一、民營企業(yè)在新疆發(fā)展中的地位及現(xiàn)狀改革開放以來，新疆的民營經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，大量的民營企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，并不斷的成長、壯大。除去一些政府管制的、不準進入的領(lǐng)域外，民營企業(yè)可以說已經(jīng)遍布新疆的整個社會經(jīng)濟領(lǐng)域。（一）新疆民營經(jīng)濟總量進一步擴大，實力顯著提高如表 1 所示，新疆民營企業(yè)由 2006 年的 63400戶增加到 2010 年的 101591 戶，5 年增長了 38191戶，年均增長率達到 12.04%。新疆民營經(jīng)濟實現(xiàn)的產(chǎn)值由 2006 年的 616.4 億元增加到 2010 年的1260 億元，增加 1 倍多，2010 年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占新疆 GDP 的比重為 23.3%。2010 年非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，民營企業(yè)、個體工商戶的戶數(shù)總數(shù)比 2009 年分別增長了 18%與 22%。在新疆全社會固定資產(chǎn)投資中，民間投資 1207.86 億元，增長58.8%，占投資總額的 30%。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《新疆工商聯(lián)民營經(jīng)濟發(fā)展報告》與《中國私營經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理而成新疆注冊資本 100 萬元以上的企業(yè)戶數(shù)增長趨勢明顯。民營企業(yè)中注冊資本在 100 萬元以上的戶數(shù)由 2006 年的 11818 戶增至 2010 年的 14835戶。2010 年千萬元以上的戶數(shù)達到 3408 戶，超過億元的有 187 戶，相對于 2006 年分別增長了 26%、167%、192%。民營企業(yè)集團也由 2006 年的 113 家增加到 2010 年的 147 家。根據(jù)全國工商聯(lián)合會公布的中國企業(yè) 500 強榜單中，2011 年新疆有 2 家企業(yè)上榜：新疆廣匯實業(yè)投資（集團）有限責任公司以647.6 億元的營業(yè)收入列第 8 位，另一家企業(yè)是特變電工股份有限公司以 177.7 億元的營業(yè)收入列第92 位。（二）鼓勵創(chuàng)建民營企業(yè)的政策傾斜力度加大2009 年初，黨的十七大提出實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，國務(wù)院與新疆維吾爾自治區(qū)相繼出臺了一些促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的相關(guān)政策文件。結(jié)合新疆自身實際情況，提出從 2009年起至 2013 年 5 年間每年扶持 3 萬名創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，帶動 12 萬人就業(yè)、建設(shè) 60 個創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地的目標，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)推進活動，為營造創(chuàng)業(yè)氛圍，開拓促進民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的新局面，鼓勵更多勞動者創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了重要作用。（三）新疆少數(shù)民族民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大在 30 多年的改革開放過程中新疆的經(jīng)濟發(fā)展以自己的地緣、資源以及人文歷史等方面的特殊性，在全國少數(shù)民族自治區(qū)中具有相當?shù)拇硪饬x。新疆阿爾曼實業(yè)有限公司始建于 1995 年，十八年來，始終以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局為依據(jù)，經(jīng)營范圍逐步拓寬，清真食品有限公司、阿勒泰市阿爾曼乳品有限責任公司、實業(yè)有限公司均通過了食品安全管理體系認證。
