根據(jù)財(cái)政部的要求，實(shí)行獨(dú)立核算的國(guó)有建設(shè)單位，對(duì)基建項(xiàng)目應(yīng)獨(dú)立設(shè)置賬簿、獨(dú)立編制會(huì)計(jì)報(bào)表，形成目前的基建賬簿與事業(yè)類賬簿分別設(shè)立、分別編報(bào)的局面。事業(yè)單位基建賬簿執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，事業(yè)單位事業(yè)類賬簿執(zhí)行《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，一個(gè)單位兩套賬簿并存構(gòu)成了目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要框架。隨著事業(yè)單位的發(fā)展及財(cái)政改革的深化，事業(yè)單位兩套賬簿獨(dú)立存在顯然不適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的基本要求，其諸多弊端給加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、進(jìn)一步深化財(cái)政改革及以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。從完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的視角下重構(gòu)基建核算體系，把它并入《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的核算范圍，從更深層次及長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)構(gòu)建事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算大體系、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理，具有更深遠(yuǎn)的意義。
現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算體系存在的問(wèn)題
(一)獨(dú)立設(shè)置基建賬簿必然造成兩套賬簿、兩套報(bào)表并存的局面，影響一個(gè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的全面性和完整性。如一個(gè)單位的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債按不同的核算口徑分別于兩套賬簿之中，使財(cái)務(wù)報(bào)表使用者在閱讀使用時(shí)霧里看花。
(二)一個(gè)事業(yè)單位兩套賬簿并存與會(huì)計(jì)理論相違背。從會(huì)計(jì)理論來(lái)分析獨(dú)立設(shè)置基建賬簿，把它與事業(yè)單位事業(yè)類賬簿人為分開，這與會(huì)計(jì)理論是相違背的，對(duì)構(gòu)建完善全面完整的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算體系非常不利。
(三)單獨(dú)設(shè)置基建賬簿成為事業(yè)單位規(guī)避政府監(jiān)督的有效途徑，成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生諸多問(wèn)題的溫床。
(四)兩套賬簿的核算妨礙了事業(yè)單位進(jìn)行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付及政府收支分類科目等改革的進(jìn)一步推進(jìn)。根據(jù)財(cái)政部2006年頒發(fā)的《2007年政府收支分類科目》，對(duì)基本建設(shè)支出的核算主要?dú)w口于兩個(gè)科目：基本建設(shè)支出及其他資本性支出。由于兩套賬簿對(duì)基建支出的核算內(nèi)容重疊，在執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付時(shí)，實(shí)務(wù)中已出現(xiàn)同一工程項(xiàng)目的資金由于其來(lái)源的不同，其支出要在基建賬簿、事業(yè)支出賬簿分開核算及管理的問(wèn)題,違反了“同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來(lái)源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理”的規(guī)定。
把基建賬簿并入《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》范圍進(jìn)行統(tǒng)一核算已具備相應(yīng)的基礎(chǔ)
首先，把基建賬簿并入行政事業(yè)單位的事業(yè)支出中進(jìn)行統(tǒng)一核算已成為專家及會(huì)計(jì)工作者的共識(shí)，已有很多人撰文建議合并。其次，企業(yè)在把基建財(cái)務(wù)與企業(yè)財(cái)務(wù)并軌方面做出了很好的嘗試，并積累了許多寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三，財(cái)政部頒發(fā)的《2007年政府收支分類科目》(以下簡(jiǎn)稱《收支分類科目》)已為基建賬簿并入事業(yè)收支賬簿奠定了一定的基礎(chǔ)。
在事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算框架下把基建核算并入事業(yè)收支賬簿的解決方法
首先，進(jìn)一步完善事業(yè)單位制度。建議以《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《收支分類科目》為基礎(chǔ)，相互銜接，達(dá)到既要滿足單位會(huì)計(jì)核算的要求，滿足政府部門預(yù)算管理的要求，又使開展基建項(xiàng)目的核算得以順利完成。
其次，統(tǒng)一核算后對(duì)基建業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
一是收到財(cái)政基建撥款：借銀行存款(或零余額賬戶用款額度)，同時(shí)貸撥入專款-基本建設(shè)撥款。發(fā)生基建項(xiàng)目支出時(shí)：借基本建設(shè)支出(或其他資本性支出)，同時(shí)貸銀行存款(或零余額賬戶用款額度)，同時(shí)借在建工程-建安投資或待攤投資，貸固定基金。年末基建結(jié)轉(zhuǎn)支出：按照當(dāng)年發(fā)生的金額按照不同的資金來(lái)源結(jié)轉(zhuǎn)收入。借基本建設(shè)支出(或其他資本性支出)，貸撥入?？?基本建設(shè)撥款(或事業(yè)收入、事業(yè)基金等)。其中撥入?？畹慕Y(jié)轉(zhuǎn)還應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定程序才能結(jié)轉(zhuǎn)?；üこ痰耐旯そY(jié)轉(zhuǎn)：按照工程竣工財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告及在建工程的累計(jì)余額，結(jié)轉(zhuǎn)工程成本。借固定資產(chǎn)，貸在建工程。
二是增設(shè)相關(guān)的基建報(bào)表。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中，還需把基建投資表、待攤投資明細(xì)表、基建借款明細(xì)表列入事業(yè)單位報(bào)表的編報(bào)內(nèi)容，使之成為一個(gè)單位完整、全面的會(huì)計(jì)報(bào)表?；▓?bào)表原有的資金平衡表、主要指標(biāo)表予以取消。作者單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)務(wù)處
