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績效預(yù)算的特點及與傳統(tǒng)政府預(yù)算的區(qū)別

績效預(yù)算——就是政府首先制定有關(guān)的事業(yè)計劃和工程計劃,再依據(jù)政府職能和施政計劃制定計劃實施方案,并在成本效益分析的基礎(chǔ)上確定實施方案所需費用來編制預(yù)算的一種方法。20世紀90年代以來,世界范圍內(nèi)將預(yù)算改革的焦點集中在能夠有效提高政府行政績效的績效預(yù)算上來。從發(fā)達國家推行績效預(yù)算改革的實踐來看,績效預(yù)算對提高公共資金使用效率、改進政府部門績效等方面取得了明顯的效果。

績效預(yù)算的特點就是按計劃決定預(yù)算,按預(yù)算計算成本,按成本分析效益,然后根據(jù)效益來衡量其業(yè)績。可見,績效預(yù)算是一種是以成本-效益分析為基礎(chǔ)確定支出標準的預(yù)算組織形式,它對于監(jiān)督和控制預(yù)算支出、提高支出效益、防止浪費有積極作用。

績效預(yù)算主要包括以下內(nèi)容:政府職能(經(jīng)濟、國防、教育等)、部門(如教育下面分為高等教育、中等教育和初等教育等)、支出費用(分列為經(jīng)常支出和資本支出)、最終產(chǎn)品(如受教育人數(shù)、新建校舍及教育設(shè)施等)及成本與目的,然后對各項計劃從其最終產(chǎn)品成本及目的來衡量和評估其績效。

績效預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算方法的不同之處在于,它把市場經(jīng)濟的一些基本理念融入公共管理之中,從而有效地降低了政府提供公共品的成本,提高了財政支出的效率??梢哉f績效預(yù)算不僅是一種預(yù)算方法的改變,而且是整個政府管理理念的一次革命。

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