前言：我國各基層機關事業(yè)單位工會相關財務人員需有效、合理地結合我國新財會制度的有關規(guī)定，結合工會財務工作的獨有特點，合理有效地用好資金，推動其工會財會制度的進一步規(guī)范和完善。
一、 新制度對工會事業(yè)單位的影響
2010年1月開始，我國《基層工會經費收支管理辦法》正式開始執(zhí)行，此辦法是根據《工會法》、《中國工會章程》為基礎制定的，包含了《工會會計制度》以及《工會預算管理辦法》的相關原則。2014年，全國總工會發(fā)布了《關于加強基層工會經費收支管理的通知》，進一步體現(xiàn)了我國工會改革的趨勢，滿足了新形勢工會的要求，各級工會尤其是基層機關事業(yè)工會單位必須要重視工會經費收支管理的執(zhí)行。
1、 貫徹收支管理原則。新制度將基層工會的經費收支原則確定了下來，對基層工會使用工會經費進行了規(guī)范。工會財務部門要在銀行賬戶的開設、票據的使用、經費的獨立管理上多下功夫。
2、 堅持以實際為原則。新制度將工會經費的收支進行了界定，基層工會要不斷加強對新制度的理解，強化自身的監(jiān)督，將經費的績效發(fā)揮到最大。
3、 堅持一個中心?；鶎庸浴豆嬛贫取窞樵瓌t，抓住契機認真地貫徹落實制度中的各項措施，將新制度與工會改革有機聯(lián)系起來，配合新制度將財務編制科學化合理化，實現(xiàn)編制年中決算，提高預算管理的實效性，提升工會財務預算管理水平。
4、 堅持工會財務制度規(guī)范化建設?！豆攧諘嫻芾硪?guī)范》早就將財務會計管理規(guī)范化的要求提出來了，然而，現(xiàn)今工會中的財務會計管理還是不夠規(guī)范，工會要對財務預決算、機構人員、核算質量、內控制度等進行規(guī)范化建設，一定要貫徹落實工會財會規(guī)范化建設工作，使工會的財務管理具有相當?shù)暮侠硇?，扎實推進新辦法的貫徹。
新制度的出臺為工會財務管理工作提供了規(guī)范，為基層工會的管理提供了制度保障，推動了工會集中財力為群眾服務的進程。基層工會一定要切實地加強財務會計工作，努力夯實財務基礎，將各項辦法落實到位，使基層工會的財務管理水平上升到新的高度。
二、執(zhí)行新工會會計制度存在的問題
1、許多基層機關事業(yè)工會單位在新財會制度執(zhí)行時，對其制度的認知度不夠，相應的財會知識一知半解，沒有進行深入了解，使其執(zhí)行力度不夠，新的財會制度在實際的工會單位工作中沒有徹底執(zhí)行到位，如未能嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定，巧立名目發(fā)放補助，利用一些節(jié)日活動名義變相發(fā)放補助，還有一些單位以旅行社發(fā)票列支參觀學習費，這些按照新的機關事業(yè)單位財會制度都是不允許列支的。
2、在基層機關事業(yè)工會中，許多財會人員的專業(yè)知識不夠，實際的應用能力偏低，甚至有的工會會計無會計從業(yè)資格證書，一部分的工會單位財會人員由半路轉行至該行業(yè)，對新工會會計制度的理解不夠，實際操作能力不達標，對新的制度只略懂皮毛，有些單位會計基礎工作尚欠規(guī)范，使得新的工會會計制度在實際工作中得不到有效的、良好的運用。
3、有些基層工會沒有嚴格執(zhí)行預算管理。一些單位預算編制不認真，“重決算、輕預算”，基本以上年實際完成數(shù)作為本年度預算數(shù)，且日常活動不依據預算來執(zhí)行，常常超預算執(zhí)行。與此相反，有些基層單位組織職工開展文娛活動、體育活動較少，導致經費支出比重偏低，同樣也偏離了預算的執(zhí)行。
4、部分基層工會單位會計基礎工作欠規(guī)范。如有些單位原始憑證審核粗糙、不規(guī)范，有些購買物品只有領導人簽批，無經辦人、證明人簽字，未附物品清單，有的無支出事由，無法辨別真?zhèn)?，給違法違紀問題的發(fā)生留下了漏洞。
三、對策建議
