2016年交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)審計(jì)工作的總體要求是：緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，全力服務(wù)“四個(gè)交通”發(fā)展，不斷創(chuàng)新適應(yīng)財(cái)稅體制改革要求的投融資體制機(jī)制，不斷提高資金的籌措能力與使用效益，不斷提升預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與資金資產(chǎn)監(jiān)管，為促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的資金保障和財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)。
一、建立適應(yīng)新常態(tài)的交通運(yùn)輸發(fā)展資金保障機(jī)制
?。ㄒ唬┞鋵?shí)《關(guān)于深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效的資金保障機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府在交通運(yùn)輸發(fā)展中的支出責(zé)任。
?。ǘ┞鋵?shí)成品油價(jià)格補(bǔ)貼退坡機(jī)制，嚴(yán)格資金申請和發(fā)放管理。研究交通一般公路項(xiàng)目推進(jìn)管理新模式及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新機(jī)制。
?。ㄈ┩苿?dòng)各級政府將沒有收益的普通公路、內(nèi)河航道等交通運(yùn)輸建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算和地方政府一般債券予以保障；對有一定收益的交通基礎(chǔ)建設(shè)運(yùn)營資金需求，積極爭取加大財(cái)政投入，推動(dòng)納入地方政府專項(xiàng)債券的融資渠道。
?。ㄋ模├^續(xù)清理規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)涉企收費(fèi)，配合做好港口建設(shè)費(fèi)和貨物港務(wù)費(fèi)征管政策調(diào)整完善工作。積極反映公路經(jīng)營企業(yè)等實(shí)施“營改增”有關(guān)情況。有序推進(jìn)取消政府還貸二級公路收費(fèi)。
二、拓展交通運(yùn)輸投融資新空間
?。ㄎ澹┙涣鹘梃b各地交通運(yùn)輸部門PPP工作推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)第一批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，鼓勵(lì)和支持各地公路水路具備條件的建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行PPP模式。
?。┙M織開展對政府公路交通投融資平臺(tái)公司分類改革研究，提出對現(xiàn)行交通投融資平臺(tái)公司功能界定和分類的意見。
?。ㄆ撸┥罨c金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用好用足政策性貸款和開發(fā)性金融政策，用好中央專項(xiàng)建設(shè)基金。爭取社會(huì)保險(xiǎn)基金加大對交通運(yùn)輸?shù)闹С至Χ龋膭?lì)各地開展各種形式的直接融資，提高直接融資比重。
三、構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
（八）積極爭取將現(xiàn)有的政府還貸公路和普通公路債務(wù)納入政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，加大存量置換債券支持力度，降低利息負(fù)擔(dān)。
?。ň牛└鶕?jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及償債能力等實(shí)際情況，滾動(dòng)編制存量債務(wù)處置計(jì)劃，明確償債資金來源，合理確定分年度的債務(wù)償還化解目標(biāo)。
?。ㄊ┙⒔∪珎鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和債務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制，通過控制項(xiàng)目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、爭取財(cái)政支持等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。
四、提升預(yù)算和財(cái)務(wù)管理水平
?。ㄊ唬┨岣哳A(yù)算編制精細(xì)化水平，組織編制2017-2019年財(cái)政規(guī)劃，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目庫；加大項(xiàng)目儲(chǔ)備，做到在建一批、儲(chǔ)備一批、在研一批。
?。ㄊ?qiáng)化對投資的追蹤問效，在各單位開展車輛購置稅重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)的基礎(chǔ)上，部將在東中西部各選擇一個(gè)典型項(xiàng)目進(jìn)行績效考評；積極推進(jìn)部屬單位預(yù)算評價(jià)管理，進(jìn)一步規(guī)范績效評價(jià)行為，擴(kuò)大項(xiàng)目支出和部門整體支出績效評價(jià)范圍，提高財(cái)政資金使用效益。
（十三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，消化盤活存量資金。建立 完善預(yù)算執(zhí)行的長效機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行跟蹤督導(dǎo)和責(zé)任追究，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；嚴(yán)格執(zhí)行清理財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定，加大對結(jié)余資金和暫時(shí)無需使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理回收力度，切實(shí)減少年底資金沉淀。
（十四）加快基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制和審批工作。完善單位內(nèi)部相關(guān)制度，推進(jìn)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。部屬各單位對截止2015年底有財(cái)政資金投入、已完工驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)于2016年內(nèi)全部完成竣工財(cái)務(wù)決算編制審批或報(bào)批工作；新完工驗(yàn)收項(xiàng)目應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制并按要求做好決算審批（報(bào)批）和備案工作。
?。ㄊ澹┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)部門預(yù)決算公開。部屬行政事業(yè)單位應(yīng)于收到批復(fù)15日內(nèi)，參考部公開格式將本單位部門預(yù)算、決算在單位內(nèi)部公開。
?。ㄊ┮?guī)范資產(chǎn)管理和政府采購。各級交通運(yùn)輸主管部門和單位要切實(shí)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購買服務(wù)體系。各級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓審批和監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量研究及交通公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)報(bào)表編制試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)部屬事業(yè)單位及所屬企業(yè)公務(wù)用車改革，各有關(guān)單位要按規(guī)定制定公務(wù)用車制度改革方案并及時(shí)報(bào)部。部屬行政事業(yè)單位要認(rèn)真組織實(shí)施國有資產(chǎn)清查，確保工作質(zhì)量，嚴(yán)防前清后亂。
五、切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督作用
?。ㄊ撸┴瀼芈鋵?shí)中央加強(qiáng)審計(jì)工作的意見，實(shí)行部管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)和重大決策執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。部屬各單位要認(rèn)真落實(shí)部黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的通知》要求，進(jìn)一步提升審計(jì)監(jiān)督水平。
?。ㄊ耍╈柟虈?yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律三年專項(xiàng)治理活動(dòng)成果，組織開展重點(diǎn)檢查問題整改情況回頭看活動(dòng)，對專項(xiàng)活動(dòng)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題整改情況進(jìn)行復(fù)查，對特定單位和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。部屬各單位要按照活動(dòng)通知要求，細(xì)化工作方案，明確工作重點(diǎn)和具體內(nèi)容，精心組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)送自查情況報(bào)告。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)行業(yè)審計(jì)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，探索國高網(wǎng)項(xiàng)目績效審計(jì)，有重點(diǎn)地開展車購稅專項(xiàng)資金使用結(jié)存情況等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。
六、提高財(cái)務(wù)審計(jì)履職盡責(zé)能力
?。ǘ┘訌?qiáng)培訓(xùn)交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的履職能力。組織舉辦各省級交通運(yùn)輸主管部門財(cái)務(wù)審計(jì)部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班1期、部屬單位各類財(cái)務(wù)審計(jì)培訓(xùn)班9期。
?。ǘ唬├^續(xù)推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)。研究出臺(tái)推進(jìn)部屬行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作的實(shí)施意見，運(yùn)用信息化等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)部控制。
?。ǘ└鲉挝灰圬?cái)稅改革及財(cái)務(wù)審計(jì)管理等重大問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性政策研究，儲(chǔ)備有針對性的政策措施。
