一、關(guān)于兩級財務(wù)管理體制實施背景的研究
蔡卉翎在文章中指出，近年來隨著高等教育的快速發(fā)展，尤其是高校不斷擴大招生規(guī)模，全國不斷出現(xiàn)了很多巨型大學(xué)，各個高等學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)管理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部關(guān)系也更加的復(fù)雜化。因此，這就要求各高等學(xué)校改革財務(wù)管理體制，建立和完善兩級財務(wù)管理制度，從而適應(yīng)自身規(guī)模發(fā)展的需要。李佩、馬利華，劉學(xué)偉分別從經(jīng)濟環(huán)境、教育環(huán)境、財政政策環(huán)境、信息技術(shù)挑戰(zhàn)等四個角度概括說明了我國高校財務(wù)管理體制改革的必要性。鐘銳、胡標(biāo)輝、李軍則認(rèn)為社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化，要求高等學(xué)校必須建立與之相適應(yīng)的財務(wù)管理體制。張夢薇認(rèn)為，高校兩級財務(wù)管理制度的出臺有著復(fù)雜的社會政治經(jīng)濟背景，一是高校兩級財務(wù)管理制度建設(shè)是為了適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場經(jīng)濟改革的需要；二是20世紀(jì)90年代以來國內(nèi)高等校院掀起合并熱潮，學(xué)校規(guī)模迅速擴大，增加了高校財務(wù)管理上的風(fēng)險和不確定性，兩級財務(wù)管理制度正是為解決這一問題而應(yīng)運而生的；三是實施兩級財務(wù)管理制度是高等教育投資以政府撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費體制的深化。
二、關(guān)于兩級財務(wù)管理體制實施必要性的研究
劉琳撰文指出隨著我國高職院校財務(wù)管理內(nèi)涵的不斷發(fā)展，高職院校自身的財務(wù)管理體制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了高等職業(yè)教育不斷深化校企合作、產(chǎn)教融合的需要，因此，高職院校必須盡早建立兩級財務(wù)管理制度，實施兩級財務(wù)管理。龔澤，蒙雪珍指出兩級財務(wù)管理體制是高職院校財務(wù)管理的最佳選擇，實施兩級財務(wù)管理，有利于提高高職院校的管理水平，有利于提高二級院系辦學(xué)的主動性和積極性，有利于提高高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。金宗友，楊軍妮認(rèn)為隨著國家職業(yè)教育戰(zhàn)略的實施，許多高職院校通過重組、合并、擴招等形式使辦學(xué)規(guī)模急劇擴張，以二級院系為管理實體的兩級管理體制被推上了高職院校改革的歷史前沿，他指出構(gòu)建兩級財務(wù)管理體制是高職院校規(guī)模擴大的迫切需求。
三、關(guān)于兩級財務(wù)管理體制存在的問題及對策的研究
在現(xiàn)行高職院校財務(wù)管理體制中，一部分規(guī)模較大的高職院校已經(jīng)施行了兩級財務(wù)管理體制，這種體制在運行過程中存在著不完善的地方，國內(nèi)不少學(xué)者從高職院校兩級財務(wù)管理存在的問題入手，提出了關(guān)于加強兩級財務(wù)管理的相關(guān)對策。楊雪、羅曉萍、黃曉華，劉芳認(rèn)為大部分高職院校在兩級財務(wù)管理制度實施的過程中存在內(nèi)部控制制度不規(guī)范，分級核算的管理職責(zé)不明確，預(yù)算管理制定不科學(xué)等問題。他們提出要完善高職院校兩級財務(wù)管理的組織架構(gòu)，探索建立以生均培養(yǎng)成本項目為基礎(chǔ)、以預(yù)算控制為手段的經(jīng)費管理模式，以院級財務(wù)處代理記賬、集中核算的兩級核算管理模式，以生均培養(yǎng)成本為基礎(chǔ)、以目標(biāo)定額基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費核撥方式，在財務(wù)管理權(quán)力下放的同時，提高財務(wù)人員能力和素質(zhì)，充分利用信息技術(shù)平臺，加大監(jiān)督力度，建立一套較為完善的內(nèi)部評價和監(jiān)控體系，通過完善科學(xué)的兩級財務(wù)管理體系和制度充分調(diào)動各二級院系的積極性。顏煉鋼，周瑾等學(xué)者則認(rèn)為高職院校實行兩級財務(wù)管理取得顯著的成績，但是也存在比較明顯的問題，主要表現(xiàn)在兩級財務(wù)管理制度不夠規(guī)范，沒有設(shè)置專業(yè)崗位，難以保障二級院系財務(wù)的良好運行；二級院系支出的真實性差，財務(wù)預(yù)算編制和管理不夠科學(xué)，管理職責(zé)缺位，缺少財務(wù)分析、考核與評價工作；造成二級院系存在財務(wù)管理隱患。他提出在加強財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，建立健全財務(wù)考核評價、監(jiān)控制度和審計制度的同時，要提高思想認(rèn)識，建立多層次的經(jīng)濟責(zé)任體制，強化各級財務(wù)機構(gòu)和工作人員的責(zé)任感。
