隨著我國對教育支出的逐年加大，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。尤其是高等院校擁有了更多的科研管理經(jīng)費，針對各項經(jīng)費的申請和支出，在財務(wù)報銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些新的問題。當然，民族高校也不例外，在高速迅猛發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題，尤其是財務(wù)部門的相關(guān)報銷工作。這和部分高校采用了新的賬務(wù)處理系統(tǒng)，實行了新的財務(wù)制度也有密切的關(guān)系，這些因素與財務(wù)人員自身存在的問題，共同構(gòu)成了制約財務(wù)報銷工作優(yōu)化的原因。
一、民族高等院校財務(wù)報銷工作的新困境
筆者通過參加所在學校財務(wù)資產(chǎn)管理部門的實習，結(jié)合相關(guān)文獻資料，整理出學校財務(wù)部門工作中的財務(wù)報銷業(yè)務(wù)，在與新的賬務(wù)處理系統(tǒng)，新的財務(wù)制度，新老會計人員等交替時，出現(xiàn)了新的問題，這些問題是由多種原因造成的。
（一）財務(wù)報銷工作程序亟待完善
按照正常的工作流程，一般報賬人員會依據(jù)相關(guān)的報賬流程，如填表須知、各類費用報銷要求等。但由于高校相關(guān)經(jīng)費的連年增加，現(xiàn)有的財務(wù)報銷制度已經(jīng)不夠處理逐漸加大的財務(wù)核算工作，大致表現(xiàn)在兩方面：一方面，財務(wù)報銷審批制度中，要求必須逐層簽字，而有簽字權(quán)的多為行政領(lǐng)導(dǎo)，工作繁忙，很難及時履行職責，造成報銷工作無法連續(xù)；另一方面，高校部分專家學者有較多的科研任務(wù)，涉及到較多的報賬項目，但沒有時間掌握和了解相關(guān)財務(wù)制度，甚至無法及時進行報賬業(yè)務(wù)，進而無法保障科研項目繼續(xù)。當然，還有財務(wù)部門內(nèi)部各科室之間協(xié)調(diào)性較差，也影響了整個財務(wù)報銷流程的運轉(zhuǎn)。
（二）財務(wù)報銷人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不均
隨著高校財務(wù)報銷工作越來越繁雜，對所有財務(wù)專職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。筆者所在的高校，一方面，財務(wù)人員的組成大致包括學校正常招聘的專業(yè)人員，人才引進中的附帶條件（家屬工作安排），學校對部分工作人員的工作調(diào)整等，這就導(dǎo)致了財務(wù)人員素質(zhì)分布不均，再加上近幾年剛剛頒布的最新高校財務(wù)制度，財務(wù)人員學習和操作的效果不一，都或多或少的影響了財務(wù)人員的報銷工作；另一方面，財務(wù)人員隨著工作強度的變化，比較自己固定的工資薪酬，工作積極性波動比較大，極大的影響了財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。
（三）財務(wù)人員和報賬人員信息不對稱
高校財務(wù)制度在不斷的發(fā)展和完善當中，這就意味著有關(guān)財務(wù)報銷方面的政策變化，第一時間獲知的多為財務(wù)人員，再加上高校財務(wù)部門網(wǎng)頁信息的更新速度較慢，導(dǎo)致了財務(wù)人員與報賬人員的信息不能同步。筆者所在的高校，本身所屬民族高校的客觀條件，影響了信息傳遞的及時性和完整性。民族高校由于特殊的情況，辦事效率一般略低于內(nèi)地。再者，財務(wù)人員本身就處于整個報賬環(huán)節(jié)的高信息掌握方，加之高校財務(wù)改革中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，不能及時掌握動態(tài)信息的報賬人員就可能疲于奔走，反復(fù)修改報賬單等，這就會引起雙方的矛盾，影響整個報賬工作的有序進行。
（四）財務(wù)報銷工作環(huán)境需得到改善
