
水利基礎(chǔ)設(shè)施是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,近年來,國家對水利工程項目建設(shè)重點投資的不斷增加,并不斷豐富和完善水利財務(wù)管理工作的內(nèi)容,在這種情況下,財務(wù)管理要求也不斷提高。為了能夠更好的使水利財務(wù)管理機制作用最大化發(fā)揮,強化水利財務(wù)管理對水利項目建設(shè)的推動作用,必須要積極開展對水利財務(wù)工作的監(jiān)督管理。針對現(xiàn)階段部分部門沒有充分認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督管理的作用,監(jiān)督管理措施難以落實,以及水利財務(wù)管理工作混亂無序等問題,水利財務(wù)監(jiān)督機制的完善迫在眉睫。
1、水利財務(wù)監(jiān)督機制的作用分析
1.1優(yōu)化水利項目建設(shè)流程
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國社會現(xiàn)代化程度日益增強,人們生活水平保障對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依賴程度也隨之升高,這就對水利建設(shè)提出了更多的需求和要求,財務(wù)管理體制和配合的監(jiān)督機制的完善勢在必行。只有這樣才能夠從根本上制約資金流向和使用,否則將會對施工質(zhì)量和施工效率造成很大的制約。財務(wù)管理是項目建設(shè)管理的基礎(chǔ),它能夠?qū)Y金的籌集使用進(jìn)行全方位控制管理,有效提高資金的使用率,避免資金的無謂浪費[1]。如果沒有合理的財務(wù)管理,水利建設(shè)就無法實施。另外,通過財務(wù)監(jiān)管,國家政府機關(guān)、水利事業(yè)單位以及項目建設(shè)投資方等能夠?qū)椖拷ㄔO(shè)模式進(jìn)行時的調(diào)整,從而達(dá)到優(yōu)化水利項目建設(shè)流程的目的。
1.2保障水利系統(tǒng)資金安全
資金是水利系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),因此在水利財務(wù)管理中,保證資金的安全性是一項非常重要的工作。要想實現(xiàn)對資金的有效利用,就必須要保障資金的安全。與此同時,要想對水利資金在各個環(huán)節(jié)中可能會出現(xiàn)的漏洞和問題進(jìn)行及時避免并解決,就必須要健全完善的水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制,并在此基礎(chǔ)上將明確化、條理化,從而能夠有效促進(jìn)工作效率的提高,防止資金在某一部門滯留或流失,同時還可有有效避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、水利財務(wù)監(jiān)督機制存在的問題分析
2.1水利財務(wù)監(jiān)督管理工作不規(guī)范
一些缺乏法律意識的單位,為了逃避一些水利財務(wù)監(jiān)督管理責(zé)任,在監(jiān)督工作中無視法律的約束,存在挪用截留水利建設(shè)資金;資金使用過程不透明;預(yù)算編制不合理,缺乏指導(dǎo)性;以及財務(wù)管理工作流程違反國家政策等問題,導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管工作效果較差,對水利建設(shè)項目的開展產(chǎn)生了非常不利的影響,也給國家財政資金造成巨大損失,追根究底,這都是由于水利財務(wù)監(jiān)管力度不足所造成的。
2.2水利財務(wù)監(jiān)督管理制度執(zhí)行力差
在實際工作中一部分部門對水利財務(wù)管理工作的重要性缺乏正確的認(rèn)識,因此,在各項監(jiān)督管理制度的制定中沒有提出嚴(yán)格的要求,從而導(dǎo)致水利財務(wù)監(jiān)督管理措施無法落實,不利于水利財務(wù)建設(shè)工作的順利進(jìn)行[2]。
2.3部門預(yù)算不細(xì)化
我們都知道,在水利財務(wù)管理工作中,資金的預(yù)算是一個非常重要的組成部分,但是從目前我國大部門水利預(yù)算管理部門來看,其改革并不徹底,對預(yù)算重要性認(rèn)識不夠,各部門都存在預(yù)算不合理、不細(xì)致的現(xiàn)象,忽視了資金的公開、透明和準(zhǔn)確性,最終導(dǎo)致資金集中核算時發(fā)生偏倚,不能準(zhǔn)確得出預(yù)算。
