣后報村委主任簽字。組長每月到村會計處結(jié)一次賬，最遲不能超過次月20日。
大的生產(chǎn)性開支，由組長先寫出書面報告，經(jīng)村委主任同意并簽字后，到會計處開出庫單，憑出庫單同村出納一同到銀行領取款項，完工后三日內(nèi)到會計處結(jié)賬，多退少補。
支出必須取得正式稅票，確無正規(guī)單據(jù)的，要使用統(tǒng)一規(guī)格的領款條，注明事由。組賬每季度理一次，于下季度首月的15日前審理后交村會計記賬。每半年公布一次，由村會計逐筆列出各組半年內(nèi)的收支情況，并打印出來，由組長送到各家各戶，一戶一份。年終隨村賬統(tǒng)一在百人大會上再公開宣布全年情況。
村委委員齊銘鋒說：“‘組財村管’堵住了各村民組在財務管理上的漏洞，家家戶戶都有一本組財明白賬。”
響鼓尚需重槌敲
“財務弄清，路平河通。”這是留莊村黨支部書記、村委主任李東風對長期堅持民主管理、“組財村管”的看法。30余年來，留莊村發(fā)展了運輸汽車100多部、裝載機60多部，95%的家庭擁有農(nóng)用三輪車。現(xiàn)在留莊已經(jīng)成了遠近有名的機械租賃專業(yè)村。有的群眾靠養(yǎng)殖業(yè)走上了富裕路，也有依靠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)致富的,村民的年人均收入超5000元。
正是留莊村30余年來堅持民主管理，采取“陽光自治”、“組財村管”的做法，使他們走出了一條和諧發(fā)展之路。
