摘要：以京秦高速公路運營期為研究對象，首先對京秦高速公路進行SWOT分析，然后結(jié)合京秦高速公路管理處的財務(wù)管理目標(biāo)，最后從SO策略、ST策略、WO策略和WT策略四個方面給出了京秦高速公路運營期財務(wù)具體策略，為京秦高速公路運營期財務(wù)管理實際提供參考。
關(guān)鍵詞：京秦高速公路，運營期，財務(wù)管理，SWOT分析
一、引言
企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境一方面為企業(yè)的發(fā)展提供機遇，另一方面又制約著企業(yè)的經(jīng)營活動甚至為企業(yè)帶來風(fēng)險。企業(yè)必須研究與判斷環(huán)境變化可能帶來的機遇和威脅，以便及時調(diào)整戰(zhàn)略管理的措施和方法。京秦高速公路確定財務(wù)戰(zhàn)略之前，應(yīng)使用“SWOT”分析法，對京秦高速公路所處的內(nèi)外環(huán)境進行綜合分析，為制定財務(wù)戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。
二、京秦高速公路SWOT分析
（一）優(yōu)勢（Strength）
1、資金優(yōu)勢。高速公路具有相對穩(wěn)定的現(xiàn)金流入，因為高速公路的主營業(yè)務(wù)相對簡單，是對過往車輛收取通行費，因此不存在龐大的應(yīng)收款，主營業(yè)務(wù)收入對應(yīng)的就是現(xiàn)金流入。高速公路的業(yè)績增長較為穩(wěn)定，隨著經(jīng)濟增長，車流量也會同步增長。根據(jù)河北省高速公路管理局的財務(wù)管理體制分析，京秦高速公路管理處所需要的一切運營資金在上一年年末向河北省高速公路管理局上報申請。
2、服務(wù)優(yōu)勢。京秦高速主線全長220.61公里，分為寶山段和廊坊段，其中，寶山段全長199.31公里，廊坊段全長21.3公里，另有北戴河連接線17.63公里。1996年9月開工建設(shè)，1999年7月建成通車，全路分為廊坊、唐山、遷安和秦皇島4個管段，全線設(shè)有16個收費站、6個服務(wù)區(qū)、4個養(yǎng)護工區(qū)和4個路政大隊。京秦高速公路是河北省第一條“青年文明號”通道，河北省第一條年度通行費突破十億大關(guān)的高速公路，也是河北省第一條實現(xiàn)全程監(jiān)控的高速公路。在京秦高速，“同心同行、和諧京秦”八個大字隨處可見，這不僅是一種口號，更深入人心，成為全處職工內(nèi)化于心的文化理念。
（二）劣勢（Weakness）
1、從京秦高速公路流量現(xiàn)狀來看，大重型運輸車的數(shù)量逐漸上升，超重超限運輸現(xiàn)象時有發(fā)生，對道路的破壞程度越來越嚴重，京秦高速公路經(jīng)營面臨的養(yǎng)護壓力較大。
2、京秦高速公路管理處缺乏清晰有效的財務(wù)戰(zhàn)略，職能定位也過于傳統(tǒng)。形式上財務(wù)部已擁有大部分現(xiàn)代財務(wù)部的職能，但是工作重心仍是日常財務(wù)現(xiàn)金的收支管理，資源分布不夠合理，戰(zhàn)略目標(biāo)不明確。財務(wù)管理體系的架構(gòu)過于分散，缺乏財務(wù)人員發(fā)展計劃等。
（三）機遇（Opportunity）
1、地理位置。京秦高速公路在國家路網(wǎng)中規(guī)劃為北京通往秦皇島、沈陽及東北地區(qū)的一條高速公路，西起通州北京六環(huán)，東至秦皇島，經(jīng)香河、寶坻、遵化、秦皇島等地。京秦高速公路的建設(shè)增加了北京東部的快速出口，形成了北京至東北方向、北京至承德方向的多通道輻射。秦皇島港水深港闊，不凍不淤，年貨物吞吐量突破2億噸，是中國和世界能源主樞紐港，海運業(yè)務(wù)遍及130多個國家和地區(qū)，為京秦高速公路進一步發(fā)展提供了前提。
