【摘要】教育信息化正逐步引導著云南省高校的發(fā)展，而高校財務信息化正是管理信息化的關鍵所在。隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大、多校區(qū)互聯(lián)的實現(xiàn)，高校財務工作也轉向多樣化、復雜化，高校財務管理工作正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，高校財務信息化工作的合理、合規(guī)、完善，是云南高校實現(xiàn)教育信息化的關鍵所在。
【關鍵詞】云南省 高校 財務信息化 對策研究
高校財務信息化是當前高校財務的主要方式。高校屬于非營利性事業(yè)單位，主要依靠國家財政撥款實現(xiàn)收支平衡。從非營利組織的內(nèi)涵出發(fā)，高校十分符合非營利組織的三個基本特征：一是，業(yè)務的非營利性，具體指高校教學不以營利為目的，旨在教書育人；二是，組織的非政府性，具體是指高校要與政府相區(qū)別，高校雖受到政府的扶持與幫助，但是獨立自主的自治組織，歸屬于公共部門；三是，產(chǎn)出的互益性，具體是指高校培養(yǎng)出的人才益于社會的發(fā)展，同時高校受到個人或社會的捐贈，是公開的、透明的不獲取任何回報的行為。
一、云南省高校財務信息化基本情況
近年來，云南高等教育發(fā)展迅速，截止2013年底，省本科院校從2007年的18所增加到2013年的22所，其中在昆的公辦本科院校14所，地州的公辦本科院校9所，公辦本科院校的數(shù)量趨于穩(wěn)定。
通過查找云南省高校的財務信息化建設情況的相關資料，目前各公辦高校的財務信息化建設程度差異較大。普遍在對高校財務工作人員的素質要求上都較為嚴格，并且正逐步調整財務工作人員的隊伍，努力朝高學歷、年輕化、專業(yè)性的方向發(fā)展，但在要求專業(yè)性的同時，不免缺乏多元化人才的引進，財務人員、財務系統(tǒng)維護人員、網(wǎng)絡系統(tǒng)管理人員的人員比列合理性有待加強，財務信息化的建設不僅僅需要有著豐富財務知識的專業(yè)人員、還需要管理類、計算機類等專業(yè)人員的共同發(fā)展，因此，對于多元化人才的發(fā)展略有不足。同時，財務工作人員對于財務信息化的認識深化都需要通過后續(xù)培訓來完成，因此現(xiàn)有的對于財務工作人員的后期培訓的程度應該有待加強。
二、云南省高校財務信息化建設存在的問題
傳統(tǒng)的高校財務工作組織模式是以功能來劃分層級，部門負責人處于工作層級的頂端，全局管控整個財務活動。
（一）人才支撐因素
財務信息化建設涉及到高校管理模式、組織結構、內(nèi)部管理制度等方面，在高速信息發(fā)展的狀況下，高校管理者能夠充分感受到信息化管理的帶來的各種便利，財務信息化建設作為其中的重要部分，已日益彰顯出其強大的管理效能。
高校財務信息化的發(fā)展需要由專業(yè)的信息技術人員作指導，從而保證財務信息化能夠發(fā)揮其作用。但是，云南高校財務管理人員的信息技術水平都不高，特別體現(xiàn)在軟件開發(fā)技術、網(wǎng)絡安全技術上，其水平不能夠完全適應云南高校財務信息化的發(fā)展，制約了財務信息化的完善，也限制了財務管理水平的提高，無法形成一個高效率的現(xiàn)代化管理團隊更無法利用核算信息及相關外部信息，降低財務成本、提高工作效率。從而步入了專業(yè)局限、培訓少從而信息化發(fā)展緩慢的循環(huán)。
（二）財務系統(tǒng)因素
現(xiàn)行大部分高校財務管理軟件均是按照財務崗位或財務分工進行設計的，主要由系統(tǒng)設置、權限管理子系統(tǒng)、基本信息子系統(tǒng)、人事管理子系統(tǒng)、財務管理子系統(tǒng)、統(tǒng)計查詢子系統(tǒng)這六部分構成，其中，財務信息監(jiān)管和查詢服務的功能較強，對跨部門的管理需求支持略有不足。通過財務工作人員對高校財務信息化建設程度的評價，可以探知目前這4 所高校的預算管理系統(tǒng)和主要業(yè)務流程信息化的應用情況較好，財務分析、評價、預測管理系統(tǒng)和財務信息系統(tǒng)的應用仍有上升空間。