3、水利財務(wù)監(jiān)督機制的完善措施
3.1加強資金預(yù)算監(jiān)督管理
資金預(yù)算對財務(wù)管理以及各項工作的展開都具有制約作用,在水利工程開始之前,必須要由水利財務(wù)管理部門進(jìn)行資金預(yù)算。 因此,水利財務(wù)管理部門必須要重視預(yù)算管理的強化,創(chuàng)新思想,優(yōu)化改革,積極構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算方案,以提高預(yù)算管理的效果以及執(zhí)行力度,從而促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高,為水利財務(wù)項目建設(shè)規(guī)范有序開展提供可靠的保障。另一方面,還要不斷的推動水利財務(wù)部門與政府相關(guān)單位的互動,加強各部門之間的協(xié)同合作,做到管理、監(jiān)督責(zé)任制,控制職能分配,盡早實現(xiàn)省財政、水利財務(wù)信息聯(lián)動的制度,更加公開、透明的公示執(zhí)行預(yù)算,促進(jìn)水利財務(wù)監(jiān)督效率的提高[3]。
3.2促進(jìn)水利建設(shè)單位部門之間的協(xié)調(diào)配合
我們都知道,水利財務(wù)管理體系是包含財務(wù)預(yù)算、審核以及調(diào)撥等各個工作流程在內(nèi)的一個整體,它們的工作內(nèi)容雖然不同,但是卻是缺一不可,任何一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問題,否則將會使整個財務(wù)管理質(zhì)量造成非常嚴(yán)重的后果。可見,財務(wù)監(jiān)管部門監(jiān)督效力的實現(xiàn)必須要在水利財務(wù)建設(shè)單位職能部門的積極配合下才能實現(xiàn)。在今后的管理工作中,任何涉及到的財務(wù)不同部門的管理工作都應(yīng)該摒棄之前的閉門造車、獨立成國的封閉管理狀態(tài),轉(zhuǎn)而采取協(xié)調(diào)配合的方式,從而提高部門財務(wù)工作的效率以及水利財務(wù)系統(tǒng)的整體管理水平。
3.3加強財務(wù)內(nèi)部審計和外部審計的合作
水利建設(shè)單位內(nèi)部一方面要加強對財務(wù)審計工作的重視程度,積極、主動開展工作,并對工作中的漏洞及問題進(jìn)行及時的總結(jié)和分析,這有利于降低水利建設(shè)項目的財務(wù)風(fēng)險,另一方面還必須要對專業(yè)性強、審計能力水平高外部審計工作給予充分的重視,通過其作用加強對財務(wù)管理工作是否合法以及是否完善進(jìn)行有效的監(jiān)督,從而促進(jìn)水利財務(wù)管理工作的不斷進(jìn)步[4]。
4、總結(jié)語
目前水利財務(wù)管理工作的重點就是對財務(wù)監(jiān)督機制進(jìn)行強化和完善,以進(jìn)一步推動水利項目建設(shè)獲得更好、更快的發(fā)展。一方面,政府和相關(guān)部門必須要對完善水利財務(wù)工作的重要性和必要性給予充分的重視,嚴(yán)格要求水利財務(wù)監(jiān)督管理工作,另一方面水利財務(wù)部門也要對水利財務(wù)監(jiān)管機制進(jìn)行完善,從根本上促進(jìn)水利財務(wù)管理水平的提高,以為國家的每一分錢安全提供可靠的保障,進(jìn)而為國家各項水利事業(yè)建設(shè)的順利完成保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
[1]李健.淺論水利財務(wù)監(jiān)督機制的建設(shè)與完善[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2012,(22):12-13.
[2]柳愛青.關(guān)于如何完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的探討[J].財經(jīng)界,2014,(11):218.
[3]鹿梅.完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的若干思考——以湖北省為例[J].會計之友,2011,(13):73-76.
[4]李清珍.完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的若干思考[J].企業(yè)導(dǎo)報,2012,(14):64-65.