2、旅游發(fā)展機會。京秦高速公路是中外游客云集避暑勝地北戴河的主要通道，串聯(lián)起了北京、天津、秦皇島等地眾多旅游文化景點；它還是國家中央機構(gòu)到北戴河休假辦公的必經(jīng)之地，過往司乘人員層次較高，這就給了京秦高速公路快速發(fā)展的重要機遇。
（四）威脅（Threat）
秦皇島是中國首批沿海開放城市，這里交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施完善。秦沈高速鐵路、京哈、京秦、大秦四條鐵路干線和京秦高速公路在此交匯。民航開通了至上海、廣州、深圳、杭州、成都、黑河等國內(nèi)數(shù)條航線。海上開通了至韓國仁川的客運航線及日本等城市的集裝箱航線。盡管京秦高速公路在此扮演著非常重要的角色，但是高速公路的運輸業(yè)不免受到高速鐵路、民航、海航等的分流影響。此外，高速公路收費年限的規(guī)定也是京秦高速公路的一個潛在威脅。
三、京秦高速公路運營期財務(wù)戰(zhàn)略的目標(biāo)
京秦高速公路運營期財務(wù)戰(zhàn)略的目標(biāo)就是以集團—子公司的新型模式來進行運營期的財務(wù)管理，以此來實現(xiàn)京秦高速公路管理處（子公司）的獨立經(jīng)營發(fā)展，確保企業(yè)資金均衡有效流動，在保證高速公路正常運行的前提下，遵守相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮自身自主權(quán)，同時與河北省高管局（集團總公司）保持整體利益一致，支持河北省高管局（集團總公司）和省政府的總體戰(zhàn)略發(fā)展，通過財務(wù)上的合理運營，盡可能多地創(chuàng)造財富。
四、京秦管理處財務(wù)管理策略選擇
本文從SWOT四個方面綜合分析，給出如下策略：
（一）SO策略
1、抓住“十二五”的發(fā)展機遇，加強京秦高速公路的運營期建設(shè)管理，保證資金鏈暢通。京秦高速公路運營期的財務(wù)戰(zhàn)略是京秦管理處（子公司）總體戰(zhàn)略的重要部分，京秦高速公路管理處的財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)是確保資金均衡有效流動而最終實現(xiàn)管理處總體運營戰(zhàn)略。
2、改善投資渠道，以高管局資金為主，其他渠道為輔，根據(jù)投資收益較強穩(wěn)定性的優(yōu)勢，在運營期籌集更多的資金，用于自身的發(fā)展建設(shè)?？紤]到京秦高速公路管理處的籌資渠道有限，高速公路融資市場化成分不足。所以京秦高速公路管理處籌資戰(zhàn)略的重點之一是拓寬籌資渠道，提高高速公路籌資的市場參與性和經(jīng)濟效益，降低籌資成本，逐步形成以地方集資、銀行貸款、發(fā)行商業(yè)債券、股本融資、項目融資和公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓融資等多種融資形式籌集資金的市場化融資機制。
3、大力的配合旅游業(yè)的發(fā)展，促進京秦高速公路的再發(fā)展。適當(dāng)增加年度預(yù)算，修繕完善的高速公路服務(wù)設(shè)施，如服務(wù)區(qū)、加油站、便利店、住宿和飲食店等，方便顧客通過高速公路去旅游目的地，從而增加高速公路通行費收入，提高旅客舒適度和滿意度。
（二）ST策略
1、圍繞“以路為本”適當(dāng)開展投資業(yè)務(wù)，提高京秦高速公路的軟實力，加強與高鐵、民航、航運的競爭力。建議京秦高速公路管理處的資金投放戰(zhàn)略的核心是“以路為本”，立足于擴大高速公路的通行能力，不斷提高主營業(yè)務(wù)收入水平。不斷拓寬營業(yè)范圍，力爭獲得本地區(qū)高速公路經(jīng)營的優(yōu)勢地位，充分利用規(guī)模經(jīng)濟的低成本效應(yīng)，提高管理處的競爭能力。
