財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程預(yù)算進(jìn)行評(píng)送審額101.03億元，審定額92.85億元，審減了8.18億
審的行為，評(píng)審質(zhì)量是財(cái)政投資評(píng)審工作的生命元，審減率8.10%，累計(jì)為縣級(jí)財(cái)政節(jié)約了8.18億元
線。隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加財(cái)政資金。詳情見(jiàn)下表：
快，政府對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷增
加，政府性投資項(xiàng)目增長(zhǎng)迅猛，投資規(guī)模迅速擴(kuò)
張。各縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心自成立以來(lái)，在控制
投資總額、減少財(cái)政支出等方面取得了一定成效。
但由于部分縣財(cái)政投資評(píng)審工作起步晚，財(cái)政投資
評(píng)審工作還存在許多問(wèn)題有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。
本文擬在剖析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出提高縣級(jí)財(cái)政投
資評(píng)審質(zhì)量的對(duì)策與建議。數(shù)據(jù)表明，通過(guò)投資評(píng)審，切實(shí)壓縮了項(xiàng)目業(yè)
主單一、縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作主要成效位或代建單位委托代理機(jī)構(gòu)編制的工程招標(biāo)底
為加強(qiáng)財(cái)政投資的規(guī)范管理和監(jiān)督，自2008年價(jià)中不應(yīng)有的“水分”，以符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)、
各縣（市）區(qū)陸續(xù)設(shè)立了財(cái)政投資評(píng)審中心，負(fù)責(zé)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)行情的工程招標(biāo)底價(jià)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)
縣級(jí)財(cái)政性資金的基本建設(shè)投資項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審工程序，控制了投資總額。
作，對(duì)建設(shè)單位工程所需主要材料、提出合理化建二、縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作存在的主要問(wèn)題
議以及對(duì)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等。（一）投資評(píng)審的社會(huì)認(rèn)知度不夠。
截止2013年，我市縣級(jí)評(píng)審中心目前共有人員32 財(cái)政投資評(píng)審是政府投資管理工作的重要內(nèi)
人，其中有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5人。容，是為財(cái)政預(yù)算管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、決策的重要
從2008年以來(lái)，各縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心以項(xiàng)依據(jù)，也是財(cái)政監(jiān)督管理職能的重要載體。如果能
目預(yù)算評(píng)審為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開(kāi)展評(píng)審夠借助投資評(píng)審手段，對(duì)工程量清單、施工預(yù)算以
工作，較好地完成了我市財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)。及工程進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)審作為政府招標(biāo)和撥付資金提供依據(jù)，政府招標(biāo)的可控性以及資金撥付的使用評(píng)審中心管理改革的需要，需審時(shí)度勢(shì)，從中心內(nèi)
效率也會(huì)大大提高。目前一些政府投資項(xiàng)目業(yè)主大部評(píng)審工作制度建設(shè)入手，不斷修改并完善財(cái)政評(píng)
多并不知曉基建項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)投資評(píng)審這一程序， 審工作流程，通過(guò)建立內(nèi)部管理制度，不斷增強(qiáng)質(zhì)
未能主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目評(píng)審。即使了解該程序，部分單量意識(shí)，強(qiáng)化評(píng)審工作質(zhì)量。一是建立完善內(nèi)部評(píng)
位和項(xiàng)目業(yè)主也重視不夠，視為可有可無(wú)的非法定審制度。對(duì)不同類(lèi)別財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目，制定相應(yīng)的內(nèi)
程序，甚至有意回避或強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目時(shí)間緊，申請(qǐng)免于部評(píng)審制度，確保同類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審工作執(zhí)行口徑的連
評(píng)審等。此外，多年來(lái)形成的財(cái)政管理模式使人們續(xù)性和一致性。二是建立完善項(xiàng)目庫(kù)制度。針對(duì)財(cái)
很難改變固有思維模式，認(rèn)識(shí)和接受投資評(píng)審需要政投資評(píng)審項(xiàng)目較多的特點(diǎn)，將一定時(shí)段內(nèi)具有相
時(shí)間過(guò)程。正是各部門(mén)、各單位對(duì)投資評(píng)審的認(rèn)識(shí)同工作內(nèi)容的項(xiàng)目綜合單價(jià)經(jīng)評(píng)審核定后收集整
一個(gè)存在差距，縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心的職責(zé)未能理，建立綜合單價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，在評(píng)審其它項(xiàng)目時(shí)，可
