近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴的要素低成本優(yōu)勢(shì)，尤其是制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門所依賴的低成本出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正在發(fā)生著根本性的變化。這其中，制造業(yè)部門在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的生產(chǎn)成本，面臨著不合理的典型“八高”現(xiàn)象。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略中，“降成本”應(yīng)成為其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
1.推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和市場(chǎng)化改革目標(biāo)兼容共生的政府權(quán)力體系，是切實(shí)降低制度性交易成本的必要途徑。首先，通過頂層制度設(shè)計(jì)，來進(jìn)一步全面降低中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)所面臨的高制度性交易成本；其次，著重監(jiān)督各級(jí)地方政府對(duì)中央推出的簡(jiǎn)政放權(quán)和清理整頓地方政府行政權(quán)力清單改革措施的落實(shí)和執(zhí)行效果；最后，科學(xué)界定中國(guó)各級(jí)政府當(dāng)前和政府行政權(quán)力邊界，限制和取消不合理的政府行政權(quán)力，構(gòu)建將各級(jí)政府的權(quán)利關(guān)在制度“籠子”里的制度建設(shè)以及法治體系。
2.推進(jìn)稅收體制改革以及繼續(xù)推進(jìn)針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平。
3.通過對(duì)“五險(xiǎn)一金”政策的適度調(diào)整，促進(jìn)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)用工成本的合理化降低；通過勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高全面促進(jìn)勞動(dòng)力相對(duì)成本的有效降低，重新塑造中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力成本的新優(yōu)勢(shì)。
4.全面推進(jìn)中國(guó)金融體制大改革，切實(shí)降低企業(yè)高負(fù)債率高杠桿率以及融資成本。改革重心應(yīng)落在構(gòu)建與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)期甚至超長(zhǎng)期貸款需求相兼容的金融體系，最終創(chuàng)造出與中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、資本替代勞動(dòng)型勞動(dòng)生產(chǎn)率提升、精益制造體系構(gòu)造以及自主創(chuàng)新能力提高等為主的高質(zhì)量投資活動(dòng)的內(nèi)在需求相匹配的銀行機(jī)構(gòu)為主的金融體系格局。
5.切實(shí)推進(jìn)能源價(jià)格形成體制的市場(chǎng)化改革，真正降低制造業(yè)企業(yè)能源成本負(fù)擔(dān)。真正打破中國(guó)能源生產(chǎn)體系中的國(guó)有壟斷體制，優(yōu)先將混業(yè)經(jīng)營(yíng)改革以及推進(jìn)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)改革思路，全面引進(jìn)到石油、電力等能源領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的改革重點(diǎn)，通過經(jīng)營(yíng)成本和壟斷成本的降低，來進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)能源成本的逐步降低。
6.打破激勵(lì)地方政府發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)體制，積極推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域整合，全面推進(jìn)公路道路通行收費(fèi)機(jī)制改革，是切實(shí)降低中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門物流成本的主要手段。
7.逐步弱化土地財(cái)政依賴體制是降低中國(guó)工業(yè)用地成本的核心。首先，各地方政府有必要針對(duì)工業(yè)用地價(jià)格實(shí)施更有力度的優(yōu)惠政策；其次，拓展地方政府債券融資渠道來源的多樣化以及適度逐步推進(jìn)地方政府資產(chǎn)的證券化，從根本上逐步打破地方政府的土地財(cái)政依賴體制。
