“村里總算有自己的集體資產了！”江蘇省新沂市阿湖鎮(zhèn)練馬村，村支書徐杰指著一片去年修建好的草莓大棚說。48個大棚加上出租的廠房，練馬村2013年的集體經濟年收入達到21萬元，一下子強筋壯骨地“站”了起來。這些日子，徐杰這個窮村當家人心里真痛快：等到今年底，村里年收入能增加三四十萬元，家就好當多啦！
就在此刻，新沂253個村的村官，算著與徐杰同樣的賬。政府“定政策”“貼鈔票”“貼資產”，讓各村八仙過?！耙虿氖┱小贝蝽懘寮w經濟壯大的“突圍戰(zhàn)”，這是新沂市全面推進“三增三強”工程、振興村集體經濟帶來的新變化。
3月12日，新沂市在廣泛聽取群眾意見后，正式出臺《關于實施村級科學發(fā)展“三增三強”工程的意見》，以“班子增活力、集體增資產、群眾增收入，基礎設施強、服務陣地強、民主管理強”為工作目標，改變原有幫扶機制，鼓勵各村用市場杠桿整合配置各類資金資源（包括扶貧、開發(fā)、自籌及捐贈等)，采取盤活存量資產、建設標準廠房、發(fā)展合作經濟、組建實業(yè)公司、發(fā)展服務經濟、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開展招商引資等多種形式，壯大村集體經濟。2013年，新沂共確定了20個村做為試點村，率先探索、突破。
在新沂市段宅村，利用扶貧資金、農業(yè)資源開發(fā)資金、自籌資金等項目資金修建的830平方米的村綜合服務中心煥然一新，一個300多平方米的門面房格外引人注目。村書記支玉剛介紹，將門面房出租、設立一所幼兒園，不但能給村集體增加一年三四萬元的收入，還能給本村和附近村千余農戶解決幼兒“入園難”問題。
瓦窯鎮(zhèn)街集村利用鄰近鎮(zhèn)區(qū)的優(yōu)勢，籌集資金30萬元成立吉祥建筑安裝有限公司、順意保潔有限公司，每年分別創(chuàng)收10萬元、70萬元。每天太陽升起或落下的時候，村委會前的廣場上總是人流絡繹不絕，村里的老人、年輕人只要有空，都會到廣場上來打打球、跳跳舞，緩解一天忙碌的情緒。這放在連日常運轉都捉襟見肘時，村里哪還有錢建健身廣場？
在北溝鎮(zhèn)田吳村，村里修建了5萬平方米超市、賓館、酒店等集體產業(yè)，建成后對外出租或自主經營，項目總投資約1500萬元，其中村集體籌資1000萬元，村民自愿入股500萬元。項目建成后，可年新增集體收入150萬元以上，入股群眾按年發(fā)放紅利。村委會自籌資金成立田吳村物業(yè)管理分公司，每年可增加集體年收入近10萬元。
“手上沒把米，喚雞也不靈?！毙乱适形瘯涄w立群說，集體沒有錢，村干部說話沒人聽，想辦的事情辦不了。趙立群在2012年任新沂市委書記之后，幾乎走遍全市250多個村莊，不和鎮(zhèn)村干部打招呼，到村里和群眾直接交談，發(fā)現(xiàn)農村的發(fā)展一個是農民收入持續(xù)增長的問題，一個是村集體組織如何增加凝聚力，更好為村民服務的問題。
為了促進村集體經濟發(fā)展，新沂市建立了“三增三強”工程的政策體系，確立發(fā)展村級集體經濟，不是說什么賺錢就搞什么，主要來做老百姓不愿意做的，也沒有力量做的。該市農工辦、國土局、財政等10多個部門提供幫助，合力幫助各村共建，對有效運營的標準化廠房，經驗收合格一次性享受市財政12萬元的補助資金；對建設多層標準化廠房，第二層按照150元/平方米的標準給予補助，第三層及以上的每平方米補助200元。對村集體資產進行改造、擴建、修繕實現(xiàn)運營增收的，按照投入的30%給予獎勵等，制定了23條具體的幫扶、支持、獎勵措施，各條措施都根據(jù)試點情況和群眾的意見，做了30多處修改。如原來規(guī)定“對建設的第二層廠房由市財政按照每平方米120元的標準給予補助，第三層及以上的每平方米補助140元；增加容積率部分，免繳土地出讓金。新文件把獎勵標準分別修改為150元、200元，提高了村里的積極性。
據(jù)介紹，各村在廠房租賃協(xié)議中，都明確提出優(yōu)先解決本村人的就業(yè)。憑著這一條，田吳村里只要有勞動能力的都上班了，連村里殘疾人都進了廠，工資性收入成了村民們的主要收入來源。新沂市去年試點的20個村通過建設標準化廠房、發(fā)展倉儲物流產業(yè)、組建農村合作社、發(fā)展高效設施農業(yè)等途徑，有效壯大了農村集體經濟。目前，每個村都落實2到3個增收項目，標準化廠房建設超2.8萬平方米，門面房建設超2600平方米，成立并運營專業(yè)合作社10家，物業(yè)公司4家，商貿公司3家，初步實現(xiàn)了“集體增資產”的目標。
村里集體經濟發(fā)展以后，開始精心規(guī)劃富民產業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)、品牌產業(yè)。該市合溝鎮(zhèn)后朱村積極發(fā)展銀杏產業(yè)，時集鎮(zhèn)明甫村大力推廣設施農業(yè)，阿湖鎮(zhèn)練馬村著力建設草莓基地等，逐步實現(xiàn)“一村一品”的發(fā)展新格局，有效增加農民收入，拓寬增收渠道。
俗話說，有錢好辦事。解決了“無錢辦事”問題，再解決“無人辦事”問題就容易多了。在新沂，20個試點村共鋪設道路70公里，整治河道6000米，修建橋梁30座，建設垃圾站、垃圾池198座（個），完成綠化面積1.7萬平方米。通過推動村級基礎設施建設，交通、供水、垃圾處理等公共資源開始逐步向村級延伸。
據(jù)悉，新沂計劃今年全市253個村平均集體收入達到15萬元以上。當然，有了錢，還得管理好。新沂對村集體資產監(jiān)管實行“村賬鎮(zhèn)管”，開通“諧農三資”公示網，強化村務、財務陽光公開，接受群眾監(jiān)督。
