一、高校財務(wù)風(fēng)險概念及特征
（一）財務(wù)風(fēng)險概念
高校財務(wù)風(fēng)險是指高校資金在運(yùn)營過程中，由于主觀上對結(jié)果預(yù)測不足或因進(jìn)行自身難以承受的經(jīng)濟(jì)活動而導(dǎo)致的損失，或由于客觀上在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突然出現(xiàn)的政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢重大變動而造成的經(jīng)濟(jì)損失，其表現(xiàn)為貨幣資金償還到期債務(wù)的不確定性。
（二）財務(wù)風(fēng)險特征
1、客觀存在性。財務(wù)風(fēng)險廣泛存在于各種財務(wù)活動之中，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
2、不確定性。由于風(fēng)險的存在，對財務(wù)活動的最終結(jié)果難以準(zhǔn)確把握和預(yù)測，導(dǎo)致財務(wù)活動的復(fù)雜。
3、相關(guān)性。財務(wù)風(fēng)險的大小與風(fēng)險報酬的高低具有相關(guān)性。即風(fēng)險越大收益越高，風(fēng)險越小收益越低。因而可以說，收益性與損失性是共存的。
（三）財務(wù)風(fēng)險類型
高校財務(wù)風(fēng)險的類型主要是：過度舉債風(fēng)險；盲目投資風(fēng)險；財務(wù)管理風(fēng)險；管理人員素質(zhì)風(fēng)險等四大類。
▲▲二、高校財務(wù)風(fēng)險形成原因
（一）舉債風(fēng)險形成原因
1、高校擴(kuò)招，財政撥款不足。發(fā)端于1999年的我國高校連續(xù)大規(guī)模的擴(kuò)招，我國普通高校在校生由1998年的341萬猛增到2012年3167萬，高等教育的毛入學(xué)率由1998年的7.9%迅速提高到2012年的26.9%，實現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的轉(zhuǎn)變。
2、銀行盲目放貸，助長貸款行為。金融機(jī)構(gòu)對高校貸款準(zhǔn)入條件不嚴(yán)格，對貸款對象還款來源不做深入仔細(xì)的分析，缺乏足夠的防范意識，助長了高校的多貸甚至亂貸行為。
3、高校管理層風(fēng)險責(zé)任意識不強(qiáng)，盲目追求規(guī)模效應(yīng)。高校管理層對償還責(zé)任存在模糊性，“債多不愁”現(xiàn)象普遍存在。
（二）投資風(fēng)險形成原因
1、盲目投資，缺乏科學(xué)合理論證。高校為滿足教育教學(xué)評估等需要，在未充分計劃和論證的情況下，盲目投資硬件設(shè)施，如教學(xué)設(shè)備、校舍等，不注重資金使用效益，造成資產(chǎn)的重復(fù)購置或閑置，導(dǎo)致極大的資金浪費(fèi)。
2、校辦企業(yè)缺乏真正獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制。事企不分是根本原因，一些學(xué)校以財務(wù)集中的名義，將企業(yè)財務(wù)全部收到學(xué)校財務(wù)處管理，使校辦企業(yè)沒有獨(dú)立的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)，自主經(jīng)營能力很差，企業(yè)難以發(fā)展。
（三）財務(wù)管理風(fēng)險形成原因
1、預(yù)算編制不完善，資金安排不合理。隨著高等教育改革的深入，資金需求與財政撥款之間的缺口日漸加大，高校自籌資金的壓力也隨之增大，高校在籌集資金、調(diào)度資金及合理利用資金等方面面臨許多復(fù)雜的問題。
2、內(nèi)部控制制度設(shè)計不嚴(yán)密不完善，導(dǎo)致財產(chǎn)流失。會計基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)督制度不到位，權(quán)力使用失控，產(chǎn)生腐敗違紀(jì)行為。因缺乏相應(yīng)的制度約束，產(chǎn)生賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成學(xué)校財產(chǎn)的流失。
（四）管理人員素質(zhì)風(fēng)險形成原因
發(fā)展中的高校由于歷史、規(guī)模、體制等原因，形成高校財務(wù)人員素質(zhì)普遍較低，管理觀念比較滯后，缺乏活力與創(chuàng)造力，制約了高校整體管理水平的提高，財務(wù)運(yùn)行機(jī)制也不能應(yīng)對學(xué)校建設(shè)資金需求，必然引發(fā)財務(wù)危機(jī)。
