一、目前概預(yù)結(jié)算工作中存在的主要共性問(wèn)題
根據(jù)建設(shè)工程專項(xiàng)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，概預(yù)結(jié)算工作中存在以下幾個(gè)方面的主要問(wèn)題：
（一）項(xiàng)目決策缺乏方案比選。在投資決策階段，項(xiàng)目完成市場(chǎng)研究以后，往往沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和其它實(shí)際情況，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，就輕易地做出了選擇。甚至有的建設(shè)單位，為了縮短建設(shè)周期和減少貸款利息，不惜犧牲建設(shè)前期的方案設(shè)計(jì)和優(yōu)化過(guò)程，在沒(méi)有方案設(shè)計(jì)的情況下直接進(jìn)行到施工圖設(shè)計(jì)階段，造成一邊做方案一邊跟著施工圖設(shè)計(jì)變更，往往得不償失。
（二）招投標(biāo)管理不嚴(yán)格，存在弄虛作假現(xiàn)象。比如：個(gè)別物資已經(jīng)到貨，但事后仍采取招標(biāo)方式選商的情況。
（三）物資價(jià)格管控不嚴(yán)格。比如：有的項(xiàng)目中途隨意更換供應(yīng)商，相同規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品價(jià)格有較大幅度的提高。
（四）“三單（設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)絡(luò)單、器材代用單）”管理不嚴(yán)格，填寫不規(guī)范。比如：有的設(shè)計(jì)變更沒(méi)有相應(yīng)人員的簽字，日期、投資變化等內(nèi)容填寫不完整；有的“三單”造價(jià)占總造價(jià)比例偏高。
（五）施工管理方面存在缺陷，建設(shè)各方協(xié)調(diào)配合不夠緊密。一是現(xiàn)場(chǎng)變更和簽證較多，工程分包單位多，給施工進(jìn)度和投資控制增加了難度；二是個(gè)別施工單位不能嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
（六）設(shè)備選型未嚴(yán)格按公司體系文件執(zhí)行。主要是有些項(xiàng)目按體系文件應(yīng)由公司級(jí)組織選型，而實(shí)際上建設(shè)單位未經(jīng)授權(quán)就自行選定了。
（七）個(gè)別工程存在質(zhì)量問(wèn)題。比如：部分保溫管線封堵不符合要求；中控室防靜電地板縫隙超標(biāo)，高低不平等。
控制概預(yù)算、加強(qiáng)結(jié)算的對(duì)策建議 綜上所述，造成超概算的主要原因是設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位等一些個(gè)人的不當(dāng)行為造成的；同時(shí)定額調(diào)整、征地拆遷費(fèi)用提高、利率變化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。為此，提出以下對(duì)策建議：
加強(qiáng)項(xiàng)目前期決策研究。項(xiàng)目決策是工程造價(jià)的源頭，要真正控制建設(shè)項(xiàng)目總投資，就得從“源頭”抓起，轉(zhuǎn)變觀念堅(jiān)決把造價(jià)管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策階段上來(lái)，深入進(jìn)行可行性研究，避免決策失誤。
（二）優(yōu)化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。“規(guī)劃設(shè)計(jì)的浪費(fèi)，是最大的浪費(fèi)；規(guī)劃設(shè)計(jì)的節(jié)約，是最大的節(jié)約”。因此，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理的設(shè)計(jì)將使工程價(jià)格大幅降低。
一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是可靠、安全、經(jīng)濟(jì)的，既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約而忽視技術(shù)上的合理要求，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守、浪費(fèi)及脫離實(shí)際的傾向。運(yùn)用價(jià)值工程實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。
提高設(shè)計(jì)者對(duì)工程價(jià)格的認(rèn)識(shí)，設(shè)計(jì)人員必須掌握工程價(jià)格的構(gòu)成，了解建材品種、性能、價(jià)格。同時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員一起參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、收集資料。
積極推行限額設(shè)計(jì)。通過(guò)限額設(shè)汁，保證工程價(jià)格得到有效地控制。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。
（三）提高工程造價(jià)人員的水平。每一個(gè)工程造價(jià)人員都應(yīng)該熟知本專業(yè)所使用定額子目的工作內(nèi)容、使用條件、特殊規(guī)定等。 （四）完善合同內(nèi)容。合同是控制和協(xié)調(diào)解決各參與方矛盾的依據(jù)，因此，簽訂合同條款要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的規(guī)定，有效地減少合同糾紛，避免合同違約。
（五）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作。土建工程受自然條件的制約，實(shí)施階段難免有不可預(yù)見(jiàn)因素，因此發(fā)生變更屬正常之事。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前變更。變更發(fā)現(xiàn)越早，損失越小；反之，損失越大。
（六）對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理制度，實(shí)行專業(yè)化管理，采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引發(fā)的糾紛。
（七）及時(shí)竣工結(jié)算。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，要求計(jì)算認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時(shí)要尊重實(shí)際不多算，不高估冒算；在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確結(jié)合，去虛存實(shí)，做好工程結(jié)算。
按合同約定的結(jié)算方式、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工決算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或有漏洞，應(yīng)找有關(guān)方認(rèn)真研究，明確決算要求。 檢查隱蔽驗(yàn)收記錄：所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，需有兩人以上簽證，工程量與竣工圖一致才列入決算。
積極推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到投產(chǎn)全過(guò)程中的資金使用落實(shí)到人，同時(shí)建立與之相配套的監(jiān)督機(jī)制。
（九）推進(jìn)信息化建設(shè)與應(yīng)用。建立公開(kāi)、透明的統(tǒng)一平臺(tái)，使項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段納入一個(gè)系統(tǒng)，反映其進(jìn)度實(shí)施情況，并便于進(jìn)行對(duì)比分析，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，采取積極應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，為管控決策、經(jīng)營(yíng)考核等提供依據(jù)。