一直以來，高校的整個財務(wù)工作環(huán)境問題都很嚴峻。大的學校會設(shè)置專門的財務(wù)部門，小一些的學校卻只有財務(wù)處或者財務(wù)辦公室，隸屬于行政辦公樓。筆者所在的學校就是這樣的情況，整個學費收取、科研經(jīng)費申請和報銷、工資發(fā)放等等，全部集中在行政樓一樓的西側(cè)，地方相對狹窄。一方面，緊湊的工作環(huán)境可能會影響財務(wù)工作人員的工作積極性，降低工作效率；另一方面，對于報賬人員，狹窄的空間常常會讓他們在財務(wù)處外邊等候，進而刺激他們的情緒，導(dǎo)致報賬工作的不順暢。當然，緊湊的空間里仍然需要設(shè)置充足的財務(wù)各科室，也會導(dǎo)致資源分配不均，引起財務(wù)人員之間的矛盾，最終影響整個財務(wù)工作的有效性。
二、完善民族高校財務(wù)部門報銷體系
針對出現(xiàn)的問題，結(jié)合相關(guān)高校的成功經(jīng)驗，以及實際工作中的思考，需要從以下幾個方面進行完善和加強。
（一）適當減政放權(quán)，優(yōu)化相關(guān)程序
首先，高校根據(jù)自身學校的財務(wù)工作量設(shè)置相應(yīng)的審批標準，適當?shù)南路艡?quán)力到二級學院，并建議其設(shè)置專門的副職干部監(jiān)督和管理財務(wù)工作；其次，針對科研任務(wù)比較重的專家學者，安排財務(wù)秘書的同時，可給予其較大的財務(wù)政策，例如按照其課題進度定期結(jié)算經(jīng)費等，保障科研項目的持續(xù)進行；最后，建立二級學院和一級管理部門相互監(jiān)督的機制，保證程序有效運行。抓大放小，明確權(quán)力的集中和下放，提高財務(wù)工作效率。
（二）提升財務(wù)人員素質(zhì)，進行差異培訓(xùn)
財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了整個財務(wù)工作的結(jié)果。由于筆者所在的高校，部分財務(wù)人員并不是財會專業(yè)出身，還有部分財務(wù)人員的業(yè)務(wù)不高，導(dǎo)致了整個財務(wù)部門人員混雜，影響了財務(wù)工作的進行。一要深入的對所有財務(wù)人員進行考核，遴選合格的財務(wù)人員，合理安排工作崗位；二要挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的人員進行針對性的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)；三要控制用人標準，嚴格業(yè)務(wù)素質(zhì)為前提，任用專業(yè)人員。從內(nèi)而外的積極完善，保證財務(wù)人員素質(zhì)的科學性，保證工作有序進行。
（三）加強財務(wù)信息的宣傳，保證信息的及時性
筆者所在的學校正進行新舊軟件的替換，也相關(guān)的對新軟件的操作進行了及時的講解，一定程度上的減少了信息不對稱的情況。
（四）改善財務(wù)工作環(huán)境，升級人員配置
工作環(huán)境的好壞對于工作效果的影響也是顯而易見的。不同的高校所需要的財務(wù)部門大小也不同，筆者所在高校的財務(wù)部門過小，造成了好多問題。所以建議擴大財務(wù)部門的工作場地，針對日漸增加的科研經(jīng)費報銷，設(shè)置專門的報賬服務(wù)大廳；開設(shè)專門的學生服務(wù)窗口，處理學費、助學金、其他涉及繳費的項目；設(shè)置財務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢窗口，安排專職人員或財務(wù)人員輪值坐班，專門解答報賬人員等提出的疑惑，節(jié)省辦事時間，提高工作效率。另外，也可加設(shè)評價機制，增加報賬人員對財務(wù)工作人員的評價環(huán)節(jié)，提升財務(wù)工作人員的工作積極性。營造更和諧高效的財務(wù)工作環(huán)境，細化財務(wù)人員的工作配置，才能最終保證財務(wù)工作的穩(wěn)健高效。
三、結(jié)束語
解決高效的財務(wù)報銷困境，還有很多問題需要去關(guān)注和解決。與財務(wù)相關(guān)的部門之間的協(xié)同，財務(wù)人員加強自身的學習，以及客觀存在的財務(wù)工作中的其他問題，這些都是我們要繼續(xù)探討的領(lǐng)域。對于民族地區(qū)高校的財務(wù)工作，應(yīng)從外沿的政策上給予傾斜，加大相關(guān)投入，保障培訓(xùn)，完善工作環(huán)境等；從內(nèi)在鼓勵財務(wù)相關(guān)人員積極學習，完善內(nèi)部控制制度，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，這樣才能改善民族高校中財務(wù)報銷的現(xiàn)狀。（作者單位：西藏民族大學）
參考文獻：
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