孔祥華 黃國平 佘志堅(jiān)
我市從2007年開始推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了促進(jìn)作用。但隨著我國改革開放的進(jìn)程，伴隨城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、土地等資源大量流入城市，種、養(yǎng)殖業(yè)成本大幅度上升，經(jīng)濟(jì)效益極低，甚至虧本，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何適應(yīng)這種形勢(shì)，值得深入研究。為此，我們對(duì)全市7個(gè)區(qū)（縣）及32個(gè)主產(chǎn)糧食鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，進(jìn)行了大量調(diào)查、分析、研究，提出了完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策的建議。
一、基本情況
（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成績突出
在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，各級(jí)政府高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，財(cái)政及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)密切配合協(xié)作，將保險(xiǎn)品種從2007年水稻、玉米、生豬、能繁母豬4個(gè)品種逐步擴(kuò)大至2013年的10多個(gè)品種。同期，糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)從履蓋面不足10%提高到基本全履蓋，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從2295萬元提高到15330萬元，農(nóng)業(yè)受災(zāi)理賠從2000余萬元提高到6247萬元，至2013年7年累計(jì)對(duì)受損農(nóng)戶支付賠款29468萬元?？梢哉f，我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)品種不斷增加，保險(xiǎn)履蓋面逐年擴(kuò)大，保費(fèi)收入持續(xù)增長，保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)，為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
（二）主要做法
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門密切配合。我市在全省統(tǒng)一保險(xiǎn)的品種穩(wěn)步提高履蓋面的基礎(chǔ)上，積極開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，如蔬菜、高粱、林下雞、烤煙、農(nóng)房等，這些工作的開展，都及時(shí)得到各級(jí)政府的大力支持。相關(guān)部門之間配合默契，促使我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開展。
二是責(zé)任明確，措施有力。市、區(qū)（縣）政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為惠民工程列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核，農(nóng)險(xiǎn)辦也明確了工作目標(biāo)，水稻、玉米、能繁母豬按照應(yīng)保盡保，生豬按年出欄數(shù)30%參保作為工作目標(biāo)，同時(shí)積極鼓勵(lì)各區(qū)縣開展地方特色保險(xiǎn)。
三是宣傳工作形式多樣，發(fā)動(dòng)群眾積極參保。各級(jí)政府除利用廣告、標(biāo)語、板報(bào)、墻報(bào)等宣傳媒介外，市農(nóng)險(xiǎn)辦還配合保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)印制宣傳資料發(fā)放到農(nóng)戶，通過廣播電視和電影下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)宣傳，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作做得有聲有色，農(nóng)戶參保的認(rèn)知度較高。
四是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善工作機(jī)制，提高工作效率。在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作初期，理賠程序復(fù)雜，很多地方反映報(bào)案后，要三、五個(gè)月才能得到賠款，有的地方甚至超過半年。近幾年來，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)化培訓(xùn)，制定工作規(guī)程，明確崗位責(zé)任，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)明確了農(nóng)戶報(bào)案后，8個(gè)工作日將理賠款打入農(nóng)戶一卡通，農(nóng)戶的滿意度非常高。
五是強(qiáng)化資金監(jiān)管，逐步規(guī)范運(yùn)行。試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之初，受災(zāi)理賠款通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付。在工作檢查中發(fā)現(xiàn)有資金滯留，隨意調(diào)整理賠對(duì)象、理賠標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。通過近幾年的規(guī)范，理賠資金由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)通過銀行“一卡通”直接理賠到受災(zāi)農(nóng)戶，有效地解決了上述問題。
?。ㄈ┟媾R的主要問題
一是相當(dāng)部份農(nóng)戶的參保意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是受災(zāi)才有賠款，相當(dāng)部分農(nóng)戶認(rèn)為沒受災(zāi)就白交錢。特別是糧食生產(chǎn)，屬淺丘、丘陵的幾個(gè)區(qū)縣，水源條件較好，再加上農(nóng)業(yè)科技的推廣普及，病蟲害防治到位，保險(xiǎn)范圍內(nèi)的災(zāi)情并不是多發(fā)、常發(fā)，即便有災(zāi)情，也是局部的，很多農(nóng)戶可能若干年都遇不到一次重災(zāi)，因此農(nóng)戶普遍存在僥幸心理，參保積極性不高。