四、關(guān)于兩級財務(wù)管理體制優(yōu)化完善的研究
田靖鵬以完善高職院校兩級財務(wù)管理體制，提高二級院系的積極性為研究目標(biāo)，提出了“下放權(quán)力，重心下移，院所合一”的財務(wù)管理體制建設(shè)理念。祝紅霞、張美華指從問題分析入手，提出高職院校兩級財務(wù)管理體制的建設(shè)，要加強制度建設(shè)，組織建設(shè)，重視預(yù)算管理，落實經(jīng)濟責(zé)任制。耿慶春認(rèn)為高職院校兩級財務(wù)管理機制構(gòu)建的思路是優(yōu)化權(quán)力配置、科學(xué)核定指標(biāo)、實行部門負(fù)責(zé)、嚴(yán)格項目管理、實施財務(wù)公開，實現(xiàn)分級分權(quán)管理。高職院校實施兩級管理體制，要求學(xué)校在下放事權(quán)的同時必須下放一定的財務(wù)權(quán)和人事權(quán)，讓二級院校真正成為高職院校內(nèi)部一個相對獨立的組織機構(gòu)，不僅具有管理教學(xué)、科研的權(quán)力，在一定范圍內(nèi)，還具有相應(yīng)的人事、資金、資產(chǎn)的分配和管理權(quán)力。
五、關(guān)于兩級財務(wù)管理體制模式的研究
2012年12月，教育部印發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)制度》明確了高等學(xué)校財務(wù)管理的基本原則和主要任務(wù)，并提出高等學(xué)校財務(wù)工作實行校（院）長負(fù)責(zé)制，一般學(xué)校實施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制，而規(guī)模較大的學(xué)?？梢詫嵭小敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。
通過近幾年來實踐研究，解文認(rèn)為實施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”財務(wù)管理的高校內(nèi)部只設(shè)一級財務(wù)部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作，集中管理學(xué)校的所有經(jīng)費，在一級財務(wù)部門之外不設(shè)同級財務(wù)機構(gòu)，學(xué)校所有財務(wù)收支都必須通過一級財務(wù)部門，校內(nèi)各二級院系沒有任何財權(quán)，也沒有制定二級院系內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度及實施辦法的權(quán)力，這種財務(wù)管理方式能夠保證財務(wù)權(quán)力的集中，便于直接管理，保證各項工作有條不紊地開展，保證學(xué)校自身有序發(fā)展。而實施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”分級財務(wù)管理模式的高校，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理，在建立健全財務(wù)規(guī)章制度、明確校內(nèi)各級各單位責(zé)、權(quán)、利關(guān)系和學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，進行分級管理，這種管理模式能理順內(nèi)部財務(wù)關(guān)系，更好落實經(jīng)濟責(zé)任制，充分調(diào)動各二級院系當(dāng)家理財與增收節(jié)支的積極性。
綜上所述， 學(xué)者們從不同方面對職教集團進行了研究， 這些研究成果是很有借鑒意義的， 尤其對后續(xù)的研究有重要的參考價值， 對今后高職院校兩級財務(wù)管理的發(fā)展也大有幫助。但是， 由于國內(nèi)研究者在高校兩級財務(wù)管理體制，尤其是高職院校兩級財務(wù)管理體制改革創(chuàng)新的研究方面，缺乏系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)，缺少針對具體案例的深度論證，流于表面和形式，這是學(xué)者們在以后的研究中需要注意的。