二、民營企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容及特點（一）民營企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容隨著經(jīng)濟的全球化，競爭的日益激烈，民營企表 1 2006-2010 年新疆民營經(jīng)濟主體總數(shù)年份 2006 2007 2008 2009 2010個體工商戶（戶） 473700 477653 490383 516000 542953民營企業(yè)（戶） 63400 68896 74527 94000 10159160會業(yè)確立以財務(wù)管理為企業(yè)管理核心的思想愈來愈受到民營企業(yè)家的重視。民營企業(yè)因自身條件的限制，其財務(wù)管理的內(nèi)容主要集中在：投資、融資和利潤分配等方面。管理者要從客觀的經(jīng)濟規(guī)律出發(fā)，解決民營企業(yè)投資決策“理想化”和“頭腦發(fā)熱”的現(xiàn)象。在融資方面，財務(wù)管理主要解決企業(yè)在融資的過程中存在的融資渠道狹窄、融資方式缺乏創(chuàng)新等問題。在利潤分配方面，財務(wù)管理的主要內(nèi)容是如何更加合理地進行利潤的分配，充分地發(fā)揮利潤分配的經(jīng)濟杠桿的作用。（二）民營企業(yè)財務(wù)管理的特點不同層次不同規(guī)模的民營企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素不同，企業(yè)財務(wù)管理水平也不同，因此呈現(xiàn)著不同的財務(wù)管理特點。小規(guī)模民營企業(yè)財務(wù)管理呈現(xiàn)以下幾個主要特征。1、憑經(jīng)驗決策，財務(wù)管理地位不高。小規(guī)模非科技型民營企業(yè)，其決策模式主要為經(jīng)驗決策。民營企業(yè)在經(jīng)營決策方面有著高效率的優(yōu)勢，但決策程序較粗糙，使用以供銷人員為主體的偶遇式的市場信息收集方式，財務(wù)人員參與收集分析信息極少，信息準確度較差、可靠度低。2、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，財務(wù)管理職能作用不大。民營企業(yè)在發(fā)展初期，人與人的關(guān)系基于血緣關(guān)系和地緣聯(lián)系，對團體以外的人天然的不信任。在小規(guī)模低層次的民營企業(yè)，真正的財務(wù)專業(yè)人才很難留住，財務(wù)人員大多未經(jīng)正規(guī)的專業(yè)培訓，缺乏財務(wù)管理的能力，難以為管理高層提供有效的財務(wù)信息。3、財務(wù)管理內(nèi)容單一。民營企業(yè)在其發(fā)展的初級階段，表現(xiàn)出個人專權(quán)和家族控制的特色，80％以上的資產(chǎn)集中于創(chuàng)業(yè)者身上，董事長兼總經(jīng)理是普遍現(xiàn)象。企業(yè)的資金籌集、使用由老板說了算。權(quán)力集中的家族式的經(jīng)營，使財務(wù)管理也高度集中。
三、新疆民營企業(yè)財務(wù)管理中存在問題分析（一）內(nèi)部監(jiān)管不健全新疆大多數(shù)民營企業(yè)的組織形式與全國大部分民營企業(yè)一樣都是獨資、合伙及股份合作制企業(yè)。很多都是家族式的經(jīng)營方式，這導致企業(yè)經(jīng)營時存在家族式管理模式和任人唯親的用人方式，當企業(yè)發(fā)展到一定水平、規(guī)模時，就會明顯暴露出家族式管理模式的憋端。在會計機構(gòu)的設(shè)置上民營企業(yè)一般存在兩種情況：一是設(shè)置會計機構(gòu)，但分工不明確，兼職多；二是有些小企業(yè)根本不設(shè)置會計機構(gòu)，只是在必須對外提供報表和納稅時才突擊請一名會計人員予以編報來應(yīng)付。財務(wù)人員素質(zhì)不高，直接影響民營企業(yè)會計信息質(zhì)量的好壞。（二）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊許多民營企業(yè)中的工作人員大多是?？苹蛞韵碌膶W歷，高級人才嚴重缺乏。技術(shù)人員不具備高層次的理論知識，普遍缺乏完整的理論體系，而一旦遇到重要的技術(shù)難題就很可能束手無策。又由于受家族式管理模式的制約，企業(yè)缺乏高級管理人才成長和培養(yǎng)渠道，不能有效地吸引和保留高級管理人才，影響了企業(yè)的長遠發(fā)展。企業(yè)主體決策者的綜合素質(zhì)不高，造成決策質(zhì)量的低下、失誤的增加，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展速度。（三）融資困難，缺乏資金由于民營企業(yè)總體的規(guī)模小、實力弱，且一般是都家族式的自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)所運用的資金基本上是通過自有資金以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營后的積累資金，內(nèi)源融資成為了民營企業(yè)的主要的融資來源。自有資金一旦不能夠滿足企業(yè)的需求必然要從其他渠道融資，但現(xiàn)行金融體系不能滿足民營企業(yè)發(fā)展需要，融資渠道不暢，融資成本過高，擔保體系不健全，大多數(shù)民營企業(yè)自身存在貸款抵押條件不足、信用度不高等問題，再加上民營企業(yè)自我積累資金有限，導致民營企業(yè)貸款擔保能力不足，發(fā)展資金短缺。（四）投資行為缺乏專業(yè)分析許多民營企業(yè)在資金充盈時經(jīng)常會出現(xiàn)盲目投資行為，往往不顧自身實力和發(fā)展目標，投資決策草率，缺乏風險成本意識。民營企業(yè)投資決策盲目主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，盲目擴張投資規(guī)模，大大超出自有資本的承受程度。第二，誤判未來市場需求，甚至連本金也收不回來。