二是存在基層墊付農(nóng)戶應(yīng)交保費(fèi)現(xiàn)象。從調(diào)查看，由于有單項(xiàng)工作考核，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村社干部幫農(nóng)戶墊交保費(fèi)的情況。從分類型來看，養(yǎng)殖業(yè)參保積極性高于種植業(yè)。分析其原因，我市對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的賠付規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)，以生豬體重作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)賠付對(duì)象明確和賠付標(biāo)準(zhǔn)明確，農(nóng)戶心中有數(shù)。而種植業(yè)的賠償方法則大不相同，再加之種植業(yè)賠付標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)戶對(duì)種植業(yè)參保的積極性遠(yuǎn)比養(yǎng)殖業(yè)低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部墊交保費(fèi)，也主要是種植業(yè)，近幾年實(shí)行“無賠款優(yōu)待續(xù)保政策”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作壓力才小一些。
三是今年保險(xiǎn)政策變化對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響。根據(jù)省財(cái)政規(guī)定，今年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作了幾項(xiàng)政策調(diào)整：一是降低主要種植業(yè)品種和森林保險(xiǎn)的費(fèi)率；二是取消種植業(yè)無賠款優(yōu)待續(xù)保政策；三是提高育肥豬和奶牛的保額。同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消目標(biāo)任務(wù)考核。這幾項(xiàng)政策中，目前對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)影響最大的是取消目標(biāo)任務(wù)考核。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度下降，預(yù)計(jì)今年養(yǎng)殖業(yè)參保會(huì)下降30%左右。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，待明年取消種植業(yè)無賠款優(yōu)待續(xù)保政策以后，估計(jì)種植業(yè)參保還會(huì)下降50%以上。
四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)對(duì)種植業(yè)賠付定損難。種植業(yè)量大面廣，農(nóng)戶之間承包地互相交錯(cuò)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定損面積、損失程度時(shí)不可能十分準(zhǔn)確，只能大致估算，因此定損人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)就顯得非常重要。而在實(shí)際工作中，基本上都是保險(xiǎn)公司將賠付資金定損給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配到村社，而村社就簡單地平攤到每個(gè)農(nóng)戶，導(dǎo)致重災(zāi)輕災(zāi)一個(gè)樣，每畝賠付就是幾十元。賠付金額遠(yuǎn)沒有宣傳的那么多，農(nóng)民對(duì)此抱怨較多。
五是現(xiàn)行政策存在操作缺陷。省財(cái)政廳2007年川財(cái)金(14號(hào))文件第十三條規(guī)定：“試點(diǎn)市（州）當(dāng)年農(nóng)險(xiǎn)核定賠償扣除歷年農(nóng)險(xiǎn)盈余積累后，在全市當(dāng)年農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的2倍以內(nèi)部分，由保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部賠償責(zé)任?！钡谑臈l規(guī)定：“超賠責(zé)任在全市當(dāng)年農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的2倍以上至3倍（含3倍）部分，在扣除歷年農(nóng)險(xiǎn)盈余積累不足賠償時(shí)，政府與保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)按1∶1比例承擔(dān)超賠責(zé)任，支付超賠資金。”保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)，必然追求利益最大化，不可能用商業(yè)保險(xiǎn)的利潤來彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損，因此，超賠的可能性微乎其微。在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部核能上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余資金進(jìn)入經(jīng)營利潤，與公司管理人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，也促使農(nóng)險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)在定損時(shí)從嚴(yán)控制，盡量減少賠款。從我市歷年情況看，可以說年年有結(jié)余。特別是種植業(yè)結(jié)余比例更大，這也是省上降低種植業(yè)保費(fèi)費(fèi)率的理由。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市養(yǎng)殖業(yè)賠付率為56.27%，種植業(yè)賠付率為33.65%。
二、完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入民生工程監(jiān)管