▲▲三、高校財務(wù)風(fēng)險防范措施
（一）控制舉債規(guī)模，降低債務(wù)風(fēng)險
1、科學(xué)合理的確定貸款規(guī)模。在貸款規(guī)模上，應(yīng)對貸款項目及運(yùn)行能力進(jìn)行認(rèn)真的分析論證，充分考慮還本付息的能力，對收支和可用于還本付息的資金進(jìn)行認(rèn)真的測算，并將貸款的風(fēng)險控制在預(yù)警線以內(nèi)。
2、合理安排債務(wù)資金結(jié)構(gòu)。當(dāng)前高校債務(wù)資金比重地過高，優(yōu)化高校資本結(jié)構(gòu)就勢在必行。
3、提高貸款資金管理水平。高校必須加強(qiáng)貸款資金的管理，形成一套“嚴(yán)格審批、專款專用、封閉運(yùn)行、跟蹤監(jiān)督、考核效益”的貸款資金使用機(jī)制。
（二）降低高校投資風(fēng)險的措施
1、完善投資分析評價。運(yùn)用預(yù)算、定額、定員、可行性分析、預(yù)測等科學(xué)方法，建立完善財務(wù)分析評價體系，將客觀的會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策支持信息，提高會計數(shù)據(jù)的使用價值。
2、完善風(fēng)險評估。高校內(nèi)審人員須對校辦企業(yè)等風(fēng)險評估進(jìn)行審查評價，可采取貼現(xiàn)現(xiàn)金流量等技術(shù)。
（三）加強(qiáng)高校財務(wù)管理措施
1、完善財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。高?？蓪ｉT設(shè)立校財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以校領(lǐng)導(dǎo)為核心，總會計師或主管副校長、財務(wù)處長、二級單位財務(wù)負(fù)責(zé)人和基層單位財務(wù)人員等幾個層次組成，組成一個職責(zé)明確、相互制約、各司其職、運(yùn)行有序、共同實現(xiàn)學(xué)校財務(wù)管理目標(biāo)群體。
2、強(qiáng)化預(yù)算約束管理。從制度上保證預(yù)算從編制、執(zhí)行到調(diào)整的科學(xué)規(guī)范。財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對各項開支進(jìn)行審核，保障其開支的合理合法。對成本項目應(yīng)加強(qiáng)考核管理，堅決反對鋪張浪費(fèi)，努力降低辦學(xué)成本。
3、加強(qiáng)高校審計監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部控制。一方面高校內(nèi)部為增加財務(wù)管理的透明度，實施民主理財和全員管理，有必要建立正常的財務(wù)報告制度。另一方面監(jiān)查、審計部門要定期進(jìn)行檢查，督促用款單位按借款用途使用資金，按期還本付息，并考核資金的使用效果。
（四）提高財會人員素質(zhì)，保證財務(wù)會計信息質(zhì)量
轉(zhuǎn)變工作思路，財務(wù)工作不能老停留在記賬、算賬、報賬等傳統(tǒng)管理模式上，要向全面參與學(xué)校管理決策轉(zhuǎn)移，樹立效益、市場觀念，從事后算賬向事前預(yù)測、事中控制、及時分析方面轉(zhuǎn)移，要發(fā)揮財務(wù)工作滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，主動參與到學(xué)校管理活動中來。
▲▲四、小結(jié)
面對目前高校因擴(kuò)招等原因產(chǎn)生的嚴(yán)重財務(wù)風(fēng)險，一方面要爭取國家對高校的財政投入，并進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道。另一方面內(nèi)部要下大力氣解決學(xué)費(fèi)欠費(fèi)問題，嚴(yán)格控制開支，節(jié)約辦學(xué)，切實防范好各種財務(wù)風(fēng)險，最大力度發(fā)揮學(xué)校資金的使用效益，使學(xué)校資金步入良性循環(huán)，促進(jìn)高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔣業(yè)香.高校財務(wù)風(fēng)險的系統(tǒng)分析與評價[J].中國管理信息化，2010；3
[2]楊靜媛.淺析高校財務(wù)風(fēng)險成因及對策[J].中國管理信息化，2010；4
【作者簡介】拜穎華（1977-），女，會計師，青島經(jīng)貿(mào)科技學(xué)校
