加強水利資金管理是水利事業(yè)發(fā)展的基礎和保障，貫穿水利工作的始終，也影響水利改革發(fā)展的全局。當前，隨著大規(guī)模水利建設深入開展和水利改革發(fā)展加快推進，水利資金管理工作面更寬、量更大、任務更重，對資金管理的時效性、精準性、前瞻性提出了新的更高要求。
一、提高思想認識，切實增強水利資金管理的責任意識
一是切實增強法制觀念。推進依法理財是依法行政的重要內容，也是落實水利改革發(fā)展的內在要求。各級水利部門一定要充分認識推進依法理財?shù)闹匾院途o迫性，切實樹立依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，將依法理財滲透到水利工作的方方面面。要緊緊圍繞水利中心工作，積極創(chuàng)新依法理財工作推進機制，健全水利財經法規(guī)制度，做好依法理財?shù)男麄鞴ぷ鳎嫣嵘Y金法制化、規(guī)范化水平。
二是著力加強組織領導。資金管理無小事，資金管理得好不好，與單位領導重視不重視直接相關。各級水利部門要把加強資金管理擺在更加突出的位置，主要領導要親自抓，負總責，切實把資金管理各項任務和責任分解到單位、落實到部門、細化到崗位。單位領導要帶頭執(zhí)行財經紀律，自覺依法理財，依法辦事，支持財務人員依法行使職權，對違反財經制度和規(guī)定的事項要堅決制止、及時糾正。
三是大力搞好協(xié)調配合。水利資金管理工作涉及水利各個領域，貫穿各個環(huán)節(jié)，必須加強協(xié)調，形成合力。要建立與各有關部門的溝通協(xié)調機制，形成相互理解、相互支持的工作氛圍，爭取更多有利于水利投資和管理的政策措施。要加強內部上下級之間和部門之間的溝通配合，建立工作信息通報和反饋機制，密切配合，良性互動，切實提高工作水平。
二、完善政策措施，不斷加強水利資金管理的制度保障
一是加強資金的制度建設。按照“依法行政、依法理財”和財經管理的有關要求，全面加強水利資金管理制度建設，建立健全覆蓋資金分配、撥付、使用和項目立項、設計、實施、驗收、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)在內的，整個資金運行全過程的管理制度體系，確保每項資金都有相應的管理制度。要根據(jù)中央、省財政管理和水利專項資金管理有關要求，制定符合水利實際的配套實施細則，鼓勵因地制宜積極探索和創(chuàng)新資金管理方式，并將實踐證明行之有效的做法制度化、規(guī)范化。
二是加強資金的預算管理。按照中央政策要求和湖南統(tǒng)一部署，今年省級預算公開工作成為財政改革的重點，要求進一步擴大公開范圍，細化公開內容，提高預算的透明度。水利資金是涉及到重大民生的政策性資金，其使用結果屬于預算公開的內容之一，2014年省水利廳作為全過程公開專項資金的省直部門之一，相關工作已按要求展開，今后全省水利系統(tǒng)的專項資金公開工作，將在財政部門的組織下逐步推開。各級水利部門也要加強組織領導，認真布置安排，并結合專項資金預算公開工作的要求，嚴格按規(guī)定組織項目申報，科學規(guī)范分配資金，切實加強財務管理，管好用好專項資金。同時，要突出加強項目支出管理和預算執(zhí)行，全面加強各項管理基礎工作，建立完善基礎信息數(shù)據(jù)庫，推進項目支出標準體系建設和項目庫建設，健全完善水利資金預算執(zhí)行管理機制，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎上，加快水利資金預算執(zhí)行進度，不斷提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性。
三是強化資金的內控機制。加強內部控制既是重要的管理活動，又是一項重要的制度安排，成為一個單位治理的基石。實施內控規(guī)范是加強資金管理、規(guī)范財經秩序的具體行動，全省各級水利部門研究建立內部監(jiān)督檢查工作考核制度，加大責任追究力度，將內部監(jiān)督檢查結果作為干部考核、任用的重要參考依據(jù)。
三、發(fā)揮監(jiān)管職能，切實強化水利資金管理的全程監(jiān)督
水利資金監(jiān)督管理要堅持關口前移，突出加強監(jiān)督檢查，強化資金項目建后管理，形成多元化監(jiān)督格局，最大程度保障資金安全。
一是推進水利資金績效評價。
資金績效評價貫穿于資金使用計劃編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，并是實現(xiàn)與預算管理有機融合的一種管理模式，其對象包括所有財政性資金，評價環(huán)節(jié)包括績效目標的設定、資金投入和使用、資金管理的措施、績效目標的實現(xiàn)程度及效果。要切實加強水利資金績效評價工作，擴大水利項目支出績效評價范圍，突出抓好對重大水利專項資金的績效評價；強化評價結果的運用，逐步將評價結果與預算編制、資金安排和改進預算管理相結合，將評價結果作為資金安排的重要依據(jù)。
二是強化資金多元監(jiān)督機制。
各級水利部門要加強與紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的溝通聯(lián)系，強化水利財務部門與業(yè)務部門的協(xié)調配合，積極構建內部自查與外部監(jiān)管相結合、動態(tài)監(jiān)控與重點檢查相結合的監(jiān)督檢查機制，創(chuàng)新方式方法，注重檢查實效，推進監(jiān)督檢查科學化、制度化、常態(tài)化。要形成多元化監(jiān)督格局，在推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設中，要大力推行水利項目公示制度，將水利項目遴選程序、遴選結果、建設內容、資金來源等情況進行公開公示，主動接受財政、審計、監(jiān)察等行業(yè)管理部門和社會公眾的監(jiān)督。
三是充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能作用。要深入排查資金管理風險，加強事前預防和事中監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；要完善內審機構，創(chuàng)新內審機制，提高內審組織能力，統(tǒng)籌審計資源，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強化審計監(jiān)督；注重審計質量控制，把加強審計質量控制作為提高審計水平、降低審計風險、改進審計管理的重要途徑，建立健全科學規(guī)范的內部管理和監(jiān)督制約機制，努力打造審計精品項目；要在推動審計成果、提升審計成果運用上下功夫，深挖掘、勤歸納、多總結，努力做到思想上高度重視、立項上明確目標、進度上嚴格控制、措施上切實保證，做到舉一反三，借鑒使用。
四、注重隊伍建設，不斷提升財務人員依法理財能力
加強資金的管理根本在人，既要有各級各單位領導的重視支持，各相關部門的協(xié)調配合，也需要財務人員具備依法理財?shù)穆殬I(yè)操守和能力。要高度重視財會隊伍理財能力建設，努力打造一支政治堅定、作風硬朗、執(zhí)業(yè)規(guī)范、操守清廉的財務干部隊伍；強化財務人員依法理財?shù)呢熑我庾R，把依法理財作為加強財務人員隊伍素質建設的重要內容，與干部培養(yǎng)使用結合起來，引導各單位切實把依法理財作為一種責任、一種使命；重視財務管理機構建設，充分發(fā)揮財務管理機構的組織協(xié)調作用和依法履職職能，加強財務管理的組織保障；把依法理財與加強黨風廉政建設結合起來，把依法理財作為廉政風險防控管理的重要內容，強化示范教育、警示教育、道德教育，引導單位財務人員以及廣大干部職工嚴格遵守廉政準則，切實強化財務管理的法紀意識、自律意識，為推動依法理財?shù)於ɑA。
湖南省水利廳/向學建
