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對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)存在的問題與改進(jìn)措施探討

改革開放以來,盡管我國(guó)高速公路建設(shè)在快速發(fā)展,然而在發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)了一系列問題,包括缺少統(tǒng)一的規(guī)劃、收費(fèi)站點(diǎn)過多、收費(fèi)的效率過低、收費(fèi)過程中存在的漏收、逃費(fèi)現(xiàn)象等問題,這極大的制約了高速公路發(fā)展的速度,因此,迫切需要提出相應(yīng)的對(duì)策來解決這些問題。鑒于中國(guó)的絕大多數(shù)高速公路是收費(fèi)公路,為了提高公路的運(yùn)營(yíng)效率,減少高速公路的收費(fèi)站,實(shí)施全國(guó)高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),是一種比較合適的辦法。

1 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)內(nèi)容

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)主要是指采用IC卡作為通行券的半自動(dòng)收費(fèi)方式,其具體流程包括入口人工判別車型、付費(fèi)方式并輸入一定位數(shù)的車牌尾號(hào),同時(shí)抓拍車輛圖像,發(fā)放通行卡;出口回收通行卡,人工判別車型、付費(fèi)方式并輸入車牌尾號(hào)與入口核校等。

2 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的利與弊

2.1 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的利

通過對(duì)高速公路進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),改變了以往的管理模式,不僅為高速公路收費(fèi)的管理提供了便利,而且利用收費(fèi)中心對(duì)公路進(jìn)行直接的宏觀控制和微觀管理大大的提高了其管理效率,將以往的一站、一段的局部收費(fèi)行為提升到了整個(gè)路網(wǎng)的整體行為。通過加強(qiáng)各站、各路間的相互監(jiān)督體制可以直接的比較進(jìn)而促進(jìn)管理水平的提高,只有管理水平得到了提高才能使得整個(gè)路網(wǎng)的發(fā)展相一致,才能更好的確保業(yè)主的投資回報(bào)率。聯(lián)網(wǎng)不僅可以減少因地界分屬不同造成的建設(shè)投資,而且也降低了收費(fèi)和管理人員帶來的運(yùn)營(yíng)成本,這在很大程度上也促進(jìn)了資金回收率的提高。

2.2 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的弊

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)有可能帶來不利影響。例如鹽田港下屬的深圳惠鹽高速公路有限公司就表示,因廣東省高速公路于2004年底實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),其經(jīng)營(yíng)的惠鹽高速公路按規(guī)定由原有的入口收費(fèi)方式改為按實(shí)際里程收費(fèi),以前入口收費(fèi)后未走全程而收取全程費(fèi)用的情況不再存在。因此,車流量盡管繼續(xù)保持增長(zhǎng),但由于平均單車收費(fèi)水平下降使封閉路段日均收入減少,對(duì)其2005年的業(yè)績(jī)將會(huì)產(chǎn)生一定影響。

無論改革對(duì)高速公路公司的影響是正面還是負(fù)面的,都使得高速公路消費(fèi)者的消費(fèi)行為與他們的付出之間更加配比。促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)不斷向朝著更科學(xué)的方向發(fā)展,主要是基于以治理超載來講,對(duì)超載車輛的逐級(jí)遞增懲罰性收費(fèi)完全是合理的,因?yàn)槌d車輛對(duì)于公路路面的損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)車輛。而聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),以實(shí)際行駛里程收費(fèi),杜絕了未走全程而收取全程費(fèi)用的情況。這兩種改變,都體現(xiàn)了“消費(fèi)多少,買單多少”的原則。

3 當(dāng)前高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的主要問題

1)高資源消耗及安全漏洞。收費(fèi)系統(tǒng)的功能需求單一,從而浪費(fèi)了大量的系統(tǒng)硬件資源;同時(shí)由于操作系統(tǒng)軟硬接口的復(fù)雜,使該系統(tǒng)存在較多的安全漏洞。

2)不能隨意定制版本。其龐大的身軀導(dǎo)致最終用戶是不能進(jìn)行隨意定制的,既浪費(fèi)資源又增加了系統(tǒng)的負(fù)荷,且隨著該系統(tǒng)的更新升級(jí)對(duì)硬件的要求越來越高,如換成最新視窗系統(tǒng)就必須更換所有現(xiàn)在正在使用的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備。

3)版本更新頻繁,支持期短。由于計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)的飛速發(fā)展,帶動(dòng)了系統(tǒng)平臺(tái)的版本更新頻繁,縮短了對(duì)老版本的支持期限。

4)操作系統(tǒng)購(gòu)置費(fèi)龐大。隨著國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視,一套軟件只能安裝一臺(tái)電腦,采購(gòu)這樣的正版軟件花費(fèi)巨大。

