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關于提高工會經(jīng)費使用效益的思考

要提高工會經(jīng)費的使用效率,首先要確保其用到了職工身上,得到了職工的認可;其次,要確保經(jīng)費使用合理,就要使其符合法律法規(guī)的要求,與工會制度相契合,遵循財務管理規(guī)律。筆者結合自身經(jīng)驗,分析了當前工會經(jīng)費使用的諸多問題,并提出了提高工會經(jīng)費使用效益的對策。

一、工會經(jīng)費使用存在的問題

(一)理財覺悟不高

相較于企業(yè),工會對自身的經(jīng)營、理財都不是十分看重,固定資產(chǎn)管理不到位,效率低下。有些工會雖然也會理財,但是其投資、理財所取得的收益甚至都無法和儲蓄相比;有些工會的固定資產(chǎn)長期閑置,沒有相應的管理制度和辦法,導致資產(chǎn)的價值不斷降低,直至報廢。

(二)缺乏制度約束

在很多工會領導看來,工會財務管理工作可有可無,在這種思想觀念主導下,工會的財務管理自然得不到重視,相應的制度也不系統(tǒng),約束力不強。工會的經(jīng)費管理自然混亂不堪,缺乏計劃與預算,大部分經(jīng)費的使用較為隨意,甚至某些工會工會經(jīng)費的預算管理工作,只需要領導簽字,就可以隨意更改。

(三)財政管理無效

在很多基層工會,財政預算編制工作大多流于形式,缺少可行性、合理性;在追加預算上,也沒有遵循審批程序,預算執(zhí)行監(jiān)督難度大,效果不理想,難以保證工會財政管理與預算執(zhí)行效率。

(四)民主監(jiān)督缺失

當前很多工會的經(jīng)費使用并沒有公開,所以職工無法得到經(jīng)費使用的詳細信息,無法發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

二、提高工會經(jīng)費使用效率的對策

(一)激發(fā)理財積極性

為了激發(fā)工會的理財積極性,可以采取如下措施:其一,低風險投資。工會資金大多比較充盈,在能夠確保工會正常生產(chǎn)的前提下,可以將部分閑余資金投資那些風險不高的投資產(chǎn)品、項目。其二,國債、定期理財。以往工會大多會把閑余資金存為活期,收益很少,為此,工會可以投資國債,或是將活期轉為定期,以多元化的理財方式,增加工會經(jīng)費收入。其三,固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)同樣是工會間接的經(jīng)費,加強對固定資產(chǎn)的管理,一方面可以提高服務水平、工作質量,另一方面可以租賃部分固定資產(chǎn),獲得收益。

(二)完善財務制度

為了提高制度約束力,工會應該建立起完善的財務制度,以《工會法》為基礎,結合工會的實際情況,制定成體系的財務管理制度。所制定的財務制度一方面要科學、有效,另一方面要確保其具有計劃性、指導性。按照審定預算,工會主席負責和審批相關費用支出;工會要制定完善的明晰開支實施辦法以及大宗物品采購制度。在實際的財務管理公眾,工會要以節(jié)約開支為出發(fā)點,提高經(jīng)費使用效益。單位領導應該重視工會經(jīng)費的管理,并對相關制度的制定和完善予以支持,做好經(jīng)費使用的公開、公平,便于工會會員和職工監(jiān)督。

(三)實施預算管理

具體包括如下幾個方面的內容:其一,制定年度經(jīng)費支出預算。對工會的所有經(jīng)費,都要實行預算管理;預算管理要堅持“循勤儉節(jié)約、量入為出”原則,不斷優(yōu)化工會的支出結構。經(jīng)費的預算要向重點工作、涉及到職工生活和工作的方面傾斜,真正將經(jīng)費用到實處。其中職工培訓、文化生活、群體活動、工作配套等應該列為優(yōu)先支出部分。其二,注重服務職工。預算管理雖然能夠提高經(jīng)費的使用的計劃性、科學性,但是并不是所有經(jīng)費支出都以科學性、計劃性為準,諸如職工群眾服務問題,就要時刻放在優(yōu)先位置,而不能以計劃、預算來搪塞,即便超出了預算,也要解決職工的問題,諸如維權問題、生活困難等,只有不斷加大這方面的投入,才能彰顯出經(jīng)費的“服務”屬性。其三,管好專項資金。工會經(jīng)費有一部分是專項資金,對這部分資金要加強監(jiān)管,確保其發(fā)揮應有的作用。諸如救災專項資金、助學專項資金等。規(guī)范這些資金的使用,杜絕出現(xiàn)挪用、截留等情況,才能將這些資金的使用效益發(fā)揮出來,更好地為職工群眾服務。其四,加強審查監(jiān)督工作。為了確保預算編制的有效性、合理性,就需要加強對工會預算管理的全過程監(jiān)管,無論是一般經(jīng)費,還是專項經(jīng)費都應該納入其中,只有這樣才能確保經(jīng)費用到基層和群眾身上,用到重點工作和事業(yè)上,從而提高工會經(jīng)費的使用效益。

(四)加強民主監(jiān)督

工會經(jīng)費是屬于全體職工所有的,并不屬于任何一個人,為此,要提高工會經(jīng)費的使用效益,就要將這些經(jīng)費用到職工身上,為它們提供服務與幫助。為了確保經(jīng)費能夠用到實處,幫助和服務職工群眾,就需要加強對經(jīng)費使用的民主監(jiān)督。具體來說,應采取如下措施:其一,建設民主參與平臺?,F(xiàn)在的職工缺少可以表達意見、申訴、反映問題的平臺,工會應該建設這樣一個民主參與的平臺,提高民主的覆蓋面,保障職工的監(jiān)督權。其二,實行財政公開。對于工會的經(jīng)費使用情況,工會應該定期公開,供職工查看,保障職工的知情權,接受職工監(jiān)督。其三,嚴格管理會議性、行政性支出。工會應該針對會議性、行政性支出,制定完善的管理辦法,明確支出標準、范圍,杜絕不合規(guī)的支出。

三、總結

要提高工會經(jīng)費使用效益,涉及到方方面面的內容,需要調動諸多部門的力量。工會經(jīng)費是共有性質的資金,主要是為了幫助及服務于職工,提升職工的滿意度。然而當前工會經(jīng)費使用還存在很多問題,本文深入剖析了這些問題,并提出了提高工會經(jīng)費使用效率的對策,希望對當前的工會經(jīng)費管理有所幫助和啟發(fā)。

參考文獻:

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