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一、明確一個目標

為適應新的財政支出管理體制的要求，行政事業(yè)審計工作必須推行先進的管理模式，對現(xiàn)有審計資源重新進行組合，并提升審計工作的質量。首先，明確行政事業(yè)審計工作的總目標。行政事業(yè)審計工作的總目標就是規(guī)范部門預算管理，提高財政資金使用效率。明確這一目標就要求我們在工作中緊扣預算管理這條主線，對行政事業(yè)單位存在的問題從多角度、深層次來分析問題。同時，借鑒先進的管理模式和有力的技術支持，強化內部管理，做好行政事業(yè)審計工作。

二、把握好三個環(huán)節(jié)

一是把握好審前調查和審計方案的制定環(huán)節(jié)。為了審計方案充分體現(xiàn)重要性原則、謹慎性原則，在評估審計風險的基礎上，必須圍繞審計的目的開展審前調查，以確定審計的范圍、重點內容、審計的方法和實施步驟。

二是把握好收費環(huán)節(jié)。應從收費票據的領、管、用環(huán)節(jié)入手，尋找突破口。要核對收費項目及標準；對收費票據領用、核銷必須查看票據領用手冊及內部票據領用登記簿，做到“三查三看”，即重點看有無截留、坐支應繳預算收入或預算外財政專戶款，特別是私設“小金庫”、“賬外賬”問題。

三是把握好延伸審計環(huán)節(jié)。一般主管行政事業(yè)單位設有二、三級預算單位甚至經濟實體，往往將違紀違規(guī)問題“下沉”。因此，在審計中應做到“兩個結合”，即在審計一級預算單位時要與延伸審計二、三級預算單位相結合，在審計事業(yè)單位時要與延伸審計其經濟實體相結合。

三、實現(xiàn)三個方面的突破

一是計算機輔助審計要有突破。審計人員要勤于鉆研思考，充分利用計算機提供的檢索、關聯(lián)、計算等功能進行輔助審計，以提高審計效率；讓計算機模擬人的思維方式，利用計算機將審計人員的經驗、技巧、方法等模塊化、智能化，以提高審計質量和水平。為控制審計風險和提高審計效率，運用科學的電子計算機輔助審計系統(tǒng)，對電子賬目進行全面審計，以滿足現(xiàn)代審計需求。

二是效益審計要有突破。規(guī)范部門預算管理，只是現(xiàn)階段的特殊要求，階段性的目標和任務，并沒有達到審計工作的最終目標，審計工作的最終目標是提高財政資金使用效率。提高財政資金使用效率必須通過效益審計來實現(xiàn)，這既是審計工作一個新的飛躍，又是審計工作的全部。

三是抓重點要有所突破。當前，在行政事業(yè)審計中應抓住以下重點：重點部門、重點資金、重點內容和重點環(huán)節(jié)。重點部門指有資金分配權、人財物管理權、執(zhí)收執(zhí)罰權的部門；重點資金包括專項資金、上級撥入資金、各項非稅收入等；重點內容，比如制度、體制問題與行政權力相關的經濟活動、重大的損失浪費問題；重點環(huán)節(jié)，包括決策環(huán)節(jié)、資金分配環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、預算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)等。與此同時，重視行政事業(yè)審計“三亂”資金的退還力度，加大對責任人責任的追究。由于一部分地方財力緊張，財政部門在年初安排預算時，對行政事業(yè)單位實行“差額管理”或“自收自支管理”，未根據所需的經費合理安排預算撥款，客觀上造成了行政事業(yè)單位憑借其掌管的行政權力向單位或個人亂收費、亂罰款、亂攤派。而行政事業(yè)單位一些人員私利膨脹，將集體、個人利益置于國家利益之上，更促使“三亂”行為屢禁不止。在對行政事業(yè)單位“三亂”問題進行審計處理時，應糾正一罰了之的做法，重視對“三亂”非法收入退還被收單位和個人的執(zhí)行結果，找出“三亂”形成的財政體制、機構體制、人員素質等原因，加大對責任人的責任的追究。

四、要做好四個方面結合

一是要做好國家財政、經濟政策與財政審計相結合。通過審計工作，促進國家方針政策的落實。

二是就審計機關內部來說，要做好預算執(zhí)行審計和專項資金使用績效情況的結合。

三是就審計系統(tǒng)來說，要實現(xiàn)審計配合的“橫向到邊，縱向到底”，最大限度、最有效地發(fā)揮審計集體的作用。只有整體謀劃布局，才能了解掌握財政資金籌集、分配、使用、管理的真正效果。

四是要在預算編制的科學性、合理性、完整性，預算執(zhí)行的真實性、合規(guī)性、嚴肅性。

五、其他應注意的問題

一是整合人力資源，合理調配審計力量。在確定統(tǒng)審項目后，整合人力資源，合理調配審計力量，打破地域界線，三級審計機關上下聯(lián)動，在明確審計工作重點的同時，實行異地“交叉審”。同時，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一調配審計力量、統(tǒng)一下達審計通知書、統(tǒng)一制定審計工作方案、統(tǒng)一定性、統(tǒng)一處罰尺度。

二是以資金為主線，提高審計工作效率。“以資金為主線，橫向到邊，縱向到底”，這一模式最大的特點是打破了以單位、部門作為審計項目的格局，就某一領域通過資金運行的走向進行跟蹤審查，運用對比分析的方法找出問題的成因，從制度上、機制上提出解決問題的措施，審計成果能夠及時轉化，發(fā)揮宏觀的指導作用。從這一模式出發(fā)，可以將自治區(qū)級行政事業(yè)單位近100個審計對象分門別類地篩選出10幾個審計重點項目，制定一個規(guī)劃，一年安排審計和審計調查2至3個項目，以點帶面，互動監(jiān)督，不留死角，不留盲區(qū)。做到審計一個，吃透一個，出一個“精品”。也就是說在“壓數(shù)量、保質量、抓重點、出精品”同時，要求行政事業(yè)單位在報送會計資料、審計資料，對被審計單位所報送的年初預算、年度電子賬和年終決算等不定期實施全程跟蹤，真正實現(xiàn)對行政事業(yè)單位經濟運行的全面監(jiān)控，充分發(fā)揮出審計監(jiān)督為政府加強宏觀調控和綜合預算管理的服務功能。

三是以制度為基礎，為財政資金的良性運行保駕護航。審計必須從制度入手，監(jiān)控制度的薄弱環(huán)節(jié)，促進制度的良性運轉，這是行政事業(yè)審計工作的職責所在，是審計工作為政府決策提供依據的有力手段。每項制度的出臺，都有其內在的要求和規(guī)律性，審計工作要運用符合性測試和實質性測試的方法，摸清制度的內在要求和運動規(guī)律，掌握制度對各利益關系的調整，才能做到有的放矢，揭示制度上的漏洞，進一步推動制度的貫徹落實，維護正常的經濟秩序。

四是以效益為導向，提高財政資金的使用效益。新的財政支出管理體制的最終目標是提高財政資金的使用效益，行政事業(yè)審計工作理所當然要緊緊圍繞著這個目標來開展工作，以預算執(zhí)行情況審計統(tǒng)領經濟責任審計和績效審計。加大對經濟責任的審計力度，把經濟責任審計與經常性的財務收支審計結合起來，把經濟責任審計與績效審計結合起來，把離任審計與任中審計結合起來，使經濟行為經常處于有效的監(jiān)督之中。只有這樣，行政事業(yè)審計工作才能變壓力為動力，實現(xiàn)維護國家經濟秩序,促進廉政建設，保障國民經濟健康運行的目標。