（三）信息公開因素
目前，云南省高校均在不同程度和層次上開展了財務信息化的建設，財務信息化運作模式已初具規(guī)模。但是，多數(shù)高校財務信息化建設仍然停留在財務部門內(nèi)部，規(guī)模較小，有些僅實現(xiàn)了財務內(nèi)部賬務處理、財務日常業(yè)務管理上的財務信息化。然而，與各相關職能部門之間緊密聯(lián)系的網(wǎng)上財務信息傳遞、查詢、資金收付、收費管理、遠程多校區(qū)財務管理的大規(guī)模財務信息平臺的目標尚遠。
就整個財務信息系統(tǒng)而言，并非只是一個單獨孤立的系統(tǒng)，而應可以全面覆蓋整個高校管理信息的集成管理平臺和數(shù)據(jù)中心。目前，云南高校在財務信息系統(tǒng)的功能開發(fā)上，交互程度較低，僅僅限于網(wǎng)上信息的查詢功能。在實際工作中，沒有統(tǒng)一安排和計劃，以致基礎信息難以共享，就連簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果也不一致。
三、云南省高校財務信息化建設存在問題的成因分析
云南高校財務信息化建設過程中存在問題的成因相對復雜，主要可從外部環(huán)境因素與內(nèi)部環(huán)境因素兩個方面去分析。外部環(huán)境因素主要包括經(jīng)費的投入與政策方面的支持；內(nèi)部環(huán)境因素主要包括各方面的重視與投入程度、內(nèi)部控制與財務信息化建設的關系、規(guī)劃執(zhí)行力度不足。
（一）外部環(huán)境因素
由于受到云南高校財務信息化外部環(huán)境建設相對滯后的影響，部分云南高校的財務信息化項目尚處于擱置或起步的狀態(tài)。
經(jīng)濟發(fā)展相對落后，對高校財務信息化建設的投入不足。云南省位于中國西南邊陲，毗鄰緬甸、老撾、越南，作為中國西南開放的重要橋頭堡具有重要意義。從云南省自身角度出發(fā)，教育經(jīng)費投入雖逐年增加，但仍然不能夠滿足高校發(fā)展的速度與規(guī)模。隨著高校擴招，教育經(jīng)費也做出了相應調整，各省市普通高等學校教育事業(yè)費均有所增長，而云南省卻有所下降。2009 年高等教育在學人數(shù)達58.95萬人，比2008年增加5.95萬人；2010年在校生人數(shù)為61.06萬人，自2008年至2010年期間，云南省普通高校年增長率為15.20%。
云南省高校教育經(jīng)費與發(fā)展規(guī)模無法協(xié)調，教育經(jīng)費跟不上高校擴招的步伐?？上攵?，由于云南省高校教育經(jīng)費與發(fā)展規(guī)模無法很好的協(xié)調，用以投入到高校財務信息化發(fā)展的經(jīng)費就十分有限，使得云南高校財務信息化發(fā)展受限。
上一頁1 2 下一頁 余下全文 共 2 頁
對高校財務信息化建設的政策落實不到位。伴隨網(wǎng)絡技術的迅速普及，社會發(fā)展與信息技術的聯(lián)系越來越緊密，人們對信息技術與社會發(fā)展的關注度越來越高。目前，尚未存在與高校財務信息化相對應的政策規(guī)章，導致許多財務信息化建設無法從政策層面得以開展，且更好的發(fā)展。這就直接造成了高校在財務信息化建設中發(fā)展緩慢、舉步不前。高校財務信息化建設關系到高校教育管理能力的提高，從行政管理角度來講，良好的財務管理能夠給高校發(fā)展前景給予極大的支持，但云南高校財務信息化建設尚未步入快速發(fā)展的環(huán)節(jié)，僅僅依靠高校自身難以實現(xiàn)，還需從政策法規(guī)層面給予支持，免除高校在財務信息化建設中的后顧之憂。
