鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是上接國家，下連鄉(xiāng)村的紐帶與橋梁，它的地位沒有其它機(jī)關(guān)能夠替代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在其職能方面的轉(zhuǎn)變，一方面體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)局對社會整體的管理從強(qiáng)制性到人性化的轉(zhuǎn)變，另一方面體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)局對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理逐漸實(shí)現(xiàn)和諧化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、支出管理的好壞，直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政局的穩(wěn)定性，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個社會的提高性。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支運(yùn)行現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國最基層的財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要承擔(dān)著收、支、監(jiān)、管等方面的職責(zé)。隨著我國改革開放的不斷深化，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也獲得了持續(xù)的、快速的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力也越來越大。但我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在收支運(yùn)行方面仍然存在著很多的問題。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支運(yùn)行存在的問題
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在收入方面存在的主要問題
主要依靠廣大農(nóng)民的收入是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源，這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)廣泛存在。然而隨著我國農(nóng)村的稅費(fèi)制度的改革的不斷進(jìn)行，這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入來源被阻斷了。雖然有著很多原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入的困難，但這其中的主要原因?yàn)槎愘M(fèi)數(shù)量上的不足以及稅源形式上的單一。國家雖然對稅費(fèi)不斷進(jìn)行改革，但從體制上還有政策上都對廣大農(nóng)民收取費(fèi)用的數(shù)量以及種類。這雖然在一定程度上是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事權(quán)上的保持，但這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政陷入到嚴(yán)重的財權(quán)危機(jī)之中。不斷的財權(quán)危機(jī)導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)債越來越嚴(yán)重。除此之外，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要因素還包括沒有可靠穩(wěn)定的稅源，整個財政體制上劃了收入多的稅種以及一些相對比較容易征收的稅種，剩下的征稅難度很大，并且數(shù)額也相對較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很難做到依靠這些稅種得到足夠的支持。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政府只有尋找穩(wěn)定可靠的稅源才能保持相對穩(wěn)定的增長。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在支出方面面臨的問題
不僅在收入方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著較多亟待解決的問題，在支出方面同樣面臨著很多迫切需要解決的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采購工作首當(dāng)其沖，這要從推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的最初目的談起，之所以最初推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購，主要目的是為了提高節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金，同時也可以在一定程度上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金的使用效率?？梢娺@項(xiàng)措施的推出起初目標(biāo)是好的，但是在實(shí)際執(zhí)行的過程中與當(dāng)初的目標(biāo)存在著很大的差距。主要存在的問題有：采購過程透明度低，采購計(jì)劃編制混亂，采購過程很不合理。由于缺乏必要的外部監(jiān)管，使的形象工程以及公款吃喝現(xiàn)象屢見不鮮。這種事情的發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾心目中的形象，同時也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政蒙受了很大的損失。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的不平衡。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支運(yùn)行對策及建議
3.1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自利動機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的約束
從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地方自利動機(jī)又叫做機(jī)會主義動機(jī)。而要克服機(jī)會主義最有效的方法就是制度的創(chuàng)新和完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府距離中央政府較遠(yuǎn)，所以中央的控制力較弱，而要減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方自利行為就要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大應(yīng)該果斷提出異議，采取合理有效的方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的不正確政策予以糾正。
3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算要科學(xué)，形成上下聯(lián)動效應(yīng)
收支預(yù)算工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支運(yùn)行的重中之重，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保預(yù)算工作編制的真實(shí)可靠性。同時，要嚴(yán)格控制預(yù)算與決算數(shù)的比例，防止決算超預(yù)算嚴(yán)重現(xiàn)象的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)要到第一線進(jìn)行調(diào)查，針對個人或者單位的預(yù)算收入權(quán)重，預(yù)測其給財政帶來收入的多少。
3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)該強(qiáng)化支出管理
依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章的要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度，根據(jù)預(yù)算支出指標(biāo)統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)資金，控制監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算收支，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部經(jīng)費(fèi)審批程序和審報制度，嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各項(xiàng)考核獎懲管理！獎金津貼發(fā)放必須有依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、額度，從嚴(yán)控制。
3.4加大對高級技術(shù)人員的招收力度，提高整體人員素質(zhì)
21世紀(jì)人才最重要。我國一貫堅(jiān)持“以人為本”的基本國策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作者的人才隊(duì)伍建設(shè)符合我國用科學(xué)武裝財政管理工作的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所要改變落后的辦公條件，增加對相關(guān)配套設(shè)施的投入力度，在傳統(tǒng)的會計(jì)核算基礎(chǔ)上努力做到網(wǎng)絡(luò)化、信息化。為了提高核算的質(zhì)量，可以引進(jìn)無紙化的會計(jì)核算方法。
除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)該積極引進(jìn)更多的專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)做好人才的儲備工作，定期舉辦一些講座、經(jīng)驗(yàn)交流活動以促進(jìn)專業(yè)人員的學(xué)習(xí)，提升專業(yè)人員的技能。同時，工作人員自身也要不斷學(xué)習(xí)，努力進(jìn)取，提高自身的各方面素質(zhì)。
4結(jié)束語
本文介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支運(yùn)行現(xiàn)狀，在收入方面和支出方面介紹了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的主要問題，并有針對性的提出了解決以上問題的建議和對策，例如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自利動機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的約束；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算要科學(xué)，形成上下聯(lián)動效應(yīng)；強(qiáng)化支出管理；加大對高級技術(shù)人員的招收力度，提高整體人員素質(zhì)。
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