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及農(nóng)民千家萬戶，國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作了專門部署，省委書記王東明在全省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)上的講話中，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐的措施之一，要求探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院制定的相關(guān)政策措施，積極與保險(xiǎn)公司搞好對(duì)接，引導(dǎo)和支持保險(xiǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村縱深發(fā)展。為確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，各級(jí)政府應(yīng)一如既往地重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大工作力度。省上規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不搞單獨(dú)考核，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)民生工程，應(yīng)納入各級(jí)黨委、政府對(duì)民生工程的督辦項(xiàng)目，才有利于工作的落實(shí)。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)獨(dú)立于商業(yè)保險(xiǎn)之外運(yùn)行
2007年省人民政府《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》中明確，基本原則是自主自愿，市場(chǎng)運(yùn)作，共同負(fù)擔(dān)，穩(wěn)步推進(jìn)。我市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，簡單說是政府主導(dǎo)參保，企業(yè)主導(dǎo)理賠，最終結(jié)果是政府把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為惠民工程，積極組織參保，最后大量的結(jié)余資金成為了保險(xiǎn)公司的利潤。據(jù)估算2007～2013年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入中，中央財(cái)政占35.63%，地方財(cái)政配套39.88%，農(nóng)戶自交24.49%。在保費(fèi)支出中，理賠支出占43.87%，結(jié)余資金占38.39%。進(jìn)入保險(xiǎn)公司利潤的資金大于中央補(bǔ)助資金，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于中央補(bǔ)助資金全部進(jìn)入保險(xiǎn)公司利潤外，地方補(bǔ)助資金都有一部份進(jìn)入了保險(xiǎn)公司利潤，這與惠民政策的初衷相悖。評(píng)價(jià)一項(xiàng)財(cái)政資金使用效果，一是看針對(duì)性，即是否專款專用；二是看其社會(huì)效果是否明顯；三是看受益群體是否滿意。因此，建議農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)完全作為政策性保險(xiǎn)，保險(xiǎn)收入除理賠和撥付保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)外，結(jié)余資金應(yīng)全部作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠專項(xiàng)資金，專戶管理，獨(dú)立運(yùn)行。具體辦理方式，又可分為兩種方式：
一是互助合作保險(xiǎn)。這是今年中央一號(hào)文件和國務(wù)院國發(fā)[2014]29文件鼓勵(lì)的。互助合作保險(xiǎn)相當(dāng)于地方政府自辦保險(xiǎn)，同時(shí)互助合作保險(xiǎn)與國家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)關(guān)系，以分散大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)鼓勵(lì)有條件，有積極性的地方先行試點(diǎn)，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效形式?？紤]到保險(xiǎn)大數(shù)法則，在發(fā)展初期，以縣級(jí)為基礎(chǔ)試點(diǎn)，由縣級(jí)申請(qǐng)成立互助保險(xiǎn)組織，政府主導(dǎo)，技術(shù)業(yè)務(wù)上由國有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。利用現(xiàn)有保險(xiǎn)公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的機(jī)構(gòu)、人員辦理具體業(yè)務(wù)。待經(jīng)過幾年努力具備條件時(shí)，再成立完全獨(dú)立的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
二是聘請(qǐng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦。與現(xiàn)有模式相似，但其本質(zhì)差別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，由財(cái)政監(jiān)章，獨(dú)立核算，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金全部用于農(nóng)業(yè)受災(zāi)理賠支出。政府利用保險(xiǎn)公司的技術(shù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)開展具體業(yè)務(wù)，支付必要的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)作為保險(xiǎn)公司的工作經(jīng)費(fèi)。各地根據(jù)本地的實(shí)際情況，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立再保險(xiǎn)關(guān)系，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)作再保險(xiǎn)，不再承擔(dān)超賠責(zé)任。
?。ㄈ┟赓M(fèi)為傳統(tǒng)種糧農(nóng)戶保險(xiǎn)
