根據(jù)國家財(cái)政部關(guān)于開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的通知要求和省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作的有關(guān)指示精神，湘西州8個(gè)縣市有計(jì)劃、分步驟、分層次、分階段地認(rèn)真組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作，積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展財(cái)務(wù)管理工作的需要，不斷提升農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。全州每年都投入經(jīng)費(fèi)120多萬元，累計(jì)培訓(xùn)村干部、代理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員共1萬多人。
一、基本做法與經(jīng)驗(yàn)
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、深入調(diào)研。全州各縣市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視培訓(xùn)工作，為搞好財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，湘西州、縣、鄉(xiāng)三級政府分別成立了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣財(cái)政局、經(jīng)管局、農(nóng)業(yè)局、扶貧開發(fā)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各縣財(cái)政局會(huì)計(jì)股,負(fù)責(zé)牽頭組織和工作具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也相應(yīng)成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)。通過深入調(diào)研，提出了一系列行之有效的方案和措施，一是將培訓(xùn)對象進(jìn)行分類，根據(jù)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的知識層面不同分為三類，一類是村會(huì)計(jì)，一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員，另一類是村主任。不同類別的人員培訓(xùn)內(nèi)容和方式均有所區(qū)別；二是根據(jù)實(shí)際情況，對培訓(xùn)對象進(jìn)行摸底，列出培訓(xùn)時(shí)間表，并考慮避開農(nóng)忙時(shí)間，然后根據(jù)實(shí)際情況再靈活調(diào)整；三是組織培訓(xùn)授課教師到各鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究，了解財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)的情況，農(nóng)村干部的素質(zhì)情況，財(cái)務(wù)管理的模式，存在什么問題，探討問題根源，尋找解決的方法；查看當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，找出存在的問題，收集農(nóng)村管理工作中的典型案例、會(huì)計(jì)核算存在問題等資料；摸清了他們的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、從事業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況等，并建檔建冊，建立培訓(xùn)長效管理機(jī)制；深入了解培訓(xùn)人員對培訓(xùn)班的建議和意見等，為開展財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.因人施教、切合實(shí)際。在舉辦農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作中，按照精益求精的原則，結(jié)合上級培訓(xùn)要求和本級培訓(xùn)對象不同的實(shí)際，精選培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)范培訓(xùn)程序，明確培訓(xùn)要求。在針對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)中，除要求完成必要的《農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及實(shí)務(wù)》專業(yè)知識培訓(xùn)任務(wù)外，著重強(qiáng)調(diào)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的重要性和必要性，進(jìn)行了《農(nóng)業(yè)支農(nóng)政策講解》、《一事一議具體操作要求》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策講解》、《家電下鄉(xiāng)及其政策講解》、《現(xiàn)行涉農(nóng)資金管理及村帳鄉(xiāng)代理相關(guān)事項(xiàng)講解》、《農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等相關(guān)政策講解》、《農(nóng)業(yè)涉農(nóng)補(bǔ)貼相關(guān)政策講解》等相關(guān)知識培訓(xùn)，讓農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理人員和財(cái)會(huì)人員充分了解黨和政府為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題實(shí)施的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。與此同時(shí)，我們要求授課教員要注意結(jié)合受訓(xùn)學(xué)員的知識結(jié)構(gòu)，在確保完成培訓(xùn)內(nèi)容的前提下，注重培訓(xùn)成效，把握好學(xué)習(xí)進(jìn)度，及時(shí)掌握“吃不了”和“吃不飽”學(xué)員的比率，適時(shí)調(diào)整授課進(jìn)程，以確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。同時(shí)注意搜集、整理、歸納學(xué)員在生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的問題，并將解決這些問題作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，力求解決好日常工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的針對性。做到學(xué)員能“吃得下”、“消化的好”，使培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有的效果。
