文 ／ 王素琳
事業(yè)單位的存貨是指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)及其他活動過程中為耗用或者為銷售而儲存的各種資產(chǎn)，包括存貨、產(chǎn)成品等。由于事業(yè)單位的財務(wù)管理與企業(yè)有所區(qū)別，因此，在資產(chǎn)的管理方面，特別是存貨的管理力度和要求方面有很大區(qū)別，容易出現(xiàn)管理上的一些問題，筆者就此作一些探討。
一、事業(yè)單位存貨管理的問題
1.事業(yè)單位對存貨不夠重視。一方面表現(xiàn)，事業(yè)單位存貨采購的經(jīng)費來源主要是財政撥款、財政補助、事業(yè)收入，具有一定的無償性。存貨的使用一般也是無償?shù)?，一般表現(xiàn)為消耗性材料，很少形成產(chǎn)品。另一方面，事業(yè)單位的存貨構(gòu)成和分類較之企業(yè)也是不同的，存貨管理的品種及力度遠遠沒有企業(yè)單位大，存貨構(gòu)成和分類較少，主要表現(xiàn)為專業(yè)業(yè)務(wù)用存貨、工具、器具、低值易耗品。主要用于事業(yè)單位的專業(yè)業(yè)務(wù)活動，如園林生產(chǎn)、科研、零星維修等活動，對存款的管理遠沒有企業(yè)單位重視。 2.存貨管理多頭。事業(yè)單位的存貨大多實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工到人”的管理責(zé)任制，各職能部門根據(jù)工作量設(shè)置相應(yīng)的倉儲量及管理人員，分管明細賬的登記工作，但存貨總賬則由財務(wù)部門統(tǒng)一核算、管理。形成了責(zé)任人、職能部門、財務(wù)部門多元化管理的格局，實際上卻沒有一個真正發(fā)揮作用的綜合協(xié)調(diào)部門。由于存貨管理歸屬于各職能部門，但其使用又主要集中于專業(yè)業(yè)務(wù)活動上，容易造成存貨流動與財務(wù)核算、職能部門管理與各專業(yè)部門使用相互脫節(jié)的狀態(tài)，導(dǎo)致無人關(guān)心、無人負責(zé)，致使賬實不符，存貨流失。
3.存貨的流動性大。存貨不比固定資產(chǎn)，它是單位為耗用或銷售而儲備的實物資產(chǎn)，經(jīng)常處于不斷的耗用或重置之中，是單位流動資產(chǎn)的重要組成部分，通常在一年內(nèi)耗用或轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金及其它資產(chǎn)，具有時效性和潛在損失的可能性，且金額在單位流動資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重；但是，在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，存貨所占的比例較小，周期較長，單價較低，存貨管理人員較少等，造成目前事業(yè)單位存貨管理的難度較大。
4.存貨明細分類不規(guī)范，核算不健全。各事業(yè)單位的存貨明細賬往往并沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，明細賬戶的設(shè)置帶有很強的主觀性；大量的存貨沒有建賬，如辦公用品、清潔衛(wèi)生用品、教學(xué)用品等，致使相當(dāng)一部分存貨成為賬外之物，造成了另一種形式的浪費。
5.長期不進行存貨的盤點，隨意處置存貨的情況時有發(fā)生。長期以來事業(yè)單位并沒有形成完整的存貨盤點制度，或者有制度沒有很好地執(zhí)行。偶爾為應(yīng)付檢查也作一定的盤點，但清查中出現(xiàn)的問題既沒有重視，也未予解決。由于長期不盤點，對存貨的實際情況不清楚，各部門擅自處理存貨的情況時有發(fā)生，有的無償贈送，有的拿回家用，有的變賣，所得價款進了小金庫或落入個人手中。
二、加強事業(yè)單位存貨管理的建議
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，進一步增強事業(yè)單位存貨的管理意識。要克服口頭上、形式上的重視，將存貨管理提到事業(yè)單位事業(yè)經(jīng)濟考核指標(biāo)的完成，工作的順利開展，經(jīng)費節(jié)約的高度來認識，從單位主管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門、管理人員都要提高加強存貨管理的觀念。
2.理順關(guān)系，建立科學(xué)的管理體制。目前大部分事業(yè)單位對存貨管理普遍實行的是分類歸口管理模式，這一方法有它的優(yōu)點，但也有弊端。因此，對存貨管理應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購”的制度，成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為首，各分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門、財務(wù)部門、監(jiān)督部門參加的存貨管理機構(gòu)，負責(zé)存貨統(tǒng)一管理的監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。在管理機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及管理下，由財務(wù)部門、職能部門、保管人、使用部門、使用人等分工負責(zé)，形成既有分工負責(zé)，又有統(tǒng)一管理的管理體系。
3.事業(yè)單位要建立健全存貨的管理制度，從購買、驗收、入庫、保管、領(lǐng)用到轉(zhuǎn)讓、對外投資、盤點，都要有嚴格的審批制度。對一些價值較高的存貨、貴重存貨要專人負責(zé)并建立崗位責(zé)任制。對存貨的轉(zhuǎn)讓、對外投資、盤點，要按照有關(guān)規(guī)定嚴格把關(guān)，確保存貨的安全、完整。同時，還要提高存貨的使用效益，科學(xué)確定存貨的庫存量，避免閑置、重復(fù)采購和浪費的現(xiàn)象。
4.加強事業(yè)單位存貨的財務(wù)核算及管理。單位的財務(wù)部門要對存貨的采購、入庫、領(lǐng)用等情況，及時進行核算、入賬；對對外投資、轉(zhuǎn)讓要嚴格把關(guān)，根據(jù)真實的情況登記入賬；對盤盈盤虧的存貨要查明原因，及時處理；對事業(yè)性與經(jīng)營性存貨要分別核算。另外，要在財務(wù)制度和會計制度中應(yīng)明確規(guī)定存貨的計價方法，包括存貨增加的計價及存貨減少的計價方法，確保核算口徑一致。
加強事業(yè)單位存貨的管理是一項涉及部門多、管理周期長、任務(wù)艱巨的工作，在單位主管機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各個職能部門應(yīng)各司其職，協(xié)同工作，以此來保證事業(yè)單位存貨計劃采購、合理使用、高效節(jié)能。
（作者單位：杭州市財政局）
