文 王棣華
公司(企業(yè))治理這些年是我國的熱點話題，而公司治理往往又與財務(wù)問題有關(guān)，為了解決某個公司治理問題，就需要采取相應的財務(wù)治理措施，這就出現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)治理問題。可以說，財務(wù)治理是企業(yè)治理的一部分，是在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)明確的前提下，對企業(yè)如何獲得資金，對獲得的資金如何進行有效使用的監(jiān)管和治理。
企業(yè)性質(zhì)不同，其財務(wù)治理方式往往就會有很大差異。比如個人獨資企業(yè)，企業(yè)老板是個人。他擁有全部財權(quán)，本人可能就是總經(jīng)理，既是所有者，又是經(jīng)營者;他既擁有所有權(quán)，又擁有經(jīng)營權(quán)，兩權(quán)合一;他往往擁有很大財權(quán)，甚至全部財權(quán)。股份制企業(yè)老板是全體股東，企業(yè)財權(quán)理論上講歸全部股東所有，但實際上往往是歸董事會所有，有時候甚至是歸大股東、董事長所有。國有企業(yè)的老板理論上講是全體國民，實際上是國家的國有資產(chǎn)管理部門，他的財權(quán)往往被委任的經(jīng)理人員所有。當然財權(quán)有大有小，財權(quán)還可以授權(quán)，可以分解。我們可以看到企業(yè)的總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理往往都有或大或小的財權(quán)。
財權(quán)如何配置對企業(yè)影響很大。誰該擁有財權(quán)，擁有多大財權(quán)?這對企業(yè)很重要。這既是個理論問題，也是個實際問題，同時還是個法律問題?！豆痉ā吩谶@方面有規(guī)定。但擁有財權(quán)的人不一定會理財，也不一定會做決策，更不一定會企業(yè)經(jīng)營管理。這就需要對財權(quán)進行重新配置，這樣不僅對企業(yè)更有利，而且對企業(yè)所有者(即理論上、法律上擁有最大財權(quán)者)也是不錯的選擇。企業(yè)財務(wù)治理既要顧及提供財務(wù)資源者的利益，也要顧及提供其他資源者的利益，要讓所有者、債權(quán)人、員工、國家等都能夠得到相應的財務(wù)利益。企業(yè)財務(wù)治理得當，往往能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，企業(yè)運營會更加和諧，社會也更加安定。
搞好企業(yè)財務(wù)治理就是形成財權(quán)分配、財權(quán)行使、財權(quán)監(jiān)督良性機制。這一系列工作可以通過法定的組織形式進行安排。企業(yè)財務(wù)治理是有成本的，同時也有收益。好的企業(yè)財務(wù)治理就是要使財務(wù)治理的收益大于成本。當然，這項經(jīng)濟核算往往是筆糊涂賬，許多企業(yè)根本搞不清楚。企業(yè)財務(wù)治理機制一般包括財務(wù)決策機制、財務(wù)激勵機制、財務(wù)約束機制。財務(wù)決策機制解決企業(yè)重大財務(wù)決策和一般財務(wù)決策如何運行問題，即如何做出重大財務(wù)決策和一般財務(wù)決策。財務(wù)激勵機制解決企業(yè)在財務(wù)工作中取得成績和造成損失的獎懲問題，包括獎懲對象、獎懲標準等。財務(wù)約束機制解決財權(quán)的行使及監(jiān)督問題。
應當承認我國現(xiàn)在許多企業(yè)的財務(wù)治理還存在許多問題，比如“一股獨大”造成財權(quán)不公問題、股東喪失財權(quán)問題、債權(quán)人財權(quán)治理缺位問題、經(jīng)理人財務(wù)越權(quán)問題、財務(wù)監(jiān)督缺失問題等。這些問題的有效解決將有助于企業(yè)財務(wù)治理水平的提高，有利于企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)財務(wù)治理既要發(fā)揚財務(wù)民主，又要進行財務(wù)集中，更要進行科學治理。財務(wù)治理需要聽聽各方面的意見，但也需要進行科學的集中。大家一天到晚吵吵鬧鬧是搞不好企業(yè)的，企業(yè)財務(wù)治理更需要正確的主導意見、科學的財務(wù)治理方法。只有這樣企業(yè)財務(wù)治理才能取得成功。
最后，需要指出的是，企業(yè)財務(wù)治理與財務(wù)管理還是有區(qū)別的。財務(wù)管理是在財務(wù)治理框架已經(jīng)明確前提下的具體理財活動。好的財務(wù)治理有利于財務(wù)管理，而壞的財務(wù)治理對財務(wù)管理而言往往是一場災難。如果大股東之間爭權(quán)奪利，大股東想盡辦法侵占其他中小股東利益，總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理忙于投機站隊，企業(yè)財務(wù)管理不會有什么好結(jié)果。因此，企業(yè)財務(wù)治理搞不好，財務(wù)管理也不會有什么好結(jié)果。所有者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)、財務(wù)經(jīng)理財務(wù)雖然各有不同，但都是在財務(wù)治理前提下的制度安排。只有財務(wù)治理搞好了，其他財務(wù)工作才可能正常。