得到全面的體現(xiàn)。以以此標(biāo)準(zhǔn)作為參考，這樣做不僅可以提高評(píng)審效
（二）財(cái)政評(píng)審力量不足。率，還可以增強(qiáng)評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性。三是建立完善
財(cái)政投資評(píng)審工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性和專(zhuān)中介評(píng)審制度。在財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)本身的力量不
業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要一批綜合素質(zhì)較高的造價(jià)專(zhuān)能滿(mǎn)足財(cái)政評(píng)審的工作需要時(shí)，可按相關(guān)規(guī)定委托
業(yè)技術(shù)人員。貴港市縣級(jí)財(cái)政評(píng)審工作由于起步時(shí)有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審。在評(píng)審過(guò)程中，
間短，評(píng)審中心成立時(shí)間不長(zhǎng)，在發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)可以根據(jù)項(xiàng)目投資額大小等不同情況委托中介機(jī)構(gòu)
審職責(zé)過(guò)程中，鑒于對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外聘條件、工評(píng)審。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程緩急程不同，通過(guò)兩種方式選
資報(bào)酬等諸多原因限制，人手十分緊缺。實(shí)際上， 擇中介評(píng)審機(jī)構(gòu)。一種是送審項(xiàng)目進(jìn)程不是太急、
財(cái)政投資評(píng)審不僅需要建筑工程專(zhuān)業(yè)人員，還需要到開(kāi)工日期有一段時(shí)間的、采取抽簽辦法進(jìn)行委
包括安裝、道路橋梁、水利水電等各個(gè)專(zhuān)業(yè)和會(huì)計(jì)托。另一種是項(xiàng)目建設(shè)需要在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)工并在較
類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，以符合該部門(mén)技術(shù)含量高，多學(xué)科人短時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)的，則根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、中介機(jī)
才聚集的特點(diǎn)。人員不足制約了我市縣級(jí)評(píng)審業(yè)務(wù)構(gòu)平時(shí)完成評(píng)審快慢程度及評(píng)審質(zhì)量高底進(jìn)行委托
的有效開(kāi)展和評(píng)審質(zhì)量的提高。評(píng)審。對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審出來(lái)的結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)其
三、提高縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作質(zhì)量的對(duì)策與評(píng)審有問(wèn)題的及時(shí)反饋，要求快速更正。同時(shí)每年
建議進(jìn)行一次對(duì)中介機(jī)構(gòu)工作總結(jié)，這有利中介機(jī)構(gòu)評(píng)
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)取建設(shè)單位的審質(zhì)量提高，更有利于提高評(píng)審質(zhì)量。
支持。（三）加強(qiáng)各方關(guān)系協(xié)調(diào)。
一是制定《財(cái)政投資項(xiàng)目工程評(píng)審送審指南》， 財(cái)政投資評(píng)審是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)和手段，從工程
對(duì)工程項(xiàng)目送審資料內(nèi)容及要求分別做出了詳細(xì)說(shuō)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，科學(xué)合理地核定財(cái)政
明，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目送審工投資工程項(xiàng)目預(yù)算支出的行為。要充分認(rèn)識(shí)到目前
作，從而確保財(cái)政評(píng)審工作的效率和評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確政府投資評(píng)審項(xiàng)目存在的困難，正確對(duì)待工作中的
性。二是借助新聞媒體宣傳評(píng)審工作的性質(zhì)、作用和一系列問(wèn)題，如平南縣中小學(xué)校自有資金這一塊，
意義，提高評(píng)審中心的知名度和社會(huì)認(rèn)知度，讓建設(shè)每年送審項(xiàng)目1000多個(gè)，但送審金額只有6000萬(wàn)
單位認(rèn)識(shí)到對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的必要性，進(jìn)而元，對(duì)這些項(xiàng)目多，投資金額不大的裝修改造小項(xiàng)
理解和支持財(cái)政投資評(píng)審工作，促使他們成為財(cái)政投目，要想做好此項(xiàng)工作，就需要付出大量的工作時(shí)
資評(píng)審的宣傳者、推動(dòng)者和參與者。間來(lái)應(yīng)對(duì)，并以積極、主動(dòng)、負(fù)責(zé)的態(tài)度去迎接并
（二）加快投資評(píng)審工作制度建設(shè)步伐。及時(shí)完成。這就需要加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通，正確
近幾年隨著財(cái)政制度改革的不斷深化，為適應(yīng)處理好財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)與建設(shè)單