1、通過一定的宣傳方式，使各基層工會單位人員了解新的財會制度，同時讓每位工會財會人員都能掌握新的財務制度的各項規(guī)定以及相關要求，且認真貫徹履行，促使相關工作得到進一步的提升。加強新財會制度的培訓，將財務工作人員采用多元化的培訓方式，對新的財會制度在具體的實施過程中出現(xiàn)的問題及時進行更正，并加以培訓鞏固，從整體上全面提高財會人員的綜合自身素質與修養(yǎng)。
2、加強基層機關事業(yè)工會單位的會計機構管理，在財務人員的配置方面，配備專兼職財會人員，需吸納更多專業(yè)能力較強、水平相對較高、職業(yè)素養(yǎng)高的會計人員，按照確保層工會單位的經費獨立性原則，根據機關工會實際發(fā)展情況，配備基層工會會計機構，實行不相容崗位相互分離，實行錢、賬、物分管。結合新的工會財會制度，確保機關工會相應會計信息的真實、完整、安全。
3、 嚴格預算管理。各基層工會單位要將編制與執(zhí)行預算作為一項主要工作落實到年度計劃中，嚴格執(zhí)行財務預算制度。按照“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、略有結余”的原則來預算使用工會經費，根據經費結余情況建議適度擴大支出數(shù)額，減少結余規(guī)模，注重熱點關注，活躍基層，培育典型，加大對重點工作的投入，加大對特困職工的幫扶力度，充分發(fā)揮工會經費的使用效益。
4、 加強經費收入管理。一是按照國家規(guī)定按每月全部職工工資總額的2%計撥工會經費，必須及時足額到帳。二是按照規(guī)定向會員收取的會費，必須按期按標準扣繳入賬。
5、 嚴格規(guī)范經費使用。各基層單位要認真學習行政事業(yè)單位有關財會制度、有關中央八項規(guī)定等以及《關于加強基層工會經費收支管理的通知》（總工辦法（2014）23號）精神，嚴格執(zhí)行工會經費支出范圍，不準將工會經費用于服務職工群眾和開展工會活動以外的開支，不準用工會經費購買購物卡、代金券等。任何組織、個人不得以任何名義在工會經費中列支補助、獎金或參觀學習費用，不得以各種名義平均發(fā)放職工福利及物品。不得應將行政支出的費用放在工會賬上列支。各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支費用的支出須經工會委員會或職工代表大會集體研究決定。嚴格原始憑證的審核，購買多種物品的，須附明細清單，對開展活動購買的獎品支出憑證，須附發(fā)放人員名冊、物品清單、開展活動的方案及活動結果；對慰問品等支出，須附詳細的發(fā)放簽收清單。對不真實、不合法的原始單據不予受理。
6、 加強監(jiān)督檢查，促進基層工會財務管理規(guī)范化。各基層工會經審委和上級工會組織應切實履行經費審查職責，組織人員定期不定期對基層工會財務工作進行監(jiān)督檢查，對工會經費的計提、撥繳、上解、使用進行全方位的監(jiān)督檢查，以防微杜漸。工會財務人員應自覺執(zhí)行各項財經紀律，自覺接受經審委和上級有關部門的監(jiān)督檢查。
結語：通過上述內容的分析，基層機關事業(yè)工會應在新的歷史形勢下，在行政事業(yè)單位有關財會制度、《關于加強基層工會經費收支管理的通知》以及有關中央八項規(guī)定等精神的統(tǒng)領下，轉變基層工會財務管理思路，厲行節(jié)約、發(fā)對浪費，樹立經濟效益以及社會效益的服務觀念，做好基層工會單位會計信息的核算，做好記賬、報賬等本職工作，加強會計基礎工作，制定科學、合理的預算編制以及相應的收支計劃，確保其財會信息的真實、可行度，進一步加強對工會經費收支活動的管理，認真遵守各項財經紀律，自覺接受經審委和上級有關部門的監(jiān)督檢查。（作者單位：江蘇省海安縣教育局）
參考文獻：
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[4] 中華全國總工會第（2014）23號文件：《關于加強基層工會經費收支管理的通知》，2014年7月8日印發(fā)