3.講求方法、確保質(zhì)量。培訓(xùn)過程中，各縣市財(cái)政部門注意理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用多媒體工具，用文字、圖片、案例等多種通俗易懂，形象生動(dòng)，幽默深刻的方式開展財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)，收到了良好的效果。一是實(shí)事求是，理論、政策聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、農(nóng)民身邊發(fā)生的事情、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題等，既宣傳好人好事，樹立榜樣，又揭露問題，尋找根源解決途徑，講出農(nóng)村干部的心里話，使他們深受到啟發(fā)和教育。二是采用形式多樣、生動(dòng)活潑、緊扣主題的講授方式，通過問答、討論、堂上作業(yè)、考核等方式方法和運(yùn)用語言、語調(diào)、表情和手勢等講課藝術(shù)，吸引廣大農(nóng)村人員認(rèn)真聽課，真正學(xué)到知識，掌握政策。三是培訓(xùn)工作注重檢查督促，把培訓(xùn)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容抓緊抓好，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。特別是吉首市根據(jù)學(xué)員所處地域分成四個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，丹青、馬頸坳、市財(cái)政局、矮寨。采取集中的下鄉(xiāng)和形式。特意聘請三名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，并且經(jīng)常與農(nóng)村財(cái)會(huì)人員打交道的財(cái)政所干部為老師。從呆板的說教模式中跳出來，采取靈活多樣的授課方式，真正讓農(nóng)村財(cái)會(huì)人員知識入身入心，同時(shí)還讓學(xué)員邊聽邊練習(xí)，真正讓他們加深理解，融會(huì)貫通，力求聽得懂、用得活，記得住。
4.保證資金，注重效果。財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作得到了各級人民政府的大力支持，努力克服財(cái)政困難，通過協(xié)調(diào)部門及預(yù)算安排，每年到位培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)120多萬元，為培訓(xùn)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。此款專項(xiàng)用于培訓(xùn)資料費(fèi)、參訓(xùn)人員的食宿安排等培訓(xùn)工作，并對參加的村級財(cái)務(wù)人員給予發(fā)放誤工和差旅補(bǔ)助。財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)受到了培訓(xùn)對象的好評，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級財(cái)會(huì)人員的高度贊揚(yáng)。由于培訓(xùn)避開了農(nóng)忙時(shí)節(jié)，這種做法，既支持了鄉(xiāng)村基層人員增產(chǎn)增收，又抓住農(nóng)閑時(shí)節(jié)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的大好機(jī)遇，有效的解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的工學(xué)矛盾，為順利完成培訓(xùn)任務(wù)創(chuàng)造了條件，也為今后的培訓(xùn)積累了經(jīng)驗(yàn)。由于農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)是一項(xiàng)嶄新的工作，沒有現(xiàn)成的固定模式可以遵循，這就需要我們面對各種不同情況進(jìn)行認(rèn)真的探索，并從實(shí)踐中總結(jié)出符合當(dāng)?shù)刈陨項(xiàng)l件的成功經(jīng)驗(yàn)，從而在以后的培訓(xùn)中不斷完善，不斷創(chuàng)新。全州2012年就培訓(xùn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、村、社區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員3079人次，進(jìn)而達(dá)到了培訓(xùn)的預(yù)期效果。
二、對今后工作的幾點(diǎn)建議
1.逐步建立健全農(nóng)村從業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。針對農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員“兩低一高”，相當(dāng)一部分村是由村委委員兼職會(huì)計(jì)工作，沒有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，隊(duì)伍不穩(wěn)定，還存在一屆村委換幾個(gè)會(huì)計(jì)，有的甚至一年換幾次的現(xiàn)象。必須將農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員納入會(huì)計(jì)人員規(guī)范化的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。
2.建立農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的能力素質(zhì)，是健全農(nóng)村內(nèi)控機(jī)制的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是支持和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。按國家有關(guān)政策不但不得收取任何培訓(xùn)費(fèi)，還要給村會(huì)計(jì)發(fā)放誤工補(bǔ)助，所以，必須明確經(jīng)費(fèi)來源，并列入各級預(yù)算。
3.可嘗試單獨(dú)聘用農(nóng)村財(cái)會(huì)人員。由于村會(huì)計(jì)都是村民選舉產(chǎn)生，絕大部分都沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，要通過統(tǒng)一的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試有很大的難度，建議是否單獨(dú)聘用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員，持證上崗，并納入對農(nóng)村基層考核的制度中。
湘西自治州財(cái)政局/王春華
