近日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》，這是國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作以來(lái)制定實(shí)施的首個(gè)審計(jì)評(píng)價(jià)辦法，是制度創(chuàng)新和工作上的突破。
《辦法》共有19條內(nèi)容，明確了實(shí)施國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的目的、依據(jù)、范圍、原則、內(nèi)容和基本做法：確立了國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體制，即實(shí)行分類分項(xiàng)審計(jì)評(píng)價(jià);明確了11個(gè)方面的國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容及其審計(jì)評(píng)價(jià)的定性和定量指標(biāo);規(guī)范了實(shí)施國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的程序、步驟、方法和操作要求。
國(guó)家稅務(wù)總局督察內(nèi)審司負(fù)責(zé)人稱，這些年來(lái)國(guó)稅系統(tǒng)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)政策方面做了大量工作，各方面的工作都有較大進(jìn)展,比如，各級(jí)國(guó)稅局按照“先審后提”、“先審后離”和強(qiáng)化任中審計(jì)的要求，積極任中審計(jì)、任前審計(jì)、離任審計(jì)工作，審計(jì)工作全面開(kāi)展。近年來(lái)，每年審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到800人左右，約占國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的四分之一。但當(dāng)前仍存在一些不足，目國(guó)稅系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍停留在傳統(tǒng)審計(jì)“查錯(cuò)糾弊”階段，重在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)不廉政的問(wèn)題，對(duì)“勤政審計(jì)”重視不夠，而且偏重單個(gè)審計(jì)審出和整改了多少問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)控價(jià)值和治理作用重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中處于被動(dòng)地位。
據(jù)悉，《辦法》出臺(tái)后，國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作將發(fā)生以下變化：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)類型將由過(guò)去主要是審計(jì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在的問(wèn)題的“錯(cuò)弊型”審計(jì)向從正面鑒證、反映、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績(jī)情況“績(jī)效型”審計(jì)轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重心將由現(xiàn)在“廉政”審計(jì)向“勤政”審計(jì)轉(zhuǎn)變。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)功能將由現(xiàn)在追求單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目效果向追求內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范的整體效果轉(zhuǎn)變。四是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在審計(jì)中角色地位將由現(xiàn)在的被動(dòng)反應(yīng)型向主動(dòng)作為型轉(zhuǎn)變。五是審計(jì)評(píng)價(jià)方式將由現(xiàn)在的以抽象性、主觀性評(píng)價(jià)為主向以寫(xiě)實(shí)性、客觀性評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變。