2、準(zhǔn)確進行資金預(yù)算。為避免資金追加申請，管理處必須準(zhǔn)確進行資金的預(yù)算，這也是節(jié)約開支的手段。準(zhǔn)確進行資金的預(yù)算，需要京秦管理處財務(wù)部門提高相關(guān)人員技術(shù)水平，及時對相關(guān)人員進行培訓(xùn)；對當(dāng)年的資金支出進行嚴格的監(jiān)控和記錄，用于作為次年財務(wù)預(yù)算的參考。資金預(yù)算的進行要反復(fù)核對，結(jié)合往年經(jīng)驗，盡可能避免申請資金不足的情況。
3、京秦高速運營期的環(huán)境保護給京秦管理處提出了更高的要求?？梢詫μ囟范稳粘ｐB(yǎng)護進行適當(dāng)外包，以最低成本做到環(huán)保和管理兩不誤。公路養(yǎng)護資金由高速公路管理局按照預(yù)算申請審核撥付，并且要嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ谩２扇∪粘ｐB(yǎng)護外包的形式，減少了管理處養(yǎng)護方面管理人員的開支。減少在職員工的數(shù)量，有利于管理處的統(tǒng)一管理和整體運作。同時通過招標(biāo)選擇養(yǎng)護公司，通過養(yǎng)護的外包，可以運用合同對承包公司進行嚴格的管理，有利于養(yǎng)護工作水平的提高和環(huán)保措施的專業(yè)實施。
（三）WO策略
1、加強內(nèi)部財務(wù)控制，有效利用資金，高速公路管理處通行費的收入不能挪用，并需及時上繳高速公路管理局，管理處申請的預(yù)算資金必須專款專用，不得私自占用、挪用。因此，管理處必須深刻落實上級指示，加強內(nèi)部財務(wù)控制，嚴格控制資金的使用。管理處對于撥付的資金盡可能節(jié)約，節(jié)約下來的部分資金可以留用。對于留用的資金要專門管理，制定嚴格的規(guī)章制度，限定資金的使用方向，提高資金的使用效率，使得京秦管理處在運營期取得更好的發(fā)展。
2、嘗試京秦管理處公司制的轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)與京秦高速公路財務(wù)戰(zhàn)略模式相結(jié)合的財務(wù)戰(zhàn)略。同時籌建財務(wù)預(yù)警機制，有必要構(gòu)建財務(wù)預(yù)警機制，以便很好地預(yù)測財務(wù)風(fēng)險。在危機發(fā)生之前發(fā)出警告，使管理處提高警覺并采取相應(yīng)有效的措施，最終實現(xiàn)其價值最大化、風(fēng)險最小化的財務(wù)管理目標(biāo)。
（四）WT策略
1、完善對收費員工的激勵措施，建立長效激勵機制和優(yōu)秀的企業(yè)文化以留住優(yōu)秀人才。高速公路管理局采取適當(dāng)盈余分配制度的前提下，京秦管理處就必須增加自己的收入，才有可能實現(xiàn)盈余分配。因此，為了避免高速公路上車輛的逃費、少費現(xiàn)象，可以采取員工工資與收費站收入掛鉤。
2、針對京秦管理處的財務(wù)管理需求對財務(wù)人員展開培訓(xùn)，做好員工績效評價工作。管理處需要加強績效評價工作，按照組織確定的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和評價程序，運用科學(xué)的評價方法對管理處收費員工、路政員工及日常維護員工的工作能力、工作業(yè)績進行定期的考核和評價。合理完善的績效評價工作，有利于管理處發(fā)現(xiàn)員工工作中存在的不足，及時進行培訓(xùn)工作；有利于管理處對員工的正確評價，為員工的晉升和工資方面的決策提供信息。
參考文獻
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作者：閆迪 河北省高速公路京秦管理處
