2014年3月1日，新修改的《公司法》正式施行。
一、對于注冊資本登記制度改革的認識
從推進政府職能轉(zhuǎn)變來看，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。注冊資本登記制度改革主要突出強調(diào)了簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化協(xié)同監(jiān)管、落實政府部門的監(jiān)管責任等，主要變化是從對企業(yè)微觀活動的干預轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋黧w行為、市場活動的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏嗜雵辣O(jiān)管”。這必將推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，更加有利于形成寬松準入、公平競爭的市場秩序。
從優(yōu)化營商環(huán)境來看，是激發(fā)市場活力的有效途徑。從短時間看，注冊資本認繳登記制、簡化住所登記手續(xù)、改革年度檢驗驗照制度等已經(jīng)明確的改革舉措，能夠有效激發(fā)投資熱情，鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，對小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展有很大的推動作用；從長遠看，有利于鞏固當前經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為發(fā)展壯大新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力拓展了空間，也將進一步促進市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
從信用體系建設來看，是促進政務和商務誠信建設的巨大推力。此次注冊資本登記制度改革，要求轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，強化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會共治，更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的市場監(jiān)管格局，更加強化企業(yè)在享有改革賦予更多便利條件的同時，也要依法承擔相應的信息公示等義務和責任。
二、推進注冊資本登記制度改革的建議
加強宣傳引導，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，消除錯誤認識。通過報紙電視、政務網(wǎng)站等載體，加大對新制度的宣傳力度，提升社會公眾對工商登記制度改革的知曉率和認知度，最大程度激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)活力。在宣傳過程中，重點在破除部分投資者的一些錯誤認識上下工夫。目前，雖然通州并未出現(xiàn)“一元公司”，但現(xiàn)實中有部分投資者錯誤地認為放寬注冊資本登記條件，就等于可以隨時進行投資，對新《公司法》的立法宗旨并未很好地理解。
立足促進發(fā)展，科學制訂規(guī)則，簡化住所登記。簡化登記手續(xù)，放寬住所（經(jīng)營場所）條件，有利于釋放場地資源，方便市場主體準入，鼓勵和加快社會投資。根據(jù)登記制度改革方案明確的內(nèi)容，簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，由省級人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，自行或者授權下級人民政府作出具體規(guī)定。目前，由于省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例依然在實施過程中,其中部分規(guī)定明顯與國家現(xiàn)階段的要求相抵觸,因此，需地方政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，作出具體規(guī)定。
搶抓改革契機，創(chuàng)新登記方式，提高登記效率。登記注冊部門要以登記制度改革為有利時機，努力增強工作的前瞻性和主動性，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，認真研究新老制度銜接過程中的政策問題、法律問題和操作問題；要加強部門協(xié)同，探索實行一窗式受理、一表式登記，優(yōu)化登記流程，加快登記速度；要推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。
周宇春 孫 昱 郭 銳