現(xiàn)階段種糧已無盈利可言。去年我們調(diào)研了18個(gè)傳統(tǒng)種糧村，農(nóng)民種糧用工按農(nóng)村雇工工資計(jì)算，每畝水稻生產(chǎn)成本1850元，平均畝產(chǎn)稻谷1050斤，按國家保護(hù)價(jià)1.35元/斤計(jì)算，每畝虧損400元，目前市場(chǎng)糧價(jià)還達(dá)不到國家保護(hù)價(jià)，按實(shí)際售價(jià)計(jì)算，虧損更大。農(nóng)民種糧積極性隨著農(nóng)村勞動(dòng)力逐年老化而急劇下降，撂荒土地將逐年增加。今年中央一號(hào)文件要求“扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。但這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處于發(fā)展的初期階段，在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比重很小。據(jù)我市種糧大戶補(bǔ)貼資料顯示，我市種糧大戶種糧面積2.78萬畝，占全市糧食種植面積還不足1%。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要“把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅(jiān)持的基本方針”。因此，現(xiàn)階段制定農(nóng)業(yè)政策時(shí)，還須考慮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，保護(hù)傳統(tǒng)種糧農(nóng)戶的積極性。中央一號(hào)文件在惠農(nóng)政府上還強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策。而同樣是惠農(nóng)政策，直接針對(duì)糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，卻又要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶每畝地交幾元錢的保險(xiǎn)費(fèi)，收取保費(fèi)的工作量遠(yuǎn)大于補(bǔ)助發(fā)給農(nóng)戶的工作量若干倍。
目前農(nóng)村種糧的勞動(dòng)力基本都是老人，他們年老體弱，生產(chǎn)規(guī)模小，收益微薄。因此，建議對(duì)傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)種植戶由國家出錢實(shí)行免費(fèi)保險(xiǎn)，出現(xiàn)自然災(zāi)害后，由保險(xiǎn)公司或互助保險(xiǎn)組織給予賠償。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植糧食的，則應(yīng)培養(yǎng)其保險(xiǎn)意識(shí)。以種糧大戶補(bǔ)貼政策為標(biāo)準(zhǔn)，享受了種糧大戶補(bǔ)貼的新型經(jīng)營主體，應(yīng)按規(guī)定交納保費(fèi)參保。同時(shí)國家應(yīng)加大對(duì)種糧大戶補(bǔ)貼力度。
?。ㄋ模┲鸩教岣咿r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額
2007年省政府開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)，確定其經(jīng)營原則為低保障，廣履蓋，保險(xiǎn)保額原則上為承保對(duì)象的物化成本。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工成本成倍增加，只保物化成本的政策已不適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)狀況。農(nóng)村勞動(dòng)力很多都是老弱病殘，除物化投入需現(xiàn)金支付外，耕田、抽水、栽秧、打谷等農(nóng)活，有相當(dāng)部分要雇工，種田的人工成本已大大提高。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國家保護(hù)農(nóng)民利益的惠民工程，是讓農(nóng)民共享改革成果的途徑之一。因此，建議應(yīng)隨著國家財(cái)力增強(qiáng)而增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以“保直接物化成本”逐步向“保農(nóng)作物收益損失”靠近。特別是在糧食生產(chǎn)方面，要爭(zhēng)取通過幾年努力，使保額達(dá)到糧食生產(chǎn)收入的70%~80%，使種糧農(nóng)民不因?yàn)?zāi)害而遭受太大經(jīng)濟(jì)損失，以調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)戶的種糧積極性。
（五）加大對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度
地方特色農(nóng)產(chǎn)品在縣域經(jīng)濟(jì)中具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)效益高于其他常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)民增收具有很好的促進(jìn)作用，拓展和完善特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意義重大。近年來，我市開展了高梁、烤煙、蔬菜、林下雞等特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種。當(dāng)前政策是省財(cái)政對(duì)特色農(nóng)業(yè)保費(fèi)的補(bǔ)助占地方財(cái)政財(cái)政補(bǔ)助保費(fèi)的35%。由于各地縣級(jí)財(cái)政可支配資金很少，不可能有更多的財(cái)力用于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。上級(jí)財(cái)政適當(dāng)加大支持力度，將會(huì)帶動(dòng)縣級(jí)財(cái)政更加重視特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)民增收起到更大的作用。建議中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)助份額提高到占地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助保費(fèi)的50%以上。
【作者單位：孔祥華(執(zhí)筆人)，瀘州市老科協(xié)農(nóng)學(xué)專委會(huì)
黃國平，瀘州市老科協(xié)農(nóng)學(xué)專委會(huì)
佘志堅(jiān)，瀘州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室】
