顧劍萍
一、前言
幼兒園所服務(wù)的對象是3-6歲的學齡前兒童，客觀上無法對幼兒園的伙食進行監(jiān)督。2012年印發(fā)的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》提出:“兒童膳食應(yīng)當專人負責，建立有家長代表參加的膳食委員會并定期召開會議，進行民主管理。工作人員與兒童膳食要嚴格分開，兒童膳食費?？顚Ｓ?，賬目每月公布，每學期膳食收支盈虧不超過2%”、“兒童食品應(yīng)當在具有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》的單位采購。食品進貨前必須采購查驗及索票索證，托幼機構(gòu)應(yīng)建立食品采購和驗收記錄”。本文旨在根據(jù)最新出臺的工作規(guī)范和幼兒園所服務(wù)的對象的特點，針對審計工作及幼兒伙食調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的幼兒膳食管理上的問題，提出一些具有操作性的建議。
二、幼兒伙食管理存在的問題
(一)部分幼兒伙食費賬面結(jié)余較多
考慮到缺勤幼兒每月末需退費的因素，某些幼兒園在向配餐中心上報用餐人數(shù)時會少報一定的人數(shù)，目的是為了預留月末需要退費的金額，這種做法有可能影響到幼兒用餐的質(zhì)和量，日積月累還會造成賬面結(jié)余較多的現(xiàn)象。
(二)部分幼兒伙食費財務(wù)核算力度不強，造成賬面虧損
主要有兩種現(xiàn)象：一是看到會計賬面有結(jié)余，為消化結(jié)余就提高食品標準，例如原先每日吃的是光明純鮮牛奶，看到賬面結(jié)余多了，就換成了光明優(yōu)倍牛奶，兩個品種價格的懸殊較大，解決了賬面結(jié)余問題。但新的問題又出現(xiàn)了，由于沒有根據(jù)賬面實際情況及時調(diào)節(jié)，結(jié)果導致虧損，為彌補虧損，保持賬面平衡，只好用公用經(jīng)費彌補。二是單位財務(wù)人員與保健老師相互間沒有溝通協(xié)調(diào)好，在以為賬面結(jié)余較多的情況下增加菜品，卻導致不得不以公用經(jīng)費彌補伙食費虧損。某幼兒園每月約370名的幼兒，平時正?；锸迟M每月在4萬元左右，但個別月份伙食費(不含牛奶)接近11萬元。雖然超出標準部分不可向幼兒家長收取，但合理、均衡安排幼兒膳食的同時做到收支平衡，是幼兒園膳食管理的基本。
(三)結(jié)算時缺少明細清單和菜品數(shù)量等計算依據(jù)
幼兒園每月與配餐中心結(jié)算憑據(jù)后未見明細清單。另外，部分幼兒園根據(jù)當月盈余情況增加的菜肴，也無明細清單；送貨單只寫蔬菜或水果的品名，無具體反映實物的數(shù)量或單價，無法判斷每日送貨及加菜的數(shù)量是否正確，費用的結(jié)算是否準確。
(四)食物驗收單據(jù)無驗收人簽字，驗收責任不明確
從某些單位提供的食品驗收單來看，無驗收人簽字的現(xiàn)象較多，勢必會造成驗收責任不明確。由于配膳中心向各幼兒園配送食物的時間較早，往往由食堂人員進行驗收，在驗收環(huán)節(jié)上很容易產(chǎn)生一定的漏洞。
(五)幼兒園每日伙食留樣的費用未單獨核算
根據(jù)《上海市學校食堂衛(wèi)生管理辦法》第十四條(留樣制度)規(guī)定：“當日供應(yīng)的各種菜肴(包括含餡的面制品)應(yīng)當分別在冰箱內(nèi)留樣48小時，每種菜肴留樣量為100-200克，并做好留樣記錄”。留樣食品的成本應(yīng)在公用經(jīng)費中列支，但是個別幼兒園將留樣費用直接在幼兒伙食費中列支了，間接的侵占了幼兒的利益。
三、幼兒膳食管理的幾點建議
(一)成立幼兒伙食管理委員會，讓家長參與監(jiān)督
委員會成員由園長、保教主任、衛(wèi)生老師、后勤管理人員、家長代表、教師代表、炊事員代表等人員組成，讓大家共同參與幼兒伙食的管理，增強管理與監(jiān)督意識。
(二)向教育局指定的定點供應(yīng)商(配餐中心)采購
食品原料供應(yīng)實行定點采購，并向供應(yīng)商索要購物憑證、營業(yè)執(zhí)照復印件、食品質(zhì)量檢測等相關(guān)證明材料存檔。每月與供應(yīng)商結(jié)算時，要求供應(yīng)商提供詳細清單，便于核對，保證幼兒的利益。
(三)加強溝通與協(xié)調(diào)，均衡安排幼兒膳食
幼兒園財務(wù)人員應(yīng)與伙食管理的相關(guān)人員加強溝通與協(xié)調(diào)，財務(wù)人員應(yīng)每月對幼兒伙食費做好收支余匯總表，把伙食費賬面的盈余情況，及時向園長及相關(guān)人員匯報，根據(jù)盈余情況適量調(diào)節(jié)，有計劃地均衡安排幼兒膳食，并將每月的收支余情況進行張榜公示，增強透明度，接受幼兒家長的監(jiān)督。
(四)做好食物的驗收工作，實施全過程監(jiān)督
建立食品臺賬登記制度，對食物到園后的驗收實施全過程的監(jiān)督，不光對食品的安全進行驗收，還要認真核對每一樣食品的分量，杜絕有短斤少量現(xiàn)象。驗收工作應(yīng)由兩人完成，一人驗收，一人復查，確保安全、無誤。
(五)對于幼兒伙食費實行?？顚Ｓ煤酮毩⒑怂?br />
幼兒伙食費屬于代收代管費用，收取的費用必須全部用于幼兒膳食支出，按月結(jié)算，結(jié)余要按規(guī)定清退。不得用于支付其他間接費用，如節(jié)假日發(fā)放給幼兒的禮品、留樣菜金等，這些費用不應(yīng)由幼兒伙食費承擔，而應(yīng)納入幼兒園行政賬面支付，所有購買膳食用品相關(guān)票據(jù)及送貨清單必須編入會計憑證。
(六)相關(guān)職能部門應(yīng)加強監(jiān)管，建立不定期檢查制度
除常規(guī)的財務(wù)收支審計、幼兒伙食費專項調(diào)查及每年春秋兩季的收費檢查外，區(qū)教育局所屬職能部門，如基礎(chǔ)教育辦公室、紀檢(監(jiān)察)科及安全管理中心應(yīng)加強對下屬各個幼兒園的伙食情況實施監(jiān)管，不定期對幼兒伙食管理情況進行檢查，督促幼兒園嚴格自查，彌補不足。
筆者相信通過各方努力，多管齊下，從源頭抓起，并建立長效機制，充分發(fā)揮幼兒家長、相關(guān)職能部門的參與及監(jiān)督作用，重視與規(guī)范幼兒膳食采購、驗收以及伙食費支出范圍等，可以進一步提高幼兒園膳食管理的透明度，最大程度地保證幼兒的利益，讓幼兒家長放心、滿意。