5)系統(tǒng)故障修復(fù)時(shí)間長(zhǎng),難度大。由于高速公路特殊性的收費(fèi)環(huán)境及 24 小時(shí)的高強(qiáng)度工作的特點(diǎn),收費(fèi)車道操作系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致無法收費(fèi)的情況比較多,一旦發(fā)生故障就必須重新安裝系統(tǒng),由于重新安裝系統(tǒng)過程復(fù)雜,專業(yè)性強(qiáng),處于故障一線的收費(fèi)人員不能直接參與故障修復(fù),只能關(guān)閉發(fā)生故障車道等待專業(yè)維護(hù)人員到來。

4 加強(qiáng)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的措施

4.1 運(yùn)用先進(jìn)管理手段和設(shè)施

1)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)入口車道過車流程,實(shí)現(xiàn) OBU,RSU 的雙向通信,控制車道的機(jī)器可以接受由車道入口處傳送的數(shù)據(jù)。判斷出 OBU 和 IC 卡設(shè)備狀態(tài)的有效性,并校驗(yàn)車輛信息,OBU 信息、IC卡信息。完成后就在 IC 卡中寫入車輛信息,入口收費(fèi)站信息、入口車道信息,在抓拍圖像,并且以流水記錄的方式將交易的信息存放在本地,在實(shí)現(xiàn)車輛的放行。

2)實(shí)現(xiàn)出口車道過車流程設(shè)計(jì)。車道將會(huì)收到信息,在 OBU 以及 RSU 和車道的出口的時(shí)候它們之間的雙向的通信。我們就通過設(shè)備的一個(gè)狀態(tài)來判定 OBU 和 IC 是不是有效。還有就是檢測(cè)OBU 和 IC 以及車輛的信息驗(yàn)證。然后依據(jù)這些信息,計(jì)算出車輛在通行時(shí)候該繳納的金額,進(jìn)行扣款,扣款的信息也一并寫入 IC 卡中,然后進(jìn)行圖像采集。最后,將這一系列的信息存儲(chǔ)起來,方可讓車輛通過。

3)實(shí)現(xiàn)控制模塊的設(shè)計(jì)。為車道陪配置大量的外圍設(shè)備,來幫助車道的收費(fèi)軟件系統(tǒng),提高車道數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性還有可靠性,并預(yù)防了收費(fèi)員作弊以及車輛的逃稅。

4.2 加強(qiáng)收費(fèi)站的基礎(chǔ)管理工作

1)加強(qiáng)培訓(xùn)

規(guī)范員工操作流程的有效手段,是提高全員整體素質(zhì),促進(jìn)安全生產(chǎn)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。所以要改進(jìn)我國(guó)公路企業(yè)培訓(xùn)效果,必須進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)職責(zé)分工,讓所有員工,尤其是管理干部要提高思想認(rèn)識(shí),更新觀念,把教育培訓(xùn)看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。

在培訓(xùn)實(shí)施過程中,應(yīng)準(zhǔn)確掌握培訓(xùn)的相關(guān)信息,根據(jù)授課時(shí)間、授課地點(diǎn)、參訓(xùn)人員,提前安排工作人員準(zhǔn)備培訓(xùn)教材,布置授課教室,下發(fā)培訓(xùn)通知,了解教學(xué)進(jìn)程、授課教師情況,參訓(xùn)員工崗位,年齡、性別、專業(yè)結(jié)構(gòu),職務(wù)狀況以及個(gè)別員工的特殊情況,增強(qiáng)培訓(xùn)管理工作的針對(duì)性,準(zhǔn)確及時(shí)地掌握培訓(xùn)開展的基本情況。

組織開展培訓(xùn)的過程中,應(yīng)對(duì)培訓(xùn)教員和參訓(xùn)員工進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)為培訓(xùn)的有效開展提供有利條件。培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)向培訓(xùn)教員和參訓(xùn)學(xué)員收集意見和建議,記錄培訓(xùn)反饋情況。

2)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。通過制訂切實(shí)可行的財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格規(guī)定的報(bào)表管理,加強(qiáng)檢查、監(jiān)督。

3)加強(qiáng)票證管理。通行卡是對(duì)車輛通行收費(fèi)的主要憑證、依據(jù),加強(qiáng)票證管理,還要嚴(yán)格發(fā)放和回收登記的制度,杜絕票證流失。盡量縮小并加強(qiáng)監(jiān)督免費(fèi)卡的使用。

5 結(jié)語(yǔ)

提高道路通行能力和交通管理水平的有效方法就是,順應(yīng)國(guó)家的交通發(fā)展,設(shè)計(jì)出合理的高速公路信息化收費(fèi)系統(tǒng)。隨著調(diào)整公路的進(jìn)一步發(fā)展,在做好人員用工工作的基礎(chǔ)上,全自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)將勢(shì)在必行,只有利用好現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù),做好今后發(fā)展的技術(shù)積累,不斷更新可利用技術(shù)才能滿足不斷發(fā)展的高速公路需要。

【參考文獻(xiàn)】

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