（二）內(nèi)部環(huán)境因素
各方面的重視程度與投入程度均略有不足。高校財務在高?；顒又械闹匾圆谎远?，高校財務信息化建設相較于其他方面的信息化建設在安全性、協(xié)調性、應用性等方面都更為復雜。因此，需要多方面的配合，凡與財務部門相關的所有信息因素都是財務信息系統(tǒng)工程的節(jié)點，每個節(jié)點都會對財務信息化有需求和要求，也會產(chǎn)生突出性影響。
由于高校內(nèi)部各方面的不重視和投入不足，當前高校財務管理和網(wǎng)絡信息建設并沒有進行很好的融合，主管高校信息化建設的部門一般是信息中心或網(wǎng)絡中心，而財務信息化的發(fā)展通常依靠財務處和信息中心的合作來完成，服務水平和質量較低、運行機制不夠健全、管理混亂等問題，在一定程度上使得高校財務信息基礎設施的建設水平較低，服務體系難以保證質量和效率，制約了高校財務信息化建設的進程。
內(nèi)部控制與財務信息化建設不協(xié)調。伴隨高校自主權的逐步擴大，高校在資金籌集、使用等方面的活動日益增多，如何建立良好的內(nèi)部控制就成為一個必須認真考慮的問題。同時，高校也存在對社會項目投資的情況，加之校內(nèi)在基礎設施、科研、校辦產(chǎn)業(yè)等方面的投資，往往這些投資在收益性、可靠性、合法性都存在許多不確定因素。這就加大了高校在財務方面的風險，需要以良好的內(nèi)部控制來進而約束。
高效的財務內(nèi)部控制機制不但能夠提高財務部門工作效率，而且也能預知與防范各種財務風險。在現(xiàn)實中，不少高校在財務內(nèi)部控制機制缺位嚴重，自我的監(jiān)督機制難以成效。高校內(nèi)部控制制度不完善、規(guī)章制度沒有落到實處，審計監(jiān)督的職能作用未得到充分發(fā)揮，很難及時發(fā)現(xiàn)問題。運用網(wǎng)絡信息技術來管理高校財務，會引起新的管理問題的出現(xiàn)，加大管理難度。因此，高校財務部門就必須根據(jù)自身實際情況來完善內(nèi)部管理制度，逐步將控制重點放在計算機系統(tǒng)之間連接的控制、人機交互處理的控制、信息的輸出控制等方面、信息的數(shù)字化控制，從而保證財務信息的可靠性和安全性，有效促進財務信息化的建設。
缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，對規(guī)劃的執(zhí)行力度不足。發(fā)展財務信息化首先要求各部門的共同協(xié)作，如財務管理系統(tǒng)，就不能作為一個單獨孤立的系統(tǒng)存在，而必須與學校管理信息系統(tǒng)的學生信息、教務信息、資產(chǎn)信息、教師信息、科研信息等集成，以保證提供同樣口徑的統(tǒng)計數(shù)字?？墒?，由于基于職能制思想設計的財務管理軟件無法有效處理跨部門事務，導致連基本的信息都很難整合，甚至簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果都不統(tǒng)一，千差萬別。
因此，財務信息化必須貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一執(zhí)行的原則，有重點的選擇若干個項目優(yōu)先發(fā)展，按項目的輕重緩急有步驟的處理。而由于信息的采集、資源的收集與分析，沒有建立統(tǒng)一的規(guī)劃和標準，大大影響了會計信息采集的效率，增大了會計信息采集成本。同時，由于資金限制以及其他原因，在校園信息系統(tǒng)的構建方面沒有做到全面統(tǒng)籌和科學規(guī)劃。
參考文獻：
[1]韋沛文.信息化與會計模式革命[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2003.
[2]雷萬云.信息化與信息管理實踐之道[M].清華大學出版社，2012.