而且由于誤判市場需求，企業(yè)的銷售預算等都可能出現(xiàn)錯誤判斷，造成過多的存貨積壓，占用大量生產(chǎn)資金，使得貨幣資金余額出現(xiàn)不足，周轉(zhuǎn)不靈，企業(yè)無法償還到期債務(wù)，危及企業(yè)的生存。四、新疆民營企業(yè)的財務(wù)管理問題解決對策（一）完善民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部控制新疆的民營企業(yè)要努力建立健全一套行之有效的內(nèi)部控制制度。主要內(nèi)容包括：不相容職務(wù)分離制度，合理設(shè)置財務(wù)會計及相關(guān)工作崗位，明確職責權(quán)限，形成相互制約機制；授權(quán)批準控制制度，明確涉及財務(wù)工作相關(guān)人員的授權(quán)批準范圍、權(quán)限、程序、責任等，在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任等。改進其治理結(jié)構(gòu)，主要包括明晰產(chǎn)權(quán)、實行企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，引進職業(yè)經(jīng)理人、摒棄“任人唯親”的觀念，可以結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展方向和特點，建立健全與發(fā)展相適應(yīng)的財務(wù)管理制度，提高企業(yè)財產(chǎn)和資金的利用效率。（二）提高財務(wù)人員素質(zhì)加強對新疆民營企業(yè)財務(wù)管理的培訓工作，提高他們的專業(yè)技能。一方面從社會上吸收優(yōu)秀的專業(yè)財務(wù)人才，充實本企業(yè)的會計隊伍，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。另一方面要加強對民營企業(yè)財務(wù)管理人員的培訓工作，及時了解和掌握最新會計準則與會計制度，為參與企業(yè)的經(jīng)營管理和決策創(chuàng)造良好的條件，并對財務(wù)人員進行定期的考核。加強和完善激勵機制，調(diào)動財務(wù)管理人員的工作積極性，提高財務(wù)管理的工作效率。加強財務(wù)管理工作基礎(chǔ)，規(guī)范財務(wù)管理的秩序，提高會計信息的真實性。（三）強化資金管理，加強財務(wù)控制新疆的民營企業(yè)應(yīng)努力提高資金的使用效率，使資金運用產(chǎn)生最佳的效果。一是要使資金的來源和運用得到有效配合，比如不能用短期借款來購買固定資產(chǎn)，以免導致資金周轉(zhuǎn)困難；二是準確預測資金收回和支付的時間，如應(yīng)收賬款什么時候可收回，什么時候可進貨等，都要做到心中有數(shù)；三是應(yīng)合理地進行資金分配，流動資金和固定資金的占用配比應(yīng)當合理。民營企業(yè)應(yīng)加強對營運資金的管理。加快生產(chǎn)經(jīng)營資金的流動和周轉(zhuǎn)，資金只有在流通中才能為企業(yè)帶來利潤。因此，一是要保持合理的速動比率和現(xiàn)金比率，特別是現(xiàn)金比率，它反映企業(yè)當前或近期需支付現(xiàn)金的能力，應(yīng)努力保持企業(yè)各項現(xiàn)金收入之和略大于各項現(xiàn)金支出之和。二是企業(yè)應(yīng)對采購物資實行定額控制，做到事前有計劃、事中有控制、事后有分析，使物資結(jié)構(gòu)趨于合理，盡量在滿足生產(chǎn)經(jīng)營的條件下少留存貨。三是要嚴格控制存貨周期、應(yīng)收賬款周期及應(yīng)付賬款周期。強化對應(yīng)收賬款的管理，制訂相應(yīng)的應(yīng)收賬款政策，千方百計縮短賬款回收期。四是應(yīng)盡量控制這些費用的支出降低企業(yè)的經(jīng)營成本。民營企業(yè)應(yīng)加強財產(chǎn)控制。建立健全財產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵塞漏洞，維護安全。對財產(chǎn)的管理與記錄必須分開，以形成有力的內(nèi)部牽制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。定期檢查和盤點財產(chǎn)，督促管理人員和記錄人的嚴格管理。（四）增加融資途徑，加大政府扶持民營企業(yè)要發(fā)展，也需要取得金融機構(gòu)、投資者的支持。一方面可以建立輔助民營企業(yè)的銀行體系，增加銀行內(nèi)部專門針對民營企業(yè)貸款制度的設(shè)計，改善貸款抵押質(zhì)押機制，簡化審查程序，允許民營企業(yè)靈活運用抵押物以及民營企業(yè)聯(lián)合進行資產(chǎn)抵押。另一方面要拓寬融資渠道。爭取在國內(nèi)中小板和創(chuàng)業(yè)板直接上市融資；借助銀行信用，發(fā)行民營企業(yè)集合票據(jù)和通過給國內(nèi)信用證等方式融資等。在政府扶持方面，現(xiàn)在內(nèi)地許多地區(qū)都注重從法律法規(guī)層面上加強對民營企業(yè)的保護和扶持。因此，參照內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的立法體系，政府可以制定出適合新疆實際情況的民營企業(yè)保護法規(guī)，為民營企業(yè)的融資創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。（作者單位：自治區(qū)蜂業(yè)發(fā)展中心）
