
美國政府績效考評的基本法律依據(jù)是1993年由美國國會頒布的《政府績效與結(jié)果法案》,據(jù)聶常虹的研究,主要涉及聯(lián)邦政府行政三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域:財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)、財(cái)政控制。
財(cái)務(wù)管理方面的立法主要有1990年的《首席財(cái)務(wù)官法案》、1994年的《政府管理改革法案》以及1996年的《聯(lián)邦財(cái)務(wù)管理改進(jìn)法案》。信息技術(shù)方面的立法主要有1985年的《文秘工作削減法案》、1996年的《信息技術(shù)管理改革法案》,1996年的《計(jì)算機(jī)安全法案修正案》。財(cái)政控制方面的立法主要有1990年的《聯(lián)邦信貸改革法案》、1982年的《聯(lián)邦管理者財(cái)務(wù)操守法案》、1981年的《及時(shí)支付法案》、1978年的《總監(jiān)察長法案》等。
美國政府的績效考評對象為政府部門及其所屬機(jī)構(gòu),包括“部門年度績效評估”和“專題績效評估”。公共支出績效評估的實(shí)施,首先是由各部門編制戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績效計(jì)劃并根據(jù)執(zhí)行情況編制年度績效報(bào)告。政府預(yù)算管理部門和國會審計(jì)署對部門提交的年度計(jì)劃和年度績效報(bào)告進(jìn)行評估。
美國政府的績效考評內(nèi)容非常廣泛,主要包括:①過程評估。或稱為立項(xiàng)決策評估,主要是評估公共支出項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性;②經(jīng)濟(jì)效益評估。主要是評估公共支出項(xiàng)目的獲利能力;③結(jié)果/影響評估。主要是評估公共支出項(xiàng)目運(yùn)營對地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對項(xiàng)目周邊自然環(huán)境及相關(guān)社會環(huán)境的影響;④持續(xù)性和長期評估。即評估公共支出項(xiàng)目完成后,是否可以對經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生持續(xù)或長期的影響。